Решение от 11 марта 2020 г. по делу № А05-503/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-503/2020
г. Архангельск
11 марта 2020 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Транском» (ОГРН <***>; адрес: 163046, <...>, эт.2, каб.16)

о взыскании 3500 руб. финансовой санкции,

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Транском» (далее – ответчик, общество) о взыскании 3500 руб. финансовой санкции на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, ноябрь и декабрь 2018 года.

Определением суда от 28.01.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом.

Ответчик отзыв на заявление, доказательств уплаты суммы штрафа не представил.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и является организацией, производящей выплаты физическим лицам, следовательно, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) является страхователем.

Ответчик представил в фонд по телекоммуникационным каналам связи сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная форма) за июль 2018 года – 15.08.2018, за август 2018 года – 17.09.2018, за сентябрь 2018 года – 15.10.2018, за ноябрь 2018 года – 17.12.2018, за декабрь 2018 года – 14.01.2019.

В ходе сверки сведений о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год и форм СЗВ-М за июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года фондом выявлены следующие несоответствия:

- в отношении ФИО1 сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2018 года не представлены, тогда как в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы с 03.07.2018 по 31.12.2018;

- в отношении ФИО2 сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2018 года не представлены, тогда как в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы с 03.09.2018 по 31.12.2018;

- в отношении ФИО3 сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года не представлены, тогда как в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы с 01.11.2018 по 31.12.2018;

- в отношении ФИО4 сведения по форме СЗВ-М за ноябрь, декабрь 2018 года не представлены, тогда как в форме СЗВ-СТАЖ указан период работы с 01.11.2018 по 31.12.2018.

Уведомлением от 02.03.2019 № 10-20/115 страхователю в течение пяти рабочих дней предложено устранить имеющиеся расхождения в формах СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М. Страхователь сведения в отношении указанных застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, ноябрь, декабрь 2018 года представил 11.03.2019.

Ввиду данных обстоятельств фонд пришел к выводу о непредставлении обществом в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август 2018 года в отношении ФИО1, за сентябрь 2018 года в отношении ФИО2, за ноябрь и декабрь 2018 года в отношении ФИО3 и ФИО4

На основании решений от 04.09.2019 №№ 10-20/301, 10-20/302, 10-20/303, 10-20/304, 10-20/305 фонд привлек общество к ответственности на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. по решениям №№ 10-20/301, 10-20/302, 10-20/303, в размере 1000 руб. по решениям №№ 10-20/304, 10-20/305.

На основании указанных решений фонд направил в адрес общества требования от 26.09.2019 №№ 10-20/301, 10-20/302, 10-20/303, 10-20/304, 10-20/305, которыми предложил уплатить сумму штрафных санкций.

В связи с истечением срока для добровольного исполнения требований фонд, руководствуясь статьей 17 Закона № 27-ФЗ, статьей 229.2 АПК РФ, обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в котором просил выдать судебный приказ на взыскание с общества финансовой санкции в сумме 3500 руб.

В приятии данного заявления фонду было отказано определением суда от 13.01.2020.

Фонд обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением в порядке административного судопроизводства.

Изучив доводы заявления и представленные в их обоснование доказательства, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Согласно Постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п сведения по форме СЗВ-М представляются по трем типам форм: исходная, дополняющая, отменяющая.

При этом «исходная» - форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «дополняющая» - форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отменяющая» - форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно абзацу 3 статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что исходные сведения за июль, август, сентябрь, ноябрь и декабрь 2018 года были представлены обществом в установленный законом срок.

Абзацем 2 пункта 39 Инструкции № 766н предусмотрено неприменение финансовых санкций в случае, когда страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений представляет уточненные (исправленные) индивидуальные сведения.

Из представленных с заявлением документов усматривается, что обществом соблюден срок предоставления необходимых корректирующих («дополняющих») сведений, установленного пунктом 37 Инструкции № 766н, в связи с чем применение к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, не правомерно.

Откорректированные сведения формы СЗВ-М за июль, август 2018 года в отношении ФИО1, за сентябрь 2018 года в отношении ФИО2, за ноябрь и декабрь 2018 года в отношении ФИО3 и ФИО4 представлены обществом 11.03.2019, то есть на пятый день (без учета выходных и праздничных дней) после получения им уведомления фонда об устранении ошибок и (или) несоответствий по телекоммуникационным каналам связи (03.03.2019). Данное обстоятельство фондом по существу не оспорено и документально не опровергнуто.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в определении от 02.07.2018 по делу № А73-910/2017, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. В соответствии с положениями Закона № 27-ФЗ и Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Принимая во внимание, что исходные формы СЗВ-М за отчетные периоды – июль, август, сентябрь, ноябрь и декабрь 2018 года направлены страхователем с соблюдением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, при этом допущенные ошибки устранены страхователем в установленный срок, что не опровергнуто фондом, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для взыскания финансовой санкции.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения заявленного фондом требования не имеется.

Руководствуясь статьями 212 - 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.



Судья


Л.В. Шишова