Решение от 26 марта 2026 г. АС Республики Башкортостан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-43059/2025
г. Уфа
27 марта 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 13.03.2026 года.

Полный текст решения изготовлен 27.03.2026 года


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Волковой А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мухамедьяровой Э.Т., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 020125100353803 от 29.10.2025 недействительным;

об обязании Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» (ИНН <***>) путем установления на 2025 год страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий основному виду осуществляемой деятельности по коду ОКВЭД 46.33 «Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами» (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ),

при участии в судебном заседании после перерыва, объявленного 12..03.2026 года: от заявителя – ООО «ТК Вкусные Продукты» представитель – ФИО1, доверенность № 7 от 01.12.2025, паспорт, диплом;

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан представитель – ФИО2, доверенность № ФВ-215 от 18.12.2024, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» (далее – заявитель, ООО «ТК Вкусные Продукты», общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (далее – Фонд) об отмене решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности начисления,


полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 020125100353803 от 29.10.2025 (в ред. заявителя),

Заявитель в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил заявленные требования и просит:

признать решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 020125100353803 от 29.10.2025 недействительным;

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» (ИНН <***>) путем установления на 2025 год страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий основному виду осуществляемой деятельности по коду ОКВЭД 46.33 «Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами»

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Уточнение судом принято. Дело рассмотрено с учетом уточнения.


Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал, по доводам, изложенным в уточненном заявлении.

Фонд согласно предоставленному суду отзыву считает оспариваемое решение законным и обоснованным, просит в удовлетворении заявленных Обществом требований отказать.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» является плательщиком страховых взносов, состоит на учете в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, регистрационный номер1110470745.

В отношении ООО «ТК Вкусные Продукты» была проведена камеральная проверка правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 01.01.2025 по 30.06.2025 и составлен акт камеральной проверки от 24.09.2025 года № 020125100353801.

29.10.2025 года по результатам проверки вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 № 125-ФЗ, и предложено ООО «ТК Вкусные Продукты» произвести уплату недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в сумме 370346 руб., штраф – 74069,20 руб., пени – 42167,06 руб.

Общество с вынесенным решением не согласилось и обжаловало его в судебном порядке.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что деятельность по ОКВЭД 05.20.1 «Добыча бурого угля» не осуществляет, основной вид деятельности Общества – Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами (код ОКВЭД 46.33).


Фонд, согласно предоставленному суду отзыву, указывает, что Обществом в установленный срок заявление на подтверждение ОКВЭД в 2025 году не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, а также части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель должен доказать факт нарушения обжалуемыми актами, решениями, действиями (бездействием) своих прав и законных интересов.

Исходя из части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно положениям Федерального закона N 125-ФЗ, одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователей. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона N125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.


В статье 21 Федерального закона N 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее Правила № 713).

В соответствии с пунктом 8 Правил № 713, экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

Согласно пункту 11 Правил N713. основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами (далее Порядок № 55).

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Если страхователь осуществляет свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, распределенным равными частями в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг, он подлежит отнесению к основному виду экономической деятельности, который имеет наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности (пункт 14 Правил).

Из материалов дела следует, что Общество зарегистрировано в качестве юридического лица, поставлено на учет в качестве страхователя в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Судом установлено, что Общество осуществляет деятельность по ОКВЭД 46.33 - Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами.

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы:

а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;

б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку;


в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

В соответствии с пунктом 13 Правил N 713, пунктом 5 Порядка N 55 в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Фондом в материалы дела представлено уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, согласно которому Обществу определен 32 класс профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 8,5 процентов (код ОКВЭД 05.20.1 - «Добыча бурого угля»).

Вместе с тем, предусмотренное пунктом 5 Порядка N55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил N 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Соответствующая правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 N 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе Определения от 10.07.2003 N 291-О, от 15.07.2003 N 311-О, от 22.01.2004 N 8-О).

Виды деятельности плательщика-организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право Фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей Фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.


Вместе с тем материалами дела подтверждается, что основной вид деятельности Общества – «Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами» с кодом ОКВЭД 46.33. Указанный вид деятельности отнесен к 1 классу профессионального риска с размером страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 0,2%.

Согласно бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества код вида экономической деятельности по классификатору ОКВЭД является 46.33, также согласно Единой форме «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)» при расчете о начислении страховых взносах применяется тариф 0,2%.

Согласно представленного заявителем ответа на запрос, полученного из ИНФНС № 39 исх. № 02-00-015/00593зг@ от 04.03.2026 в Едином государственном реестре юридических лиц в отношении юридического лица ООО «ТК Вкусные Продукты», сведения о виде экономической деятельности с кодом «05.20.1» - Добыча бурого угля» не содержится.

Таким образом, Общество осуществляет деятельность по ОКВЭД 46.33.


Непредставление Обществом документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка N55, не является самостоятельным и безусловным основанием для установления Обществу нового тарифа.

Нарушение срока представления не должно влечь последствий в виде применения повышенного тарифа (8,5%), поскольку документы, подтверждающие фактически осуществляемую деятельность, имелись у страхователя на момент проведения проверки и принятия спорного решения.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Постановлении от 05.07.2011

N14943/10, согласно которой вид фактически осуществляемой организацией деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности организации. Фондом должны быть представлены доказательства, при наличии которых он приходит к выводу о фактически осуществляемой страхователем деятельности, позволяющей ему назначить размер страхового тарифа, соответствующий определенному классу профессионального риска.

Доказательств фактического осуществления страхователем деятельности по виду экономической деятельности «Добыча бурого угля» (ОКВЭД –05.20.1) материалы дела не содержат.

С учетом представленных Обществом доказательств, оспариваемое решение Отделения не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства.

При таких обстоятельствах суд признает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя в порядке статьи 201 АПК РФ, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан обязано устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.


В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине возлагаются на заинтересованное лицо в размере, установленном статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Уточненные требования Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, выявленного по результатам проверки правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от нечастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний № 020125100353803 от 29.10.2025 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты», путем установления обществу с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» на 2025 год страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, соответствующий основному виду осуществляемой деятельности по коду ОКВЭД 46.33 «Торговля оптовая молочными продуктами, яйцами и пищевыми маслами и жирами».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ТК Вкусные Продукты» (ИНН <***>, ОГРН <***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 рублей.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по ходатайству взыскателя.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья А. А. Волкова