Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А07-16792/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16792/2018
г. Уфа
07 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 07 сентября 2018 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Зиганшиной Ю. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в предварительном судебном заседании дело по иску

Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании субсидии в размере 200000 рублей.

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель, доверенность от 09.01.18г., паспорт.

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.



Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г. Мелеуз РБ, Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании полученных денежных средств в размере 200000 руб.

Ответчик требования не признал по мотивам указанным в отзыве и дополнениях к нему.

Ответчик возражений на иск в установленном законом порядке не представил, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Согласно статье 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с п. 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Выслушав истца, рассмотрев материалы дела, суд установил, что

Постановлением Администрации ГО г. Мелеуз РБ от 05.11.2015 № 2045 (с изменениями на 10.06.2016) утверждена муниципальная программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе город Мелеуз Республики Башкортостан на 2014-2021 годы, целью которой является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, повышение вклада малого и среднего предпринимательства в решение экономических и социальных задач района, создание новых рабочих мест.

ИП ФИО2 подано заявление об участии в данной программе, представлен необходимый пакет документов.

На основании протокола №1 от 04 июля 2016г. заседания конкурсной комиссии по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Мелеузовский район Республики Башкортостан, распоряжения главы администрации от 08 июля 2016г. №233 индивидуальному предпринимателю ФИО2 была предоставлена субсидия на начальной стадии становления бизнеса в размере 200000 (двести тысяч) рублей, между Администрацией ГО г. Мелеуз РБ и ИП ФИО2 - Получатель был подписан договор о субсидировании на начальной стадии становления бизнеса № 3 от 08.06.2016, предметом которого является субсидирование Администрацией Получателя на начальной стадии становления бизнеса за счет средств бюджета муниципального района Мелеузовский район, в соответствии с подразделом 9.1.3 Программы.

Платежным поручением № 6526 от 15 июля 2016 года Администрацией перечислена ИП ФИО2 субсидия в сумме 200000 руб.

В соответствии с обязательством по сохранению и созданию рабочих мест (приложение №2 к договору № 3 от 08.06.2016), Получатель сохраняет 1 рабочее место и создает 2 (два) новых рабочих места.

Согласно пункту 2.2.4. договора ответчик обязался предоставить в Администрацию отчет об эффективности деятельности по итогам года 2016 не позднее 10 апреля 2017 года по форме согласно Приложению № 4 к настоящему договору.

В случае ухудшения значений показателей дополнительно к указанному отчету должны быть представлены объяснения причин таких отклонений по каждому показателю.

В соответствии с пунктом 2.3.5. договора получатель обязуется обеспечить сохранение рабочих мест в течение календарного года с момента заключения настоящего договора.

Получатель так же обязался не допускать в течение двух календарных лет с даты заключения настоящего договора приостановления деятельности, проведения реорганизации, ликвидации, а также введения процедур банкротства в отношении Получателя (п.2.2.6. договора) .

В силу п.2.2.7. договора Получатель уведомляет Администрацию о приостановлении деятельности, проведении реорганизации, ликвидации, а также введении процедур банкротства в отношении Получателя в течение 5 (пяти) календарных дней.

Между тем, документы, подтверждающие создание рабочих мест ответчиком не представлены. Плановые показатели не выполнены.

В связи с нарушением условий муниципальной программы, Договора №3 от 08.07.2016, на основании протокола №1 от 25.04.2018 заседания конкурсной комиссии, распоряжения главы Администрации от 03.05.2018 № 145 «О возврате субсидий субъектами малого и среднего предпринимательства», ответчику было направлено уведомление от 04.05.2018 № 196 о возврате субсидии. Уведомление ответчиком получено.

Согласно п.9.2.21 муниципальной программы возврат субсидии, при нарушении условий программы и Договора, осуществляется в следующем порядке:

В течение 7 рабочих дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о возврате выделенных бюджетных средств получателю субсидии направляется письменное уведомление. Получатель субсидии в течение 20 календарных дней со дня получения уведомления обязан перечислить на лицевой счет Администрации указанную сумму.

Уведомление ответчиком получено 15 мая 2018г.

Исследовав материалы дела, суд на основании ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса РФ (далее БК РФ) субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Из местного бюджета субсидии предоставляются в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа муниципального образования о местном бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами местной администрации (подпункт 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно статье 309 Гражданского Кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Предоставление субсидии оформляется договором, заключенным в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных Бюджетным Кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации; к правоотношениям сторон, вытекающим из договора о предоставлении субсидии, применяется гражданское законодательство Российской Федерации, если иное не предусмотрено Бюджетным Кодексом РФ.

Каких-либо изъятий в отношении требований, вытекающих из договоров, предметом которых являются бюджетные средства, Гражданский Кодекс РФ непосредственно не предусматривает.

Правоотношения по поводу бюджетных денежных средств являются гражданско-правовыми. Заключая указанный договор, предприниматель, не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и целевое назначение выделяемых денежных средств. Предприниматель, вступая на добровольной основе в данные отношения, обязан исходить из того, что при этом предполагается не только приобретение им тех или иных прав и преимуществ, но и возложение на него определенных обязанностей.

Ответчиком не исполнены обязательства, предусмотренные договором.

В соответствии с пунктом 5.2 договора в случае отклонения одного из фактических показателей «Выручка (нетто) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (за минусом НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей)», «Чистая прибыль (убыток)», «Количество сохраняемых рабочих мест» и «Количество вновь создаваемых рабочих мест» от плановых показателей в сторону ухудшения значения на 20 и более процентов, полученные средства подлежат возврату в доход бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

Согласно п 5.3. договора в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) Получателем условий предоставления субсидии, установленных Программой и настоящим договором, полученные средства подлежат возврату в доход бюджета муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что получателем не исполнены обязательства по созданию рабочих мест.

Таким образом, ответчиком не выполнены основные финансово-экономические показатели; цели, обозначенные договором о предоставлении субсидии, фактически предпринимателем не достигнуты, доказательств обратного ответчиком в нарушение требований ст. 65 АПК РФ суду не представлено.

Следовательно, требование истца о взыскании задолженности подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Администрации муниципального района Мелеузовский район Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму субсидии в размере 200000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 7000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Ю.С. Зиганшина