Решение от 15 апреля 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-119155/2025
16 апреля 2026 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2026 года. Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2026 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Алаторцева М.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Дондук В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Амс"

заинтересованное лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу

о признании незаконным Решений,


при участии

от заявителя - представитель ФИО1, по доверенности от 01.06.2025,

от заинтересованного лица – представитель ФИО2, по доверенности от 03.02.2026, представитель ФИО3, по доверенности от 03.10.2025,

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "АМС" (далее – общество) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным Решения №792188; №7922189; № 792191 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу от 05.09.2025.

Определением от 15.01.2026 приняты обеспечительные меры в виде приостановления действия оспариваемых Решений Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 17 по Санкт-Петербургу от 05.09.2025:

№792188 о приостановлении в банке ПАО «Банк «Санкт-Петербург» всех расходных операций по расчетному счёту <***>;

№7922189 о приостановлении в банке АО «Альфа-Банк» всех расходных операций по расчётным счетам <***>; 40702840832130000360; 40702810332130002814,

№ 792191 о приостановлении в банке ПАО «Банк «ВТБ» всех расходных операций по расчетному счёту <***>.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 02.02.2015 Общество с Ограниченной Ответственностью «АМС» (ООО «АМС»), (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) за ГРН <***>.

25.07.2025 ООО «АМС» была подана налоговая декларация по НДС за 2 кв. 2025 г.

26.07.2025 МИФНС №17 отказано в приёме налоговой декларации по НДС за 2 кв. 2025 г. со ссылкой на внесение записи о недостоверности в ЕГРЮЛ в отношении директора и участника ООО «АМС» ФИО4 - п. 4 ч. 4.1 ст. 80 НК РФ. ООО «АМС» не согласно с внесённой записью в ЕГРЮЛ о недостоверности и оспаривает решение налогового органа о внесении записи в Арбитражном суде города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (дело № А56-80180/2025).

Со ссылкой на отказ в приёме декларации по НДС Решениями МИФНС №17 по г. Санкт-Петербург №792188; №7922189; № 792191 от 05.09.2025 приостановлены все расходные операции по расчетным счетам ООО «АМС» со ссылкой на не непредставление налоговой декларации в налоговый орган

Заявитель считает незаконными вышеуказанные Решения о приостановлении операций по банковским счетам со ссылкой на отказ в приеме налоговой декларации. Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц – арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемое действие (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению по данной категории споров, входят: проверка соответствия оспариваемого акта закону (иному нормативно-правовому акту) и проверка факта нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, факт возложения на заявителя каких-либо обязанностей, факт создания препятствий для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

Согласно п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Согласно п. 5 ст. 80 НК РФ налогоплательщик (плательщик сбора, плательщика страховых взносов, налоговый агент) или его представитель подписывает налоговую декларацию (расчет), подтверждая достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете).

Приказ ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343@ «Об утверждении Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)» (Зарегистрировано в Минюсте России 16.09.2019 N 55942) (далее – Административный регламент).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приёма налоговых деклараций (расчётов) приведён в п. 19 Административного регламента.

Согласно абзац «д» пп. 5 п. 19 Административного регламента основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в части приема налоговых деклараций (расчетов), являются: представление налоговой декларации (расчета), подписанной руководителем (иным представителем - физическим лицом) организации заявителя (физическим лицом - заявителем или его представителем), у которого отсутствуют полномочия подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), в том числе:

д) в отношении руководителя в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о недостоверности содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 33 (ч. 1), ст. 3431; 2018, № 53 (ч. 1), ст. 8440).

Согласно п. 164 Административного регламента при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в пункте 19 настоящего Административного регламента, в течение одного рабочего дня со дня получения налоговой декларации (расчета) с использованием программного обеспечения налоговых органов формируется и отправляется заявителю по ТКС или через личный кабинет налогоплательщика уведомление об отказе в приеме с усиленной квалифицированной электронной подписью, позволяющей идентифицировать соответствующий налоговый орган (владельца квалифицированного сертификата), и указанием причин отказа.

Судом установлено, что с 02.02.2015 Общество состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №17 по Санкт-Петербургу. С 30.07.2018, согласно ЕГРЮЛ, учредителем (участником) Общества является ФИО4 ИНН <***>, с долей в уставном капитале в размере 100%, номинальной стоимостью 10 000 руб.

С 30.07.2018, согласно ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества (ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР), является ФИО4 (ИНН <***>).

В соответствии с подпунктами «в», «д» и «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон №129- ФЗ) в ЕГРЮЛ содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, адресе юридического лица.

14.07.2025 за ГРН 2257805485640 Межрайонная ИФНС России № 15 по Санкт-Петербургу (далее – Регистрирующий орган) внесла запись о недостоверности руководителя генерального директора ООО «АМС» ФИО4

Основанием внесения записи о недостоверности в отношении ФИО4 послужили судебные акты по обжалованию Решений о привлечении к ответственности за налоговое правонарушении ООО «Кабели и металлы» (ООО «Кабмет») (ИНН <***>) к Межрайонной ИФНС России № 31 по Свердловской области, участниками которых является ООО «АМС» в качестве третьих лиц со стороны заявителя.

В рамках дела № А60-38742/2021, № А60-38788/2021, №А60-38837/2021, А60- 33457/2023, №А60-50539/2023 ООО «АМС» признан «технической» организацией ввиду создания фиктивного документа оборота с основным контрагентом ООО «Кабмет» с целью получения необоснованной налоговой выгоды в нарушение ст. 54.1 НК РФ.

В связи с наличием записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений в отношении руководителя Общества, при приёме налоговой декларации, представленной ООО «АМС», аппаратным комплексом ФНС автоматически сформировано и направлено налогоплательщику уведомление об отказе в приёме налоговой декларации.

Согласно ст. 76 НК РФ приостановление операций по счетам в банках, по счетам цифрового рубля, а также переводов электронных денежных средств организаций и индивидуальных предпринимателей.

Приостановление операций по счетам в банке, по счету цифрового рубля и переводов электронных денежных средств применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании задолженности, если иное не предусмотрено пунктами 3 и 3.2 настоящей статьи и подпунктом 2 пункта 10 статьи 101 настоящего Кодекса. Приостановление операций по счету означает прекращение банком, а в отношении приостановления операций по счету цифрового рубля оператором платформы цифрового рубля всех расходных операций по данному счету, счету цифрового рубля, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 76 НК РФ Операции налогоплательщика-организации по его счетам в банке, по его счету цифрового рубля и переводы его электронных денежных средств также могут быть приостановлены на основании решения о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке, по его счету цифрового рубля и переводов его электронных денежных средств, принятого руководителем (заместителем руководителя) налогового органа в следующих случаях: в случае непредставления этим налогоплательщиком-организацией налоговой декларации в налоговый орган в течение 20 дней по истечении установленного срока представления такой декларации - в течение трех лет со дня истечения срока, установленного настоящим подпунктом.

Таким образом, суд полагает, что действия Налогового органа в части вынесения решений о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента в банке, а также переводов электронных денежных средств является законным и обоснованным в соответствии с Налоговым законодательством и Административным регламентом.

Доводы заявителя подлежат отклонению как не нашедшие подтверждения в материалах дела и основанные на неверном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.


Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Алаторцева М.В.