Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А40-155741/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-155741/24-191-1128
г. Москва
28 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года


Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Волковой Е.И., единолично

при ведении протокола секретарем судебного заседания Попковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению КОМИТЕТА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (143407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. КРАСНОГОРСК, Б-Р СТРОИТЕЛЕЙ, Д.1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.07.2012, ИНН: <***>)

к ответчику ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (127006, Г.МОСКВА, Б-Р СТРАСТНОЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>)

об обязании выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка 8,6 га, расположенного в квартале 17 выделах 1,2 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества,

при участии в заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

КОМИТЕТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ", в котором просит, с учетом принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнений, обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги», выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка 8,6 га, расположенного в квартале 17 выделах 1,2 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества согласно разработанного Проекта лесовосстановления в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Ответчик в отзыве требования оспорил, указал, проект лесовосстановления лесного участка площадью 8,6 га расположенного в квартале 17, выделах 1, 2 Красноармейское участкового лесничества, Московского учебно-опытного лесничества разработан и согласован ООО «Инсайт-проект» с истцом на основании договора № УПТ-2022-147 от 17.02.2022, заключенного с Государственной компанией.

Согласно п. 1.1. договора № УПТ-2022-147 от 17.02.2022 1.1. ООО «Инсайт-проект» обязуется разработать проект лесовосстановления по Объекту: Центральная кольцевая автомобильная дорога (ЦКАД ПК 1, 3, 5, участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5).

Поскольку спор об обязании выполнить работы по лесовосстановлению уже был ранее разрешен (разрешается) в рамках дел № А40-59775/23 (ЦКАД ПК 1), № А40-87785/23 (ЦКАД ПК 1), А40-197322/23 (участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5), № А40-95153/23 (участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5), № А40-197322/23 (участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5), № А40-218260/22 (участок от транспортной развязки № 18 ПК 3 до транспортной развязки № 31 ПК 5) и А40-211463/23 (ЦКАД ПК 5), то в рамках настоящего дела истец не может получить положительный для него результат (определение судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.02.2023 по делу А40-214074/2021).

Истец представил возражения на отзыв ответчика, в которых указал, ответчиком не учтено, что земельный участок, на котором истец просит обязать произвести лесовосстановительные работы – не фигурирует в указанных выше делах.

ГК «Автодор» разработан и представлен 30.09.2022 в Комитет Проект лесовосстановления лесного участка площадью 8,6 га, расположенного в квартале 17 выделах 1,2 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества. Комитет согласовал ГК «Автодор» проект лесовосстановления (ТГ — 4867/28-13 от 25.05.2022 «О согласовании проекта лесовосстановления») для проведения работ по компенсационному лесовосстановлению в Красноармейском участковом лесничестве Московском учебно-опытном лесничестве, в квартале 17 выделах 1,2 на площади 8,6 га.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 АПК РФ информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

В судебном заседании представитель ответчика требования оспорил.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. Дело в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, в том числе предмет и основание иска, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, заслушав пояснения представителя ответчика, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Государственной компанией «Российские автомобильные дороги» (далее -ГК «Автодор», ответчик) разработан и представлен 30.09.2022 в Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет, истец) Проект лесовосстановления лесного участка площадью 8,6 га, расположенного в квартале 17 выделах 1,2 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества.

Комитет согласовал ГК «Автодор» проект лесовосстановления (ТГ — 4867/28-13 от 25.05.2022 «О согласовании проекта лесовосстановления») для проведения работ по компенсационному лесовосстановлению в Красноармейском участковом лесничестве Московском учебно-опытном лесничестве, в квартале 17 выделах 1,2 на площади 8,6 га.

ГК «Автодор» необходимо было в срок август-октябрь 2023 года произвести работы по компенсационному лесовосстановлению, в соответствии с действующим законодательством на площади 8,6 га в квартале 17 выделы: 1,2 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного филиала ГКУ МО Мособллес». Однако данные работы ответчиком не произведены.

Проект лесовосстановления и проект лесоразведения являются самостоятельными документами, предусмотренными статьями 89.1 и 89.2 Лесного Кодекса, состав и порядок разработки которых ранее был установлен приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (далее -Минприроды России) от 25.03.2019 № 188 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений" (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 04.12.2020 № 1014 "Об утверждении Правил лесовосстановления, состава проекта лесовосстановления, порядка разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений") и приказом Минприроды России от 28.12.2018 № 700 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки" (в настоящее время действует приказ Минприроды России от 30.07.2020 № 541 "Об утверждении Правил лесоразведения, состава проекта лесоразведения, порядка его разработки").

Таким образом, проект лесовосстановления представляет собой самостоятельный документ (статья 62 и 89.1 Лесного кодекса Российской Федерации), как и проект лесоразведения (статья 63 и 89.2 ЛК РФ).

Согласно статьи 63.1 ЛК РФ лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьёй 21 ЛК РФ. Лица, в интересах которых осуществляется перевод земель лесного фонда в земли иных категорий, в том числе без принятия решения о переводе земельных участков из состава земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади лесных земель, находящихся на таком земельном участке, исключаемом из состава земель лесного фонда.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63-1 Лесного кодекса Российской Федерации, и о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 2019 г. № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона "Об обязательных требованиях в Российской Федерации» утверждены правила лесовосстановления или лесоразведения. Согласно вышеуказанному постановлению лица, использующие леса для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации искусственных водных объектов и гидротехнических сооружений, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также для переработки древесины и иных лесных ресурсов, или ходатайствующие о переводе земель лесного фонда в земли иных категорий, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению и лесоразведению на площади, равной площади вырубленных насаждений или выведенных из состава лесного фонда - в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 02.06.2021 г. № 303-ФЗ внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; приказом Минприроды России от 21.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления»; постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2022 № 897 «Об утверждении Правил осуществления лесовосстановления или лесоразведения в случае, предусмотренном частью 4 статьи 63-1 Лесного кодекса Российской Федерации, о признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566 и внесении изменения в перечень нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов, отдельных положений нормативных правовых актов и групп нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, правовых актов, отдельных положений правовых актов, групп правовых актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и Союза ССР, решений Государственной комиссии по радиочастотам, содержащих обязательные требования, в отношении которых не применяются положения частей 1, 2 и 3 статьи 15 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 2 Правил № 897 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

Лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 4 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений.

Обязательство по проведению компенсационного лесовосстановления возникли у ответчика во время действия Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению № 897.

Вышеуказанными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений. Следовательно, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов с рубкой лесных насаждений. Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер и подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

02.07.2021 принят Федеральный закон № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому в новой редакции изложены статьи 62-63.1, 89.2 ЛК РФ. В силу статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона № 303-ФЗ) на лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46.1 ЛК РФ, возложена обязанность обеспечить лесовосстановление на площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон и особенностей условий использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 4 Закона № 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу. Частью 4 статьи 4 Закона № 303-ФЗ установлено, что положения частей 3-5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции настоящего закона) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона № 303-ФЗ.

В соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ, лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи, или после перевода земель лесного фонда в земли иных категорий в случае, указанном в части 2 настоящей статьи, обеспечивают посадку саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, выращенных в лесных питомниках, и агротехнический уход за лесными растениями основных лесных древесных пород в течение трех лет с момента посадки.

Согласно ч.2 ст.200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Как указывалось выше, в соответствии со ст. 63.1 ЛК РФ, лица, указанные в частях 1, 2 и 5 настоящей статьи, не позднее чем через три года, если иное не установлено другими федеральными законами, после рубки лесных насаждений в случае, указанном в части 1 настоящей статьи.

Между тем ответчиком не исполнена обязанность по проведению работ по лесовосстановлению, возложенная на него законодательно в указанный срок.

В адрес ГК «Автодор» направлялась претензия, которая оставлена без ответа, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства или изменение его условий не допускается.

В отсутствие доказательств исполнения, возложенных на ответчика законом обязательств, требования истца об обязании ответчика выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка 8,6 га, расположенного в квартале 17 выделах 1,2 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества согласно разработанного Проекта лесовосстановления в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, признаются судом правомерными.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве подлежат отклонению с учетом представленных в материалы дела возражений истца.

Расходы по госпошлине в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 8, 11, 12, 309, 310 ГК РФ, ст.ст. 9, 41, 65, 110, 123, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд



РЕШИЛ:

Обязать Государственную компанию «Российские автомобильные дороги» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка 8,6 га, расположенного в квартале 17 выделах 1,2 Красноармейского участкового лесничества Московского учебно-опытного лесничества согласно разработанного Проекта лесовосстановления в порядке, предусмотренном Правилами выполнения работ по лесовосстановлению и лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации.

Взыскать с ГОСУДАРСТВЕННОЙ КОМПАНИИ "РОССИЙСКИЕ АВТОМОБИЛЬНЫЕ ДОРОГИ" (127006, Г.МОСКВА, Б-Р СТРАСТНОЙ, Д. 9, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.08.2009, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

Е.И. Волкова