Решение от 6 октября 2023 г. по делу № А81-2208/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-2208/2023
г. Салехард
06 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2023 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Чалбышевой И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к закрытому акционерному обществу "Ямалнефтегазстрой" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об обязании произвести действия,

при участии в судебном заседании: согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных и жилищных отношений Администрации города Новый Уренгой (далее - истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к закрытому акционерному обществу «Ямалнефтегазстрой» (далее - ответчик) об обязании освободить самовольно занятые земли общего пользования, граничащие с земельным участком с кадастровым номером 89:11:010101:49, и привести в надлежащее состояние земельный участок с кадастровым номером 89:11:010101:49, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, западная промзона, в течение 14 дней с даты вступления решения в законную силу.

Ответчик иск не признал, свои возражения изложил в отзыве на иск, в котором указывает на то, что спорные земли приведены в надлежащее состояние, однако истец отказывается проводить проверку данного факта; просит предложить истцу провести осмотр земельного участка с кадастровым номером 89:11:010101:49, расположенного по адресу: г. Новый Уренгой, западная промзона и граничащих с ним земель, на предмет наличия ранее выявленных нарушений; при необходимости провести выездное судебное заседание с целью установления факта, на который ссылается ответчик.

Истец доводы на отзыв ответчика не представил, требования не уточнил.

Определением от 18.09.2023, в целях выяснения дополнительных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, суд отложил судебное разбирательство по делу; истец обязан судом обеспечить участие представителя в судебном заседании.

В настоящем судебном заседании принимают участие представители истца и ответчика (в режиме онлайн). Представитель истца ходатайствует о приобщении в материалы дела протокола осмотра № 483 от 03.10.2023. При отсутствии возражений со стороны представителя ответчика протокол приобщен в материалы дела.

При удовлетворении иска суд исходит из следующего.

Согласно материалам дела, при обращении в арбитражный суд истец указывал на то, что земельный участок с кадастровым номером 89:11:010101:49 площадью 41 683 +/- 71 кв. м, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона передан в пользование ЗАО «Ямалнефтегазстрой» по договору аренды земельного участка от 23.05.2012 № НУ-6794 на срок до 23.05.2061.

Истец указывает на то, что 18.08.2022 в ходе осмотра земельного участка установлено, что территория земельного участка ограждена сплошным забором, доступ на него организован с южной и восточной сторон. На территории земельного участка организована деятельность по приему и хранению лома черных металлов, авторазборка грузовых и легковых транспортных средств. С южной и юго-западной сторон Земельного участка, за его границами на территории земель общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой расположено ограждение, внутри ограждения на территории земель общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой расположены следующие объекты: металлические конструкции, вагончики. Общая площадь занятой территории земель общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой составляет 2 655 кв.м. В границах земельного участка произведено изъятие общераспространённого полезного ископаемого песка - организована деятельность по захоронению ТБО, ТКО (отходов, использованных автомобильных покрышек, жидких отходов и пр.) в почву. Санитарное состояние земельного участка, зоны благоустройства и санитарного содержания неудовлетворительное - в точках с графическими координатами 66.085492, 76.608814 (общей площадью около 930 кв. м, глубиной 3,7 метра), 66.085654, 76.608948 (общей площадью около 1270 кв. м, глубиной 1,9 метра), 66.086339, 76.608508 (общей площадью около 3210 кв. м, глубиной 3 метра) в границах земельного участка организованы (вырыты) котлованы для последующего захоронения в почве (земле) отходов, часть которых уже находилась на дне организованных (вырытых) котлованов. Кроме того, на момент проведения осмотра Земельного участка в его границах грузовым средством осуществлялся сброс жидких отходов на почвенный слой в зарытую в земле трубу. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове, где отсутствует изолирующее при соприкосновении с землей покрытие, препятствующее неблагоприятному воздействию отходов на почву.

Выявленные нарушения отражены в протоколе № 373 от 18.08.2022. ПО состоянию на 13.09.2022 ответчику направлено письмо № 89-176-03/01-07/8053 с требованием освободить самовольно занятые земли общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой, привести в надлежащее состояние территорию земельного участка с кадастровым номером 89:11:010101:49 и самовольно занятые земли общего пользования.

Повторным протоколом осмотра от 25.11.2022 № 560 установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, требование истца оставлено ответчиком без исполнения.

Согласно протоколу № 483 от 03.10.2023, должностными лицами Администрации г.Новый Уренгой ФИО2, ФИО3 проведен осмотр спорного земельного участка, в ходе которого установлено следующее:

Территория земельного участка ограждена сплошным забором, доступ организован с южной и восточной сторон. На территории земельного участка организована деятельность по приему и хранению лома черных и цветных металлов, авторазборка грузовых и легковых транспортных средств, автомойка. С южной и юго-западной сторон земельного участка, за его границами на территории земель общего пользования МО г. Новый Уренгой расположено единое ограждение земельного участка, внутри ограждения на территории земель общего пользования МО г. Новый Уренгой расположены следующие объекты: металлические конструкции, вагончики. Общая площадь занятия территории земель общего пользования МО г. Новый Уренгой с южной и юго-западной стороны земельного участка, за его границами составляет 2 655 кв.м. Санитарное состояние земельного участка, зоны благоустройства и санитарно содержания земельного участка – неудовлетворительное, имеются скопления (складирование) отходов. В некоторых местах, где ранее было произведено: изъятие общераспространенного полезного ископаемого песка, осуществлено частичное захоронение ТБО, ТКО, слив ЖБО (слив ЖБО осуществляется на почвенный слой через сливную трубу выходящую из здания) (отходов, использованных автомобильных покрышек, жидких отходов и пр) непосредственно в почву, выполнено зарывание песком котлованов.

В точке с географическими координатами 66.085541, 76.608958, в границах земельного участка, вырыт котлован на дне которого, а также на поверхности земли (почвы) около котлована осуществлено размещение отходов.

Кроме того, в границах земельного участка осуществлено большое количество (частое) размещения отходов кучами - общими площадями по 3, 7, 11, кв.м. Отходы размещены непосредственно на почвенном покрове, где отсутствует изолирующее при соприкосновении с землей покрытие, препятствующее неблагоприятному воздействию отходов на почву. Отходы размещены вне специальных мест, предназначенных для сбора и размещения отходов.


Не принимается довод ответчика о том, что в течение длительного времени им производились платежи за весь земельный участок , включая земли общего пользования.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, из анализа вышеприведенных норм права следует, что земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из земель общего пользования и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Предоставление в аренду земельного участка, образованного за счет территории общего пользования, воспрепятствует реализации неограниченным кругом лиц права на беспрепятственное использование такой территории, возможность единоличного использования земельного участка арендатором противоречит правовому режиму территории общего пользования.

Таким образом, установлен императивный запрет на предоставление, в том числе и в аренду земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования. По общему правилу территории (земли) общего пользования не предоставляются в пользование конкретному лицу, такими территориями (землями) беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.


Представитель ответчика непосредственно в судебном заседании признает выявленные и оформленные протоколом от 03.10.2023 факты, ссылается на то, что в текущее время ответчиком производятся работы по устранению выявленных нарушений. Однако, в подтверждение возражений доказательства устранения нарушений не представлены. Более того, с учетом заявления ответчика в судебном заседании от 18.09.2023 о произведенных и производимых действиях по очистке спорного земельного участка и приведению его в надлежащее состояние, суд расценивает поведение ответчика, как попытку ввести суд в заблуждение и злоупотребление правом.


По результату исследования представленных документов и сведений, судом установлен факт использования ответчиком земель общего пользования на площади 2 655 кв.м. Кроме этого, судом установлен и не оспорен ответчиком факт несоблюдения ответчиком экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, в нарушение действующих Правил благоустройства территории от 23.06.2020 № 340 «Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования город Новый Уренгой».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно статье 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды» факт размещения (складирования) отходов непосредственно на поверхность почвы оценивается как причинение вреда, который подлежит возмещению установленном законом порядке, независимо от степени химического загрязнения почвы при поступлении в неё загрязняющих веществ.

В соответствии с земельным законодательством, обязанности по непосредственному устранению захламления отходами, несанкционированных свалок, расположенных на территории муниципального образования должен разрешаться на основе определения и понуждения к ликвидации правообладателя соответствующего земельного участка. Данные задачи решаются посредством муниципального земельного контроля, контроля исполнения договорных отношении (при наличии), в том числе посредством обращения с иском в суд об обязании землепользователя ликвидировать захламление отходами, несанкционированную свалку (определение Верховного Суда Российской Федерации от 16 января 2020 № 304-ЭС19-25436).

Согласно ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Самовольное занятие ответчиком земельного участка нарушает права муниципального образования город Новый Уренгой как собственника, делая невозможным для истца реализацию указанных полномочий.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК РФ).

В силу ст. 62 ЗК РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, ст. 12 ГК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Обязать закрытое акционерное общество "Ямалнефтегазстрой" (629307, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, НОВЫЙ УРЕНГОЙ ГОРОД, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ УЛИЦА, 6, 326, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 890401001) освободить самовольно занятые земли общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой, граничащие с земельным участком с кадастровым номером 89:11:010101:49, привести в надлежащее состояние земельный участок с кадастровым номером 89:11:010101:49, расположенный по адресу: г. Новый Уренгой, Западная промзона и самовольно занятые земли общего пользования муниципального образования город Новый Уренгой в течение 14 календарных дней с даты вступления решения в законную силу.

Взыскать с закрытого акционерного общества "Ямалнефтегазстрой" (629307, ЯМАЛО-НЕНЕЦКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ, НОВЫЙ УРЕНГОЙ ГОРОД, ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНАЯ УЛИЦА, 6, 326, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 31.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 890401001) 6 000 руб. госпошлины в доход федерального бюджета.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

И.В. Чалбышева