Решение от 26 августа 2025 г. по делу № А65-18098/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                 Дело №А65-18098/2025


Дата принятия решения – 27 августа 2025 года

Дата объявления резолютивной части – 26 августа 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Савельевой А.Г.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Король Л.А.,

рассмотрел дело по иску Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, (ИНН <***>), к Главе Крестьянско-фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО1, Высокогорский район, д. Шумлян, (ИНН <***>), о расторжении соглашения о предоставлении из бюджета Республики Татарстан грантов в форме субсидий №30-2021-01918 от 02.09.2021г. и взыскании 2 955 000 рублей долга,

с участием:

от истца – ФИО2, по доверенности от 07.05.2025г.,

от ответчика – ФИО1, явка лично, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан (далее - истец), обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к Главе Крестьянско-фермерского хозяйства индивидуальному предпринимателю ФИО1, Высокогорский район, д. Шумлян (далее - ответчик) о расторжении соглашения о предоставлении из бюджета Республики Татарстан грантов в форме субсидий №30-2021-01918 от 02.09.2021г. и взыскании 2 955 000 рублей долга.

В судебном заседании 01.07.2025г. истец на вопрос суда пояснил, что затрудняется указать адрес и ИНН Общества с ограниченной ответственностью Агрофирма «Серп и Молот», на территории которого ответчик осуществляет деятельность.

В судебном заседании 12.08.2025г. ответчик пояснил, что неисполнение условий договора на предоставление субсидии вызвано объективными причинами (засуха, стоимость молока и пр.), намерен предпринять меры к мирному урегулированию спора с истцом.

В судебном заседании 26.08.2025г. истец требования поддержал.

Ответчик представил ходатайство о предоставлении уме времени для продажи фермы и погашения долга.

Истец указал, что предоставление дополнительного времени невозможно.

Суд разъяснил, что заключение соглашения о рассрочке возможно на любой последующей стадии, продолжил рассмотрение дела по существу.

Исследовав представленные документы, заслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу об удовлетворении заявленных требований, в силу следующего.

Из материалов дела следует, что 02.09.2021г. между Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и ИП ФИО3 КФХ ФИО1 заключено Соглашение о предоставлении из бюджета Республики Татарстан гранта в форме субсидий на реализацию проекта по созданию фермы на 25 коров в Высокогорском районе РТ.

Министерство принятое на себя обязательство исполнило в полном объеме, сумма гранта в общем размере 2 955 000  руб. перечислена на счет ответчика,  что подтверждается платежным поручением от 15.09.2021г. №827148.

По условиям Соглашения Получатель обязуется:

-   создать и развивать КФХ по направлению Молочное на 25 коров спроизводством молока не менее 115 тонн в год (п. 1.1.1.2 Соглашения);

-   направить грант на финансовое обеспечение затрат, определенных в Плане расходов и в соответствии с перечнем затрат согласно приложению №1 (п.4.3.5 Соглашения);

-   предоставить в течении 18 месяцев после получения гранта, но не позднее 60 календарных дней по истечении указанного срока отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых являются собственные средства и грант, по форме «Сводный реестр», утвержденный приказом Министерства (п. 4.3.9.1 Соглашения);

-   создать не менее 2 новых постоянных рабочих мест в течение 18 месяцев после получения гранта и сохранить их в течение не менее 5 лет со дня освоения гранта (п. 4.3.13.2 Соглашения);

-   обеспечивать ежегодный прирост сельскохозяйственной продукции не менее 8% (п. 4.3.13.5 Соглашения).

Вышеназванные обязательства по Соглашению ответчиком не исполнено.

Условиями Соглашения установлено, что Министерство осуществляет контроль за соблюдением Получателем порядка, целей и условий предоставления гранта, а также мониторинг достижения результатов предоставления гранта установленных Правилами предоставления гранта и настоящим Соглашением, путем проведения плановых или внеплановых проверок ( п. 4.1.5 Соглашения).

28.01.2025 сотрудниками Министерства была проведена выездная проверка КФХ ФИО1 По результатам проверки составлены справка от 29.01.2025 и акт проверки от 28.01.2025.

Во время проверки (28.01.2025) установлено следующее.

В Министерство главой КФХ ИП ФИО1 отчет о целевом использовании бюджетных средств гранта представлен, но не согласован.

Довод ответчика о том, что он предоставлял отчёт, судом отклоняется, как не подтверждённый документально Кроме того, истец ссылается на отсутствие его утверждения. Со стороны ответчика в суд не было представлено ни одного документа, подтверждающего исполнение обязательств по договору.

На дату проверки (28.02.2025), проведенной истцом, ответчик пояснил, что  деятельность ответчиком ведется на территории ООО Агрофирма «Серп и Молот». При этом согласования с истцом о смене места деятельности не производилось.

В осмотренном истцом помещении содержатся коровы ООО Агрофирма «Серп и Молот», 18 голов которых, со слов ответчика, принадлежат ему, подтверждающие документы не представлены. Согласно данным отчета формы № 24-СХ «Сведения о состоянии животноводства» представленными Управлением сельского хозяйства и продовольствия в Высокогорском муниципальном районе РТ на 01.01.2025 поголовье КРС у ответчика составляет 18 голов коров.

Со слов ответчика, танк охладитель молока находится в населенном пункте д.Шумлян   Высокогорского   муниципального  района,     к  осмотру  не представлен, наличие не установлено.

На дату проверки рабочие места не созданы.

В соответствии с п. 8.1 Порядка предоставления из бюджета Республики Татарстан грантов «Агростартап» на реализацию проектов создания и развития КФХ, софинансируемых из федерального бюджета, утвержденного Постановлением Кабинета министров Республики Татарстан от 17.01.2018 №17 Предоставленные гранты подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан в соответствии с бюджетным законодательством в 60-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, со дня получения соответствующего требования Министерства в случае выявления по фактам проверок нарушения порядка и условий их предоставления, установленных настоящим Порядком и договором о предоставлении гранта, нецелевого использования гранта, по фактам проверок, проведенных уполномоченным органом и Министерством финансов Республики Татарстан, а также в случае недостижения значений результата предоставления грантов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять:

категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключениемгосударственных      (муниципальных)     учреждений),            индивидуальных

предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

цели, условия и порядок предоставления субсидий;

порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Согласно пункту 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в случае нарушения получателями субсидий предусмотренных настоящей статьей условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы РФ.

Необходимость возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, направлена, прежде всего, на стимулирование добросовестного исполнения получателями субсидий условий предоставления средств из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также на обеспечение восстановления средств бюджета в размере, эквивалентном выявленному нарушению.

Данная мера обеспечивает восстановление прав и соблюдение законных интересов публично-правового образования, предоставившего бюджетные средства получателю субсидии на определенных нормативными правовыми актами и (или) соглашениями (договорами) условиях.

В соответствии с п. 2 ст. 450 ГК РФ суд может расторгнуть договор по требованию одной из сторон, при его существенном нарушении другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных законом и договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны, такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с п. 2 ст. 452 ГК РФ требование о расторжении договора можно заявить в суд после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор или неполучения в установленный срок ответа на это предложение.

Направленная в адрес ответчика претензия с предложением Министерства о расторжении договора и возврате всей суммы гранта ответчиком не исполнена.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Довод ответчика, что невозможность реализовать определенный соглашением  проект в связи с засухой, отсутствием дорог, отсутствием желающих работать на ферме, судом отклоняется, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила ГК РФ, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (п. 3 ст. 23 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 11.06.2003 №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» фермерское хозяйство осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В силу ст. 23 ГК РФ глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющий деятельность без образования юридического лица, признается предпринимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

Граждане вправе заниматься производственной или иной хозяйственной деятельностью в области сельского хозяйства без образования юридического лица на основе соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства, заключенного в соответствии с Законом от 11.06.2003 г. №74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

В силу статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации  гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. 

Следовательно, до получения субсидии, ответчиком должны были быть просчитаны все риски, включая природные условия и ситуацию на рынке.

Истцом была проведена проверка, согласно которой показатели, заявленные ответчиком при  получении субсидии, достигнуты не были, ответчиком соответствующего опровержения не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 АПК РФ следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

 Ответчик факт невыполнения условий получения субсидии не оспаривает.

Поскольку ответчик не оспорил обстоятельства, на которые ссылался истец в обоснование своих требований, в силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые истец ссылается в обоснование своих требований, считаются признанными ответчиком.

Отклоняя при таких обстоятельствах представленные истцом в обоснование иска доказательства, суд первой инстанции фактически исполнил бы обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных другой стороной, тем самым нарушив такие фундаментальные принципы арбитражного процесса, как состязательность и равноправие сторон.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.10.2013 N 8127/13, при представлении истцом доказательств в обоснование иска не вправе устанавливать обстоятельства, не оспоренные ответчиком, и тем самым фактически исполнять обязанность ответчика по опровержению доказательств, представленных истцом.

На основании изложенного, договор о предоставлении гранта подлежит расторжению, а сам грант – возврату ответчиком.

При этом суд отмечает, что в случае выполнения ответчиком всех условий и представления документов, стороны вправе заключить мировое соглашение на стадии исполнения судебного акта.

Госпошлина по иску в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Расторгнуть соглашение №30-2021-01918 от 02.09.2021г.

Взыскать с Главы Крестьянско-фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО1, Высокогорский район, д. Шумлян, (ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, (ИНН <***>) 2 955 000 рублей долга.

Взыскать с Главы Крестьянско-фермерского хозяйства индивидуальный предприниматель ФИО1, Высокогорский район, д. Шумлян, (ИНН <***>) в доход бюджета 163650 руб. госпошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                            А.Г. Савельева