Решение от 15 мая 2020 г. по делу № А50П-796/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПЕРМСКОГО КРАЯ

ПОСТОЯННОЕ СУДЕБНОЕ ПРИСУТСТВИЕ

В г. КУДЫМКАРЕ

ул. Лихачева, д. 45, г. Кудымкар, Пермский край, 619000

http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А50П-796/2019
15 мая 2020 года
г. Кудымкар


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 мая 2020 года

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Данилова Андрея Анатольевича., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вавиловым В.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (ул. Лихачева, 46, г. Кудымкар, Пермский край, 619000, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному общеобразовательному бюджетному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Героя Советского Союза ФИО1» г. Кудымкара (619000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 6500,00 руб. финансовых санкций за предоставление недостоверных сведений

при участии:

от истца: ФИО2 – доверенность от 09.01.2020 года № 1 в деле;

от ответчика: не явился.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) (далее по тексту: Заявитель, Пенсионный фонд, Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Героя Советского Союза ФИО1» (далее по тексту: Страхователь, Школа, Ответчик) финансовых санкций в размере 6500 рублей на основании решения № 203S13190000798 от 30.08.2019 года

В судебном заседании представитель заявителя требования, изложенные в заявлении, поддержал, пояснил суду, что Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления Ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систе6ме обязательного пенсионного страхования» за 2018 год.

По результатам проверки Учреждение пришло к выводу, что Страхователю необходимо представить корректирующие сведения в отношении своих работников: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15

В адрес Страхователя 19.04.2019 года были направлены уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями, предусмотренными пунктом 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ по форме СЗВ-СТАЖ и, и сведениями, имеющимися у пенсионного фонда РФ о выявленных расхождениях между представленными данными, имеющимися на индивидуальных лицевых счетах в отношении застрахованных лиц.

Неисполнение уведомления в установленный срок, послужило основанием для привлечения Страхователя к ответственности в виде взыскания финансовой санкции в размере 6500 рублей. Требование о добровольной уплате финансовой санкции Страхователем в установленный срок не исполнено.

Просил взыскать с Ответчика 6500 рублей финансовой санкции.

Представитель Ответчика в судебное заседание не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представлен отзыв на заявление в котором указано, что в школой были получены уведомления о необходимости представления корректирующих форм индивидуальных сведений за 2018 год в отношении работников школы в части исключения указания на льготный трудовой стаж (27-ПД).

Школой были представлены возражения на уведомления с указанием на отсутствие ошибок в предоставленных сведениях, за указанные периоды, однако решением от 30.08.2019 года № 203S13190000798 Школа была привлечена к ответственности по ст. 17 Федерального закона 27-ФЗ в виде финансовой санкции в размере 6500 рублей.

С указанным решением Школа не согласна, считает, что сведения о наличии льготного стажа за указанные периоды предоставлялись правомерно, основания для внесения изменений в ранее представленные сведения за спорные периоды отсутствуют. Просили отказать в удовлетворении заявленных требований

Заслушав доводы заявителя, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд признает требование заявителя не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как установлено судом, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» г. Кудымкара была создана путем слияния МОУ г. Кудымкара «СОШ №9» и МДОУ г. Кудымкара «Детский сад №9 «Радуга».

Согласно Уставу, МОУ «Средняя общеобразовательная школа №1» г. Кудымкара утвержденного Постановлением главы администрации г. Кудымкара от 29.06.2010 г. №667 - школа является муниципальным общеобразовательным учреждением г. Кудымкара, реализующим программы дошкольного и общешкольного образования.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 27 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.

Пунктом 4 указанной статьи установлено, что структурные подразделения образовательной организации, в том числе филиалы и представительства, не являются юридическими лицами и действуют на основании устава образовательной организации и положения о соответствующем структурном подразделении, утвержденного в порядке, установленном уставом образовательной организации.

То обстоятельство, что муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 1 им. Героя Советского Союза ФИО1» г. Кудымкара является общеобразовательной школой и имеет бессрочную лицензию на право оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования – по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования – дошкольное, начальное, общее, основное общее, среднее общее образование, сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Школа является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно пункту 2 статьи 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

I)страховой номер индивидуального лицевого счета;

3)дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4)дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного даннымстрахователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договорагражданско-правового характера, на вознаграждение по которому всоответствии с законодательством Российской Федерации начисляютсястраховые взносы;

5)периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8)другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9)суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо,являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10)периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11)документы, подтверждающие право застрахованного лица надосрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусматривает ответственность страхователей за непредставление либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 -2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В приведенном выше пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (об ежегодном представлении сведении) дополнительно говорится о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (подпункт 5); периодах трудовой деятельности, включаемых в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения (пункт 10).

В настоящем случае страхователь привлечен к ответственности за представление недостоверных сведений о стаже, дающем право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (то есть в рамках государственного пенсионного обеспечения).

Согласно подпункту 11 пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет лишь документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вывод же о наличии либо отсутствии у застрахованного лица такого права делается фондом, а не страхователем.

В рамках настоящего дела суд не может делать выводы о наличии или отсутствии у конкретных застрахованных лиц права на досрочную трудовую пенсию по старости.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Другими словами, страхователь обязан представить сведения о выплатах, фактически включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, фактически им начисленных. Обязанности страхователя по предоставлению сведений о выплатах, не включенных им в базу для исчисления страховых взносов, и о суммах страховых взносов, которые им не начислялись, Закон № 27-ФЗ не предусматривает (постановление Президиума ВАС РФ от 02.10.2012 №7828/12).

Из материалов дела следует, что страхователь представил фонду такие сведения, какие учитываются им самим.

Доказательств того, что страхователь представил в Управление ПФР сведения, не соответствующие его внутренним (локальным) документам, не имеется. В свою очередь, обязанности страхователя по представлению сведений, отличных от имеющихся у него данных, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Указанная правовая позиция изложена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12 и обязательна для применения арбитражными судами при рассмотрении дел со сходными фактическими обстоятельствами.

На основании представленных в дело доказательств, арбитражный суд приходит к выводу, что в нарушение положений статьи 65 АПК РФ Пенсионным фондом не доказан факт представления Школой недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работников Школы – ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО16, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 и, соответственно, наличие оснований для вынесения оспариваемого решения и взыскания финансовых санкций.

руководствуясь статьями 110, 112, 168-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кудымкаре Пермского края (межрайонное) отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), через арбитражный суд вынесший решение.

Судья А.А. Данилов