Решение от 8 апреля 2021 г. по делу № А82-3486/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3486/2021
г. Ярославль
08 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена – 08 апреля 2021 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Глызиной А.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тимошенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании заявление

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности

Акционерного общества "ДПД РУС" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ,

при участии:

от заявителя – не явился,

от ответчика – не явился,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области (далее – Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о привлечении к административной ответственности за нарушение законодательства, связанного с лицензированием отдельных видов деятельности, Акционерного общества "ДПД РУС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) - на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Стороны надлежащим образом уведомлены о месте и времени рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили. Дело было рассмотрено судом в порядке статьи 156, 208 АПК РФ, в отсутствие представителей сторон.

Вменяемое Обществу правонарушение заключается в осуществлении деятельности по оказанию услуг связи с нарушением условий соответствующей лицензии.

Общество представило письменные возражения, согласно которым - не отрицает фактические обстоятельства дела; считает, что отсутствуют основания для привлечения его к административной ответственности.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Управлением Роскомнадзора по Ярославской области в ходе рассмотрения обращения ФИО2 от 20.01.2021 № 01-16-25/76 было выявлено нарушение АО «ДПД РУС» лицензионных условий и обязательных требований в области связи при осуществлении деятельности по лицензии Роскомнадзора от 28.07.2015 № 168485.

В ходе проведенных контрольных мероприятий заявителем было установлено следующее.

24.12.2020 почтовое отправление с идентификатором 89440042289 (далее -РПО) было Обществом принято у отправителя (мкр. Белые Столбы, д. 104, стр. 6/1, Московская область);

25.12.2020 РПО поступило на терминал АО «ДПД РУС» в г. Ярославль (<...>);

14.01.2021 РПО доставлено адресату (д. Григорьевкое Ярославской области).

В письме от 08.02.2021 вх. № 724/76 АО «ДПД РУС» сообщает, что срок доставки РПО по маршруту (мкр. Белые Столбы Московской области - д. Григорьевкое Ярославской области) по услуге «DPD OPTIMUM» составляет 5 рабочих дней, не считая дня приема, нерабочие и праздничные дни.

АО «ДПД РУС» признает, что сроки доставки нарушены на 4 дня и готово нести ответственность перед заказчиком.

Согласно п.п. а) п. 46 «Правил оказания услуг почтовой связи» (утверждены приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234), операторы почтовой связи обязаны пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Таким образом, не обеспечив соблюдение установленного срока пересылки РПО, АО «ДПД РУС» допустило нарушение лицензионных условий и обязательных требований в области связи.

АО «ДПД РУС» осуществляет предпринимательскую деятельность в области оказания услуг почтовой связи на территории Ярославской области в соответствии с лицензией Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 28.07.2015 № 168485, сроком ее действия до 28.07.2021.

Допустив нарушение обязательных требований в области связи, по мнению заявителя, АО «ДПД РУС» не выполнило положения:

п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», обязывающее операторов связи оказывать услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией;

п. 5 лицензионных требований лицензии № 168485 на оказание услуг почтовой связи, обязывающее АО «ДПД РУС» оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг почтовой связи;

п.п. а) п. 46 «Правил оказания услуг почтовой связи», утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2014 № 234, обязывающее операторов связи пересылать почтовые отправления и осуществлять почтовые переводы в установленные сроки.

Действиями, указанными выше, нарушающими п. 5 лицензионных требований лицензии № 168485, Общество совершило административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ по признаку: «осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)».

Усмотрев в действиях (бездействии) Общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, государственным инспектором РФ по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в отношении Общества был составлен протокол об административном правонарушении от 05.03. 2021 за № АП-76/2/66.

Протокол был составлен в отсутствии законного представителя АО «ДПД РУС», уведомленного надлежащим образом о дате и месте составления протокола (уведомление от 17.02.2021 исх. № 885-04/76 с отчетом о вручении).

Рассмотрев материалы дела, доводы сторон, суд пришел к выводу о доказанности в действиях (бездействии) Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела (протоколом по делу об административном правонарушении, перепиской с потребителем и Обществом; – приобщены в материалы дела); Обществом по существу опровергнут не был.

Доводы Общества об отсутствии у него соответствующей обязанности противоречат существу рассматриваемых правоотношений, не подтверждены документально.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Отсутствие вины Общества не нашло своего подтверждения, поскольку заявителем не было представлено суду необходимых и достаточных доказательств, что им были приняты все зависящие от него меры для соблюдения установленных условий и требований, в нарушение статьи 65 АПК РФ.

С учетом изложенного, суд полагает, что в действиях Общества имеется состав вменяемого ему административного правонарушения.

Признаков малозначительности правонарушения суд не усматривает.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя, судом не установлено.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, учитывая, что в материалах дела отсутствуют сведения о повторном совершении Обществом правонарушения, суд считает возможным назначить ответчику административное взыскание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 202 – 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДПД РУС" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес или место жительства: Россия 107023, г. Москва, <...>, эт.4, пом.XVI, ком.34,) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и наложить взыскание в виде предупреждения.

Предупредить ответчика - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ДПД РУС" (ИНН <***>, ОГРН <***>) – о недопустимости впредь нарушения лицензионных условий и требований.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.