Постановление от 15 января 2020 г. по делу № А65-3272/2019



АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-56340/2019

Дело № А65-3272/2019
г. Казань
15 января 2020 года
Резолютивная часть постановления объявлена – 14.01.2020.

Полный текст постановления изготовлен – 15.01.2020.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Муравьева С.Ю.,

судей Ананьева Р.В., Карповой В.А.,

при участии представителей:

истца – открытого акционерного общества «Сетевая компания» – Шарафутдинова И.Р., доверенность,

ответчика – товарищества собственников жилья «Татарстан 18» – Северьяновой Ю.С., доверенность,

в отсутствие:

иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Татарстан 18», г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019

по делу № А65-3272/2019

по иску открытого акционерного общества «Сетевая компания» (ОГРН 1021602830930 ИНН 1655049111), г. Казань, к товариществу собственников жилья «Татарстан 18» (ОГРН 1061600053240, ИНН 1655066540), г. Казань, об обязании снести пристрой к жилому многоквартирному дому, присуждении судебной неустойки в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, при участии третьих лиц: Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, Приволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Сетевая компания» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к товариществу собственников жилья «Татарстан 18» (далее – товарищество) об обязании снести пристрой к жилому многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 18, кадастровый номер 16:50:011708:16, возведенный непосредственно в охранной зоне КЛ-6 кВ ПС Портовая, л.44-ТП-80 и КЛ-6 кВ РП-2 л.25-ТП-80, присуждении судебной неустойки в размере 50 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта.

Определениями Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.02.2019, от 22.03.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований, привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани (далее – исполком) и Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2019, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019, иск удовлетворен. Суд обязал товарищество снести пристрой к жилому многоквартирному дому, расположенному по вышеуказанному адресу, являющийся входной группой (крыльцом) к нежилому помещению 1 этажа с кадастровым номером 16:50:011712:232 площадью 29,8 кв. м, возведенный непосредственно в охранной зоне КЛ-6 кВ ПС Портовая, л.44-ТП-80 и КЛ-6 кВ РП-2 л.25- ТП-80, взыскал с товарищества в пользу общества денежные средства в размере 500 руб. за каждый день неисполнения судебного акта до его фактического исполнения.

Товарищество, обжалуя принятые судебные акты, в кассационной жалобе просит их отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Считает товарищество ненадлежащим ответчиком по делу. Выводы судов основаны на доказательствах, которые не могут служить основанием для удовлетворения иска.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель товарищества доводы жалобы поддержала.

Представитель общества полагал кассационную жалобу неосновательной, судебные акты правильными, основанными на установленных судами обстоятельствах. Дополнительно сообщил о добровольном исполнении ответчиком решения суда о сносе самовольной постройки.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, законность принятых судебных актов, считает их подлежащими оставлению без изменения по следующим основаниям.

Обществу на праве собственности принадлежит подстанция «Портовая» 110кВ с распределительными сетями 6-10/0,4 кВ (в том числе КЛ-6 кВ ПС Портовая, л. 44-ТП-80 и КЛ-6 кВ РП-2 л. 25-ТП-80), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее – реестр) 04.09.2008 сделана запись № 16-16-01/258/2008-518.

До 2001 года ВЛ на праве хозяйственного ведения была закреплена за ГУП ПЭО «Татэнерго». КЛ введены в эксплуатацию в 1987 году и 1972 году, соответственно, в период действия Правил охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные постановлением Совмина СССР от 30.11.1953 № 2866, которые действовали до Правил охраны электрических сетей свыше 1000 В, утвержденные постановлением Совмина СССР от 26.03.1984 № 255, которые в свою очередь утратили силу в связи с утверждением постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

В силу приведенных нормативных правовых актов, охранная зона вдоль подземных кабельных линий электропередачи - в виде части поверхности участка земли, расположенного под ней участка недр (на глубину, соответствующую глубине прокладки кабельных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних кабелей на расстоянии 1 метра (при прохождении кабельных линий напряжением до 1 киловольта в городах под тротуарами - на 0,6 метра в сторону зданий и сооружений и на 1 метр в сторону проезжей части улицы).

Сведения в государственный кадастр недвижимости о зонах с особыми условиями использования территории на КЛ-6 кВ ПС Портовая, л. 44-ТП-80 внесены решением от 27.08.2012 № 1600/501/12-131052.

Сведения в государственный кадастр недвижимости о зонах с особыми условиями использования территории на КЛ-6 кВ РП-2 л. 25-ТП-80 внесены решением от 27.08.2012 № 1600/501/12-130651.

Удовлетворяя иск, суды исходили из того, что отсутствие регистрации охранной зоны в период возведения спорного строения не освобождает юридических и физических лиц от необходимости соблюдать при строительстве объектов требований Правил охраны высоковольтных электрических сетей и необходимости получать письменное согласие на строительство объектов у организации, осуществляющей эксплуатацию высоковольтной линии.

Как установлено судами, в охранной зоне КЛ непосредственно по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 18, кадастровый номер 16:50:011708:16, товарищество разместило кирпичный пристрой к жилому многоквартирному дому без письменного согласия истца либо его предшественника.

Факт нахождения спорного строения в охранной зоне КЛ подтверждается актом проверки от 12.12.2017 № 9, схемой с применением фотофиксации.

Установив нахождение в охранной зоне электрического кабеля, общество направило товариществу уведомление от 20.12.2017 о сносе (выносе) спорного строения в 30-дневный срок.

Письменные требования общества об устранении нарушения оставлены товариществом без внимания, мер к устранению нарушений не принято, что послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском об обязании снести пристрой к жилому многоквартирному дому.

Суды двух инстанций, признавая требования общества обоснованными, исходили из доказанности того, что пристрой к жилому многоквартирному дому возведен в нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160.

Согласно акту обследования объекта муниципального имущества от 27.11.2018 нежилое помещение № 3, находящееся в составе муниципальной казны г. Казани, используется товариществом под размещение собственных служб.

При этом какое-либо соглашение об использовании данного помещения между Комитетом земельных и имущественных отношений (далее – комитет) и товариществом отсутствует.

Согласно акту обследования объекта муниципального имущества от 18.03.2019 произведена проверка соблюдения правил и норм по распоряжению и использованию имущества общей площадью 29,6 кв. м 1 этажа д. 18 по ул. Татарстан, в ходе которой установлено, что объект представляет собой комнату № 3 согласно поэтажной планировке и является муниципальной собственностью согласно выписке из реестра муниципальной собственности, находится в составе муниципальной казны г. Казани, на момент обследование используется товариществом под размещение собственных служб.

При этом какое-либо соглашение об использовании данного помещения между комитетом и товариществом отсутствует.

Из технической документации на жилой дом следует, что какой-либо пристрой (входная группа) к нежилому помещению 1 этажа площадью 29,8 кв.м отсутствует.

Согласно выписке из реестра от 09.04.2019, данные о виде жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу, помещения № 1006, 1005, отсутствуют, право собственности зарегистрировано за муниципальным образованием городом Казань 13.04.2011.

Исполкомом представлен акт обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля от 12.04.2019 № 799, составленный отделом муниципального земельного контроля МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета города Казани», согласно которому проведено обследование на земельном участке, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Татарстан, д. 18, площадью 4862 кв. м, используемого товариществом, установлено, что данный земельный участок занимаемый многоквартирным жилым домом образован в соответствии с постановлением исполкома от 27.06.2018 № 3694 и принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений данного жилого дома.

С выездом на место установлено, что на участке с кадастровым номером 16:50:011708:202 расположен 9-ти этажный многоквартирный жилой дом с размещением на первом этаже встроено-пристроенных нежилых помещений, площадью 29,6 кв. м, находящиеся в муниципальной казне г. Казани, использует товарищестовм под размещение собственных служб.

Пристрой (тамбур) к данным помещениям выстроен непосредственно в охранной зоне электрических сетей КЛ-6.

Спорное строение - пристрой к жилому многоквартирному дому, является входной группой (крыльцом) к нежилому помещению 1 этажа с кадастровым номером 16:50:011712:232 площадью 29,8 кв. м.

Установка охранной зоны направлена на обеспечение сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случае, в связи с чем устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхности, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях (пункт 2 Правил охраны электрических сетей). Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением Правил (пункт 5 Правил охраны электрических сетей).

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить посадку и вырубку деревьев и кустарников (пункт 11 Правил охраны электрических сетей).

Статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что деятельность, связанная с использованием электрической энергии высокого напряжения, отнесена к деятельности, связанной с повышенной опасностью для окружающих, а электрическая энергия высокого напряжения признается законодателем источником повышенной опасности.

Запрет на расположение объектов в охранной зоне электропередач обусловлен отнесением данных объектов к источникам повышенной опасности, в отношении которых осуществление полного контроля со стороны их владельца исключается в силу особых опасных свойств объекта.

Размещение спорной постройки в пределах охранной зоны КЛ создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, затрудняет доступ к линии электропередач и противоречит целям охраны сетей высокого напряжения.

Требования истца о сносе направлены на восстановление положения, обеспечивающего безопасную эксплуатацию принадлежащей истцу КЛ, которое существовало до нарушения ответчиком установленных правил охраны электрических сетей.

Возведение объектов на земельном участке в границах охранной зоны в отсутствие на это согласия собственника сети в силу положений статьи 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации является незаконным и подлежит сносу как самовольная постройка.

Поскольку пристрой к жилому многоквартирному дому возведен в интересах ответчика и используется им в своих целях, построен в нарушение Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, требования общества обоснованно удовлетворены.

Доводы кассационной жалобы указывают на иную оценку установленных судами обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Однако в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции таких полномочий не предоставлено.

Ссылка кассатора на акт осмотра от 25.09.2019 не может быть принята во внимание, поскольку названный акт составлен после принятия постановления апелляционным судом.

Кроме того, из акта не усматривается, что спорное строение находится за пределами охранной зоны электрического кабеля.

Иных доводов, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 18.06.2019 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2019 по делу № А65-3272/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий судья С.Ю. Муравьев


Судьи Р.В. Ананьев


В.А. Карпова