Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А48-2635/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А48-2635/2019
г. Орел
22 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года, полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Родиной Г. Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (<***>), ОГРНИП (<***>) к Управлению городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) о взыскании 1 816 108 руб. 07 коп.

третье лицо: Финансово-экономическое управление Администрации города Орла: <...>,

при участии:

от истца – до перерыва ИП ФИО2 (паспорт), после перерыва – не явился, извещен надлежаще,

от ответчика – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 08.04.2019), после перерыва – не явился, извещен надлежаще,

от третьего лица – представитель ФИО3 (паспорт, доверенность от 18.09.2018), после перерыва – не явился, извещен надлежаще,

в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 11.04.2019 был объявлен перерыв до 16.04.2019,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее истец, ИП ФИО2) обратился в арбитражный суд с иском к Управлению городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (далее ответчик) о взыскании 1 816 108 руб. 07 коп. субсидии по возмещению расходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий граждан.

Ответчик в отзыве на иск указал, что задолженность бюджета города Орла перед ИП ФИО2 с мая по декабрь 2018 года составляет 1 816 108 руб. 07 коп. и обусловлена неисполнением бюджета города Орла по доходам и источникам финансирования дефицита бюджета 2014-2017 гг.

В судебное заседание, продолженное после перерыва 16.04.2019, лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежаще, в том числе публично путем размещения информации о движении дела в картотеке арбитражных дел в сети «Интернет».

В порядке ч.ч 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Арбитражный суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, при этом арбитражный суд исходил из следующего.

10.01.2018 между ИП ФИО2 (исполнитель) И.А. и Управлением городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла (заказчик) заключены муниципальные контракты №№6, 7 и 8 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.01.2018 по 31.10.2018 по маршрутам регулярных перевозок №№24, 1 и 59, №№25 и 39, №№16 и 2 соответственно.

01.11.2018 между сторонами также заключены муниципальные контракты №№48, 49 и 50 со сроком выполнения работ по осуществлению регулярных перевозок по регулируемым тарифам и транспортными средствами с 01.11.2018 по 31.12.2018 по маршрутам регулярных перевозок №№25 и 39, №№16 и 2, №№24, 1 и 59 соответственно.

Пунктом 6.1.8 муниципальных контрактов определена обязанность исполнителя осуществить перевозку пассажиров по регулируемому тарифу с предоставлением права льготного проезда отдельным категориям граждан, оказание мер социальной поддержки которых относится к ведению Российской Федерации, Орловской области на условиях Единого социального проездного билета (ЕСПБ), а также с предоставлением права проезда на основании проездных билетов длительного пользования в соответствии с муниципальными правовыми актами.

24.10.2016 между Администрацией города Орла в лице зам. главы администрации города Орла – начальника управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла (далее Администрация) и ИП ФИО2 (далее перевозчик) было заключено соглашение №80 о предоставлении субсидии (далее соглашение №80), предметом которого является предоставление перевозчику субсидий в целях возмещения недополученных доходов в связи с осуществлением перевозок льготных категорий пассажиров по проездным билетам длительного пользования (школьники, студенты и пенсионеров, имеющих трудовую пенсию по старости, зарегистрированных в городе Орле, не имеющих ежемесячной денежной выплаты из федерального или областного бюджетов) за счет средств бюджета города Орла в соответствии с Порядком предоставления из бюджета субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок), утвержденным постановлением Администрации города Орла.

Согласно п. 2.1.1 соглашения №80 перевозчик осуществляет пассажирские перевозки по маршрутам (маршруту) регулярных перевозок города Орла в соответствии с утвержденным Администрацией расписанием (графиком) движения и с применением всех видов проездных билетов, введенных на основании муниципальных правовых актов.

В соответствии с п. 2.1.2 соглашения №80 перевозчик ежемесячно в установленные сроки предоставляет Администрацию заявление на получении субсидии и расчет суммы субсидии за отчетный месяц.

В п. 2.2.1 соглашения №80 определено, что Администрация в лице управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла совместно с финансово-экономическим управлением администрации города Орла производит проверку документов, представляемых перевозчиком, по критериям достоверности и обоснованности. По окончании проверки представленных документов Администрация перечисляет перевозчику средства на возмещение недополученных доходов на основании расчета суммы субсидии и в пределах утвержденных бюджетных ассигнований (п. 2.2.2 соглашения №80).

ИП ФИО2 в Управление городского хозяйства и транспорта администрации города Орла в 2018 году были поданы заявления о предоставлении субсидии за период: май – декабрь 2018 года. По результатам проведенной проверки документов составлены заключения о подтверждении права перевозчика на получении субсидий в пределах бюджетных обязательств на текущий финансовый год.

Неисполнение ответчиком обязательства по перечислению ИП ФИО2 субсидии послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

В силу пункта 5 статьи 790 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с законом или иными правовыми актами установлены льготы или преимущества по провозной плате за перевозку грузов, пассажиров и багажа, понесенные в связи с этим расходы возмещаются транспортной организацией за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2006 N 23"О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" организации, предоставившие потребителям бесплатно или по льготным ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот, имеют право получить от публично-правового образования компенсацию в виде не полученной с потребителей платы (убытки).

Постановлением Администрации города Орла от 09.09.2015 №3993 утвержден Порядок предоставления субсидий перевозчикам, осуществляющим перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла (далее Порядок) согласно приложению №2 к постановлению в редакции Постановления Администрации города Орла от 31.08.2016 №3908.

Согласно п. 1.4 Порядка предоставление субсидии осуществляется на безвозмездной и безвозвратной основе за счет средств бюджета города Орла в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год на основании соглашения о предоставлении субсидии.

Финансово-экономическое управление администрации города Орла перечисляет субсидии в соответствии с представляемой уполномоченным органом заявкой в пределах лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год (п. 4.6 Порядка).

Согласно решению Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2017 №34/0623-ГС (в ред. от 29.11.2018) «О бюджете города Орла на 2018 года и на плановый период 2019 и 2020 годов» предусмотрены субсидии организациям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным транспортом по маршрутам регулярных перевозок города Орла.

С учётом произведенного перерасчета размер субсидии, подлежащий возмещению ИП ФИО2 за организацию перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок города Орла, за период: май – декабрь 2018 года составил 1 816 108 руб. 07 коп.

На дату принятия решения доказательств уплаты субсидии в дело не представлено, в связи с чем задолженность в сумме 1 816 108 руб. 07 коп. подлежит взысканию с Управления городского хозяйства и транспорта администрации города Орла как стороны муниципальных контрактов, в связи с заключением которых у истца возникло право на предоставлении субсидии.

В силу ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления городского хозяйства и транспорта Администрации города Орла: <...>, ИНН (<***>), ОГРН (<***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 ИНН (<***>), ОГРНИП (<***>) 1 816 108 руб. 07 коп. задолженности и 31 161 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Г. Н. Родина