Решение от 3 мая 2017 г. по делу № А66-2519/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-2519/2017
г.Тверь
04 мая 2017 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (г.Тверь) к Обществу с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСВЯЗЬ» (г.Тверь) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тверской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСВЯЗЬ» (далее – ответчик, Общество) по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Дело рассмотрено в упрощенном порядке.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 26 апреля 2017 года, принятым в виде резолютивной части в порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявленные требования удовлетворены, Общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30 000 руб.

27 апреля 2017 года от Управления поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Из материалов дела следует, что Общество имеет лицензию № 118406 на право оказания телематических услуг связи со сроком действия 07.03.2019 (далее – лицензия).

Согласно данной лицензии (п. 5), лицензиат обязан оказывать услуги связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, утверждаемыми Правительством РФ.

В результате проведенного мониторинга, Управлением установлено, что оператор связи ООО «РЕГИОНСВЯЗЬ» при оказании телематических услуг связи по лицензии № 118406 не осуществило в течении суток с момента обновления информации в ЕАИС (21:00 07.02.2017) ограничение доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

Таким образом, нарушены требования п. 10 ст. 15.1 Закона об информации, п. 1, п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», пп. «а» п. 26 Правил телематических услуг, п. 5 лицензионных условий Лицензии № 118406.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № АП-69/0/104 от 01.03.2017.

Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и озащите информации»).

На основании части 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ЕАИС).

Данный реестр ведется в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения ЕАИС, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 (далее - Правила ведения ЕАИС).

Согласно пункту 13 Правил ведения ЕАИС перечень доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», обновляется ежедневно в 9 часов 00 минут и 21 час 00 минут по московскому времени.

На основании пунктов 3 и 4 Порядка получения доступа к содержащейся в единой автоматизированной информационной системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 21.02.2013 № 169, получение доступа к информации из реестра осуществляется посредством обращения к веб-сервису, описание которого размещено на сайте в сети "Интернет".

Таким образом, ответчик 07.02.2017 не осуществлял ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», чем нарушил п. 5 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В силу пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи», деятельность по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии.

Согласно п. 1 ст. 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи обязан оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи. Таким образом, соблюдение условий, предусмотренных лицензией, является для оператора связи обязательным.

Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «а» п. 26 Правил оказания телематических услуг связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2007 № 575, оператор связи обязан оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящими Правилами, лицензией и договором.

Лицензирование деятельности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи, который, в соответствии с перечнями лицензионных условий, устанавливает лицензионные условия, вносит в них изменения и дополнения (подпункт 1 пункта 2 статьи 29 Федеральный закон «О связи»).

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суду не представлено.

Изучив материалы дела, суд установил, что ответчиком не были приняты все зависящие и достаточные меры для предупреждения правонарушения.

Поскольку событие административного правонарушения и вина Общества в его совершении доказаны, в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности не имеется.

Суд не находит оснований для применения к вышеназванным правоотношениям положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, требование заявителя о привлечении Общества к административной ответственности подлежит удовлетворению.

Учитывая все обстоятельства и характер административного правонарушения, суд полагает возможным привлечь Общество к административной ответственности в виде штрафа.

Руководствуясь частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОНСВЯЗЬ» (170026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 05.11.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Тверской области) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Тверской области (Управление Роскомнадзора по Тверской области), л.с. 04361А19250, ИНН <***>, КПП 695001001, р/счет <***> в ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ г.Тверь, БИК 042809001, ОКТМО 28701000, КБК 09611690040046000140, УИН 09600000000004573970, в тексте указать штраф по делу А66-2519/2017.

Сведения об уплате штрафа представить суду.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

А.Г.Белова