Решение от 24 января 2024 г. по делу № А61-5198/2023

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А61-5198/2023
г. Владикавказ
24 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2024 года

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе судьи Арчиновой В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ОГРН:1112651028676, ИНН: <***>) к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Фарммед» (ИНН <***>, ОГРН <***>), третье лицо Акционерное общество "Росспиртпром" о взыскании убытков,

при участии:

от истца – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 № дов 8-2,

от ответчика и третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому Федеральному округу (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Фарммед» (далее - Общество), третье лицо Акционерное общество "Росспиртпром" о взыскании 109350,70руб. убытков с учетом уточнений, принятых определением от 13.12.2023.

В судебном заседании 24.01.2024 истец в порядке ст. 124 АПК РФ сообщил суду об изменении своего наименования на Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому Федеральному округу, указав, что адрес, ОГРН и ИНН организации не изменились, что отражено в протоколе судебного заседания.

Судебное заседание проведено путем использования системы веб-конференции (онлайн - заседание) по ходатайству истца.

В обоснование иска (т.1 л.д. 4-6) с учетом пояснений (т.1 л.д. 96) указано следующее.

Постановлением мирового судьи судебного участка №22 Промышленного района РСО - Алания установлен факт выявления административным органом правонарушения, совершенного ООО «Фарммед». По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы: - затраты федерального бюджета на хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции в размере 109350,70руб.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третье лицо отзыв на иск не представило.

Ответчик и третье лицо в заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. Дело рассмотрено в отсутствие их представителей в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить в связи со следующим.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, одним из таких способов является возмещение убытков. В соответствии с частью 2 статьи 15 Гражданского кодекса под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Из анализа данной нормы следует, что для возмещения убытков, возникших в результате незаконных действий (бездействия) ответчика, необходимо доказать противоправное поведение ответчика, причинно-следственную связь между действиями ответчика и понесенными истцом убытками, а также наличие убытков и их размер.

В силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 11 и 12 постановления № 25, применяя статью 15 Гражданского кодекса, следует учитывать, что по общему правилу лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Возмещение убытков в меньшем размере возможно в случаях, предусмотренных законом или договором в пределах, установленных гражданским законодательством.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 Гражданский кодекс).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Межрегиональным управлением Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Кавказскому федеральному округу (далее-Управление) в порядке части 2 статьи 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 22 Промышленного района РСО-Алания направлен для рассмотрения и принятия решения по существу протокол об административном правонарушении № 07-20/72 от 21.07.2020 и иные материалы по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Фарммед" о привлечении к административной ответственности за совершенное правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Выявленный административным органом факт правонарушения, совершенный ООО "Фарммед", судом установлен. Постановлением мирового судьи судебного участка № 22 Промышленного района РСО-Алания (т.1 л.д. 97-101) ООО "Фарммед" привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 150000 руб. с направлением изъятой из оборота спиртосодержащей продукции на уничтожение. Постановление по делу об административном правонарушении вступило в законную силу 13.04.2021 .

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, а также оборудование, если оно обнаружено в складских, производственных помещениях организации, а также на иных объектах, принадлежащих организации или используемых ею при осуществлении деятельности, подлежащей лицензированию в соответствии с пунктом 2 статьи 18 настоящего Федерального закона, при отсутствии лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятые или конфискованные этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, подлежат вывозу и уничтожению или уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона № 171-ФЗ изъятое или конфискованное основное технологическое оборудование для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и основное технологическое оборудование для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, указанные в подпунктах 5 и 7 пункта 1 настоящей статьи, по решению суда подлежат утилизации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - постановление Правительства № 1027) утверждены: Правила вывоза и хранения вне места изъятия изъятых этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона 171-ФЗ; Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3, 8 и 9 пункта 1 статьи 25 Федерального закона 171-ФЗ; Правила демонтажа, вывоза и хранения вне места изъятия изъятого основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ; Правила утилизации по решению суда изъятого или конфискованного основного технологического оборудования для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанного в подпунктах 5 и 7 пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно Правилам вывоз, хранение и уничтожение продукции и (или) предметов, а также демонтаж, вывоз и утилизация основного технологического оборудования осуществляются акционерным обществом "Росспиртпром".

По делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции, размер которых составляет 109350,70руб., что подтверждается Справкой-расчетом по оказанию услуг по хранение и уничтожение изъятой изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по состоянию на 30.03.2022.

21.01.2020 в АО «Росспиртпром» направлена заявка № у8-695/07 о необходимости вывоза и приеме на хранение продукции, изъятой и переданной на основании заявки от 21.01.2020 № у8-695/07, в соответствии с государственным контрактом № ГК №К-164/08-02 от 24.12.2020, а 12.02.2021 направлена заявка о необходимости уничтожения продукции.

Во исполнение заявки от 12.02.2021 № у8-1743/07 указанная продукция уничтожена, что подтверждается актами уничтожения продукции и (или) предметов от 30.03.2022 №33616.

Таким образом, по делу об административном правонарушении административным органом понесены расходы - затраты федерального бюджета на хранение и уничтожение изъятой из незаконного оборота спиртосодержащей продукции, размер которых составляет 109350,70руб.

18.07.2023 Управление обратилось к ООО "Фарммед" с претензией в которой просило возместить в срок до 18.08.2023 затраты федерального бюджета на по оказанию услуг по перевозке, хранению уничтожению изъятых (конфискованных) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, размер которых составляет 101 890,13 руб. Указанная претензия Управления осталась без удовлетворения, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Суд считает, что истец представил в материалы дела все доказательства, обосновывающие и подтверждающие требования последнего. Исковые требования о взыскании убытков заявлены правомерно и подлежат удовлетворению судом.

Произведенный расчет убытков является методологически и арифметически верным. Контррасчет общество не представило, расчет истца не оспорило.

В соответствии с абзацем 2 пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» перечень судебных издержек, предусмотренный Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, не является исчерпывающим. В ходе производства по делу об административном правонарушении у административного органа возникают издержки, к которым относятся в том числе суммы, израсходованные на демонтаж, хранение, перевозку (пересылку) и исследование вещественных доказательств, орудия совершения или предмета административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.7 КоАП РФ).

Вместе с тем по смыслу статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении не являются судебными издержками, распределяемыми в порядке, предусмотренном главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, не разрешённый в судебном акте о привлечении к административной ответственности или об отказе в привлечении к административной ответственности вопрос о таких издержках подлежит разрешению путём предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности, а не по правилам статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2023 по делу №А32-43198/2022).

Доказательства того, что изъятая в рамках административного дела в отношении общества не находилась на хранении и не была уничтожена, в материалы дела не представлены.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств, установленных судом по результатам оценки представленных доказательств и позиций участвующих в деле лиц, доводы истца суд признает документально подтвержденными.

При вынесении постановления о назначении административного наказания вопрос об издержках в порядке, установленном статьей 24.7 КоАП РФ, не разрешен. При этом, согласно правовой позиции судов (так, к примеру, постановления Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2018 по делу № А51-8298/2017; Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.11.2022 по делу №А55-16143/2022; Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.09.2023 по делу №А32-43198/2022) непредъявление издержек по хранению и уничтожению изъятой алкогольной продукции ко взысканию при направлении протокола об административной ответственности и иных материалов дела о привлечении общества к административной ответственности не может служить основанием для вывода суда об отсутствии у административного органа права на рассмотрение данного вопроса после принятия решения о привлечении к административной ответственности, поскольку нормы КоАП, АПК РФ не содержат запрета на рассмотрение заявления о взыскании убытков, возникших по перевозке и хранению изъятой алкогольной продукции, после принятия судебного акта по делу об административном правонарушении.

Кроме этого, поскольку вопрос о расходах по хранению и уничтожению изъятых в ходе проведения административного расследования предметов административного правонарушения не разрешен при принятии процессуальных решений в рамках КоАП РФ, то лицо не лишено возможности обратиться в суд путем предъявления иска о взыскании убытков в пределах общего срока исковой давности. Аналогичный вывод содержится в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22.09.2021 по делу № А75-17479/2019.

Так, в данном случае надлежащим способом защиты права административного органа является заявление о возмещение убытков, возникших при рассмотрении дела, которые подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (как спор о праве) в порядке статьи 15 ГК РФ.

Кроме того, немаловажен тот факт, что Управлением в данном деле заявлены требования о взыскании убытков, понесенных затрат федерального бюджета, а не судебных издержек по делу об административном правонарушении, потому как, оплата услуг по вывозу и хранению изъятой из незаконного оборота алкогольной продукции осуществлена из федерального бюджета.

При подаче искового заявления о взыскании убытков административным органом факт их несения подтвержден представленными в дело документами (т.1 л.д. 23-73), как-то: справка-расчет о затратах; акт приема-сдачи услуг по хранению за январь 2020; счет-фактура от 31.03.2022, счет на оплату от 31.03.2022; государственный контракт на осуществление услуг по вывозу, хранению, уничтожению и утилизации, изъятых из незаконного оборота или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предметов, основного технологического оборудования, а также услуг по вывозу ихранению изъятого из незаконного оборота автомобильного транспорта, заключенный между Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка и акционерным обществом «Росспиртпром»; заявка о необходимости уничтожения продукции от 12.02.2021; акты уничтожения продукции от 30.03.2022; акт приема-передачи продукции от 28.01.2020; заявка о вывозе и приеме на хранение продукции от 21.01.2020 и др.

Учитывая изложенное, суд, оценив представленные доказательства с применением правил ст. ст. 65, 71 АПК РФ, считает, что исковые требования следует удовлетворить.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

Расходы по уплате госпошлины по делу в размере 4281руб. следует отнести на ответчика по правилам ст. 110 АПК РФ, следовательно, с него подлежит взысканию указанная сумма в доход бюджета РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фарммед» в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Кавказскому Федеральному округу (ОГРН:1112651028676, ИНН: <***>) 109350,70руб. убытков.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Фарммед» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета РФ 4281руб. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.



Судья В.И. Арчинова