Решение от 30 сентября 2022 г. по делу № А40-95420/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 95420/22-84-694
30 сентября 2022 г.
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 30 сентября 2022 г.


Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "Пионер-Недвижимость" (119435, <...>, эт 2 пом I ком 18, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.08.2009, ИНН: <***>)

к ответчику: Объединение административно - технических инспекций города Москвы (121099, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2003, ИНН: <***>)

третьи лица: 1) Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы (121099, <...>), 2) ГБО «Горинфор» (117105, <...>); 3) Москомархитектура (125047, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.12.2002, ИНН: <***>)

об оспаривании предписания от 29.02.2022 г. № 20-43-М04-00301,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 01.06.2020г. №268, диплом);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 14.03.2022г. № 01-30-298/22, диплом);

от третьего лица:1) Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы: ФИО4 (паспорт, доверенность от 10.12.2021 г. № 02-15-55/21, диплом); 2) ГБО «Горинфор»: ФИО5 (паспорт, доверенность от 14.06.2022г. №2В1, диплом); 3) Москомархитектура: ФИО6 (удостоверение, доверенность от 29.05.2020г. №МКА-03-4552/0, диплом);



УСТАНОВИЛ:

ООО "Пионер-Недвижимость" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Объединению административно - технических инспекций города Москвы (далее - административный орган, заинтересованное лицо, ОАТИ) о признании незаконным предписание от 29.02.2022 г. № 20-43-М04-00301.

Заявитель в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве, суду пояснил, что на данный момент оспариваемое предписание закрыто в связи с его исполнением.

Третьи лица возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя ответчика, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд признал заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из заявления, Инспекцией по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы 29.03.2022г. вынесено предписание №20-43-М04-00301, согласно которому предписано произвести демонтаж 7-и информационных конструкций в виде объемных букв «Brookes Moscow» и трёх круглых гербов, размещенных по мнению ОАТИ с нарушением действующего законодательства на фасаде здания школы и дошкольного учреждения с кадастровым номером 77:02:0014011:17913 по адресу <...>, принадлежащего ООО "ПИОНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ".

Не согласившись с данным предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд исходит из следующего.

Размещение информационных конструкций в городе Москве регламентируется постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», которым утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее - Правила) и определены типы (виды) конструкций, разрешенные для размещения на территории города, их габариты, допустимые места размещения.

В рамках рассмотрения обращения № 42612024, поступившего на Единый централизованный портал Правительства Москвы «Наш город», Инспекцией 29.03.2022 по адресу: Лазоревый пр., д. 7 проведено наблюдение за соблюдением требований (мониторинг безопасности) по размещению информационных конструкций.

В ходе обследования выявлено размещение информационной конструкции с текстом: «brookes moscow» с нарушением установленных требований к местам размещения вывесок (конструкций), а именно: конструкция размещена выше линии перекрытия между первым и вторым этажами, что является нарушением п. 10.1 Правил.

На момент обследования нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжелого вреда здоровью граждан, по результатам выездного обследования не выявлено, владелец информационной конструкции не установлен.

В соответствии с требованиями п. 36 Правил для организации работ по демонтажу указанной конструкции Инспекцией было выдано предписание от 29.03.2022 № 22-43-М04-00301 Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - Департамент) со сроком исполнения с 23.04.2022 до 07.05.2022.

Оформление предписания в адрес собственника информационной конструкции Правилами не предусмотрено.

В соответствии с пунктом 40 Правил в случае, если вывеска по истечении 25 дней, отведенных на добровольный демонтаж, со дня выявления ее несоответствия установленным требованиям продолжает не соответствовать таким требованиям, Департамент обеспечивает демонтаж данной вывески в принудительном порядке в течение 40 дней со дня получения предписания.

В соответствии с п. 41 Правил, работы по демонтажу, вывозу, хранению и утилизации или продаже демонтированных вывесок осуществляются Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Городская реклама и информация» ГБУ «ГОРИНФОР».

По информации ГБУ «Горинфор» (отчет от 11.05.2022 вх. № 1.9-4479/22) нарушения, указанные в предписании, устранены в результате принятых мер.

Доводы, заявителя ООО «ПИОНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ», о размещении информационных конструкций в соответствии с архитектурно-градостроительным решением здания не принимаются, в силу следующего.

Согласно пункту 8 Правил (в редакции от 20.08.2019) при формировании архитектурно-градостроительного решения зданий, строений, сооружений в рамках их строительства или реконструкции, предусматривающей изменение внешнего облика, в составе указанного решения, утверждаемого соответствующим свидетельством, в том числе определяются места размещения информационных конструкций, указанных в пункте 3.5 настоящих Правил, на внешних поверхностях данных объектов, а также их типы и параметры (размеры). Пункт 8 Правил был исключен в редакции постановления от 01.12.2020.

При этом в указанном ООО «ПИОНЕР-НЕДВИЖИМОСТЬ» согласованном архитектурно - градостроительном решении объекта капитального строительства № 352-4-18/С от 29.05.2018 не определены типы и параметры (размеры) информационных вывесок.

В соответствии с постановлением от 30 апреля 2013 г. N 284-ПП «Об оптимизации порядка утверждения архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в городе Москве» состав Архитектурно-градостроительного решения (далее АГР) объекта капитального строительства должны иметь следующий состав и содержание:

-схема ситуационного плана (на основе М 1:2000);

- схема планировочной организации земельного участка, совмещенная со схемой транспортной организации территории (на основе М 1:500);

-схемы разверток фасадов (по основным улицам с фотофиксацией существующего положения и материалами визуализации: перспективы, фотомонтаж);

схемы фасадов (на основе М 1:200, с размещением информационных конструкций и навесного оборудования и фрагментом фасада (на основе М 1:20), с обозначением фасадных конструкций и применяемых отделочных материалов);

схемы планов первого и неповторяющегося этажей, а также подземных уровней (на основе М 1:200); - схемы разрезов с указанием высотных отметок (на основе М 1:200); - пояснительная записка.

Учитывая изложенное, размещение информационных конструкций по адресу: Лазоревый пр., д. 7, архитектурно-градостроительном решении объекта капитального строительства № 352-4-18/С от 29.05.2018 не предусмотрено и возможно исключительно в соответствии с требованиями Правил.

Вопреки доводам ООО «Пионер-Недвижимости» информационные конструкции расположенные по адресу: <...> не являются архитектурными деталями фасада здания (неотъемлемой частью фасада).

Согласно архитектурно-художественной концепции внешнего облика улиц, магистралей и территорий города Москвы (в части размещения информационных конструкций) элементами фасада являются: арка, балюстрада, балясины, замковый камень, карниз, колонна, медальон, наличник, ниша, пилястра, портал, раскрептовка и д.р.

В соответствии с Положением об ОАТИ г. Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 08.09.2009 г. № 960-ПП (далее -Положение об ОАТИ) одной из основных задач ОАТИ г. Москвы является организация и осуществление регионального государственного контроля за соблюдением требований в сфере внешнего благоустройства территорий, содержания зданий, сооружений и прочих объектов, производства работ на территории города Москвы (п. 2.1.1 Положения об ОАТИ). Согласно п. 2.2 Положения об ОАТИ, ОАТИ г. Москвы в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями Правил установки и эксплуатации рекламных конструкций, иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к внешнему виду, размещению, содержанию и эксплуатации объектов праздничного и тематического оформления, рекламных и информационных конструкций.

В соответствии с п. 4.23 Положения об ОАТИ, ОАТИ г. Москвы уполномочено выдавать в соответствии с законодательством обязательные к исполнению предписания об устранении выявленных нарушений, устанавливать сроки их выполнения, использовать предусмотренные законом меры при их невыполнении.

В случае бездействия ОАТИ г. Москвы владелец незаконной информационной конструкции получает необоснованное преимущество при осуществлении своей предпринимательской деятельности, что является нарушением ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

При обнаружении в ходе мероприятий по контролю нарушений обязательных требований (правил) уполномоченное должностное лицо ОАТИ г. Москвы выдает обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений с указанием сроков их выполнения. Предписание ОАТИ г. Москвы является обязательным для исполнения всеми юридическим лицами, органами государственной власти.

Спорные конструкции являются информационными.

Согласно Правилам, информационная конструкция – объект благоустройства, выполняющий функцию информирования населения города Москвы и соответствующий требованиям, установленным Правилами.

Как пояснил представитель Департамента средств массовой информации и рекламы г. Москвы, демонтированная конструкция является информационной, поскольку размещена с учетом положений п. 1 ст. 9 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» с указанием на здании в месте нахождения организации ее наименования, в том числе выполненного с использованием товарного знака или его части, адреса и режима работы организации относится к обязательным требованиям, предъявляемым к вывеске Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей».

Указание в месте нахождения предприятия коммерческого обозначения, в том числе несовпадающего с наименованием организации, также предназначено для идентификации предприятия (например, магазина) для потребителей.

Указанная позиция отражена в Письме ФАС России от 27.12.2017 № АК/92163/17 «О разграничении понятий вывеска и реклама» и подтверждается, в том числе, решениями судов по делам № А56-44838/2016, № А43-11863/2013.

Согласно п. 3.5 Правил, вывески - информационные конструкции, размещаемые на фасадах, крышах или иных внешних поверхностях (внешних ограждающих конструкциях) зданий, строений, сооружений, в том числе на витринах, окнах, в витринах, окнах, внешних поверхностях нестационарных торговых объектов в месте фактического нахождения или осуществления деятельности организации или индивидуального предпринимателя, содержащие: сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, за исключением вывесок, размещаемых на крышах зданий, строений, сооружений, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя.

Наличие архитектурно-градостроительного решения не отменяет необходимости применения специальных норм права.

Постановлением Правительства Москвы от 30.04.2013 № 284-ПП «Об оптимизации порядка утверждения архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в городе Москве» утверждено Положение об утверждении архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в городе Москве (далее - Положение).

Согласно п. 9 Положения предметом оценки архитектурно-градостроительного решения объекта является его соответствие функциональному назначению и местоположению объекта с учетом объемно-планировочных, композиционных, силуэтных, архитектурно-художественных, декоративно-пластических, стилистических, колористических характеристик объекта.

По инициативе заявителя Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы также осуществляет оценку архитектурно-градостроительного решения многоквартирного жилого здания, строительство или реконструкцию которого предполагается осуществить без привлечения средств бюджета города Москвы, на предмет соответствия требованиям, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 21 мая 2015 г. № 305-ПП «Об утверждении Требований к архитектурно-градостроительным решениям многоквартирных жилых зданий, проектирование и строительство которых осуществляется за счет средств бюджета города Москвы».

Согласно указанному Комитет не проводит проверку соответствия архитектурно-градостроительного решения на соответствие нормам постановления Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП (Правил), в связи с чем при размещении информационных конструкций Заявитель обязан руководствоваться и иными установленными правилами, а не только утвержденным решением.

При этом Заявитель указывает на незаконность выдачи предписания с отношении объемных букв «Brookes Moscow» и трех круглых гербов, в то время как предписание выдано в отношении лишь одной информационной конструкции.

Департамент указал на тот факт, что частью фасада здания конструкция, указанная в Предписании, не является. При ближайшем рассмотрении очевидно, что конструкция имеет рельеф, отличный от фасада, внутренний подсвет и специализированное обозначение - логотип школы (https://moscow.brookes.org/our-school/), обозначающий род деятельности организации и ее местоположение.

Представитель Москомархитектуры указал на следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 07.11.2012 N 633-ПП «Об утверждении Положения о Комитете по архитектуре и градостроительству города Москвы», Комитет по архитектуре и градостроительству города Москвы является отраслевым органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере обеспечения развития территории города Москвы в части градостроительного проектирования, включая территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировку территории, а также в сфере архитектуры и формирования архитектурно-художественного облика города Москвы, и структурно входящим в состав Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» предоставление государственных и муниципальных услуг осуществляется в соответствии с административными регламентами.

Согласно пункту 4 статьи 2 и пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять эти услуги в соответствии с административными регламентами.

Размещение информационных конструкций (вывесок) в городе Москве регламентируется постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» (далее - постановление Правительства Москвы от 25.12.2013 № 902-ПП), которым утверждены Правила размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве (далее - Правила) и Административный регламент предоставления государственной услуги города Москвы «Согласование дизайн-проекта размещения вывесок» (далее - Административный регламент).

Так, в соответствии с пунктами 6, 7, 12, 21, 22 Правил разработка и согласование дизайн - проекта размещения вывески (информационной конструкции) требуется в случаях:

внесения изменений в Архитектурно-художественную концепцию;

размещения отдельно стоящих конструкций;

размещения подвесных вывесок;


размещения информационных конструкций на торговых, развлекательных центрах, кинотеатрах, театрах, цирках, автозаправочных станциях, зданиях, строениях, сооружениях, расположенных на территории креативных технопарков;

размещения ценовых табло АЗС за пределами границ земельных участков, занимаемых автозаправочными станциями;

размещения временных отдельно стоящих конструкций на период строительства объектов капитального строительства жилого назначения;

размещения настенных информационных конструкций (вывесок) выше линии перекрытий между первым и вторым этажами на зданиях, единоличными собственниками (правообладателями) которых являются такие социально значимые объекты, как научно- исследовательские институты, образовательные организации высшего образования или медицинские организации, сведения о которых, за исключением сведений о профиле деятельности либо ассортименте реализуемых товаров и (или) услуг, не позволяющих идентифицировать правообладателя, содержатся в данных настенных информационных конструкциях и в месте фактического нахождения (месте осуществления деятельности) которых размещаются указанные информационные конструкции;

-размещения информационных конструкций (вывесок) на встроенно-пристроенных помещениях торгового назначения к зданиям; - размещения афиш на зданиях, строениях, сооружениях;

размещения информационных конструкций на крыше здания, строения, сооружения;

наличия на фасадах объектов архитектурно-художественных элементов, препятствующих размещению информационных конструкций (вывесок), а также в случае, если параметры информационной конструкции, размещаемой на внешних поверхностях нежилых объектов, не могут быть соблюдены без нарушения пропорциональности информационного поля и архитектурно-художественных элементов при размещении данной информационной конструкции (вывески).

Учреждения дошкольного образования не входят в вышеуказанный перечень и не могут обращаться за утверждением дизайн-проектов размещения вывесок.

Вместе с тем, исходя из п. 16.2 Правил (Графическое приложение к правилам размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве) запрещается размещение вывесок выше линии перекрытия между первым и вторым этажами, включая крыши (пункты 10.1, 10.2 Правил).

Таким образом, размещение вывесок, не попадающих под установленные случаи, осуществляется исключительно в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Москвы от 25.12.2013 №902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве» без дополнительного согласования с Москомархитектурой.

Следует отметить, что Москомархитектурой 29.05.2018 было оформлено свидетельство №352-4-18/С об утверждении АГР объекта капитального строительства «Жилой комплекс с подземной автостоянкой и объектами социальной инфраструктуры 5 этап строительства ДОУ на 240 мест и школа на 550 мест» по адресу: Свиблово, 1-й Ботанический проезд.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 30.04.2013 №284-ПП «Об оптимизации порядка утверждения архитектурно-градостроительных решений объектов капитального строительства в городе Москве», предметом рассмотрения архитектурно градостроительных решений является соответствие объекта местоположению с учетом объемно-планировочных, композиционных, силуэтных характеристик объекта, а также сложившихся особенностей территории и характеристик окружающей застройки. В состав материалов, необходимых для предоставления государственной услуги «Оформление свидетельства об утверждении архитектурно-градостроительного решения объекта капитального строительства», входят схемы фасадов с указанием мест размещения информационных конструкций. Данные схемы фасадов в составе материалов архитектурно градостроительного решения, не являются основанием для размещения информационных конструкций (вывесок).

Согласно п. 2.1.7.8 Схемы фасадов, представленные с размещением информационных конструкций, должны быть дополнены следующими данными:

-сведениями о типах вывесок, габаритных размерах, местах их размещения;

сведениями о способе освещения вывесок;

сведениями о материалах конструкции и используемых технических решениях;

чертежами всех плоскостей всех отдельно стоящих информационных конструкций (ортогональные, в М 1:200, М 1:100, М 1:50 (в зависимости от габаритных размеров объекта). На чертежах должны быть отражены места размещения и порядковые номера (сквозная нумерация) вывесок с указанием параметров вывесок (длина, ширина, высота) и глубина заглубления;

колористическим решением конструкций;

схемой крепления на фасаде.

Таким образом, соблюдение требований к информационным конструкциям (вывескам) не были предметом проверки на момент оформления свидетельства об утверждении АГР № 352-4-18/С от 29.05.2018.

Доводы заявителя указывают на несогласие с предписанием и желание разместить информационную конструкцию вопреки установленным правилам. Заявитель вправе разместить информационную конструкцию в соответствии с действующими Правилами, при этом согласование будет проведено в рамках действующего законодательства.

Заявителем не сообщено, каким образом оспариваемое предписание нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также каким образом признание его незаконными может восстановить права заявителя.

В силу действия ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996 г. № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия (бездействия) незаконным, являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, действием или бездействием гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий является основанием для отказа в признании ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Суд отмечает, что как указал в судебном заседании ответчик, оспариваемое предписание от 29.02.2022 г. № 20-43-М04-00301 закрыто, в следствии устранения нарушений иным лицом, следовательно, не может нарушать права ООО "Пионер-Недвижимость", признание его недействительным не будет нести никаких правовых последствий.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Следовательно, лицо, оспаривающее ненормативный акт (действия, бездействие) государственного органа, должно представить доказательства наличия у него прав и законных интересов, которые оно считает нарушенными оспариваемым актом, и доказательства нарушения этих прав.

При таких данных, оспариваемое предписание не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и не создает иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 167-170, 176, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО "Пионер-Недвижимость" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.В. Сизова