Решение от 7 ноября 2023 г. по делу № А40-229483/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-229483/23-21-1833
г. Москва
07 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 ноября 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Гилаева Д.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ГЛАВНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ (123458, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2016, ИНН: <***>)

К ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ФОРА" (117393, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ОБРУЧЕВСКИЙ, ПРОФСОЮЗНАЯ УЛ., Д. 64, К. 2, ПОМЕЩ. 1/П, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.03.2003, ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 28.09.2023г. 77ЛРР004№001180),

в судебное заседание явились:

от заявителя: не явился, извещен.

от ответчика: не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

ГЛАВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО Г. МОСКВЕ( далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО ЧОП «ФОРА» (далее - ответчик) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР004 №001180 от 28.09.2023 г.

Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам статьи 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование о привлечении к административной ответственности подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального Закона от 03.07.2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», войска национальной гвардии наделены полномочиями, в том числе по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия и в области частной охранной и частной детективной деятельности, а также за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны.

Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановление Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, изданное в соответствии с частью второй статьи 11.2 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» № 2487-1 от 11.03.1992 года, устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона Российской Федерации «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.

Как установлено судом, Общество с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «ФОРА», является юридическим лицом, зарегистрированным по адресу: ул. Профсоюзная, д. 64, к. 2, помещ. 1/П, <...>. Имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности № 3523 (Л056-00106-77/00029215) выданную 20.04.2003 года ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Москве, сроком действия до 20.04.2028 года, ИНН: <***>, ОГРН: <***>.

19.09.2023 года в ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Москве поступила заявление №3065905208 от генерального директора общества с ограниченной ответственностью частного охранного предприятия «ФОРА» ФИО1, о переоформлении лицензии на частную охранную деятельность № 3523 (Л056-00106-77/00029215), в связи с изменением адреса регистрации (нахождения) юридического лица. Указанное заявление принято ведомством 20.09.2023 года.

28.09.2023 года, на личном приеме генеральным директором ООО ЧОП «ФОРА» ФИО2 предоставлено заявление о переоформлении лицензии, а также недостающие документы.

В ходе рассмотрения указанного заявления выявлены нарушения требований части 3, статьей 11.4 Закона РФ «О частное детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1, а также пункта 17 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, что выразилось в несоблюдении установленных законом сроков переоформления лицензии на частную охранную деятельность в связи с изменением адреса регистрации (нахождения) юридического лица, так как изменения в единый государственный реестр юридических лиц внесены 26.07.2023 года, а заявление №3065905208 в ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Москве, через портал «Госуслуги» поступило 19.09.2023 года.

В соответствии с частью 3, статьей 11.4 Закона РФ «О частное детективной и охранной деятельности в РФ» от 11.03.1992 № 2487-1, в случае изменения наименования или места нахождения данная охранная организация в течение пятнадцати суток с даты внесения соответствующих изменений в единый государственный реестр юридических лиц либо с даты изменения своего места нахождения обязана подать в орган внутренних дел, выдавший лицензию, соответствующее заявление. При этом в течение трех суток с даты подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации, связанной с изменением ее наименования или места нахождения, данная охранная организация в порядке, установленном положением о лицензировании частной охранной деятельности, обязана уведомить об указанных обстоятельствах орган внутренних дел, выдавший лицензию.

В соответствии с пунктом 17 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498, переоформление лицензии, осуществляется в порядке, предусмотренном Законом РФ от 11.03.1992 № 2487-1.

Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 года № 498, является нормативным правовым актом Российской Федерации, регламентирующим охранную деятельность.

Таким образом, лицензиатом нарушены лицензионные требования, что выражено в несоблюдении им требований пункта 17 указанного Положения о лицензировании.

Заявление о переоформлении лицензии, представлено в лицензирующий орган законным представителем лицензиата - генеральным директором ООО ЧОП «ФОРА» ФИО1, в приемный день 28.09.2023 года, старшему инспектору по особым поручениям ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Москве подполковнику полиции ФИО3, в чьи должностные обязанности входит осуществление приема указанных документов.

28.09.2023 года, о факту выявления совершенного события административного правонарушения, заключающегося в нарушении лицензиатом лицензионных требований, предусмотренных лицензией, старшим инспектором по особым поручениям ЦЛРР Главного управления Росгвардии по г. Москве подполковником полиции ФИО3 в отношении юридического лица ООО ЧОП «ФОРА», составлен протокол об административном правонарушении 77ЛРР004 №001180 по установленной форме. В протоколе указаны обстоятельства совершения административного правонарушения: «деятельность данного юридического лица осуществлялась с нарушением требований, предусмотренных лицензией, что выражается в несоблюдении требований части 3, статьи 114 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487-1 (нарушение сроков переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии, при осуществлении лицензируемого вида деятельности), пункта 17 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 года № 498, т.е. совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КРФоАП (осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

Протокол об административном правонарушении составлен с участием законного представителя юридического лица-генерального директора ООО ЧОП «ФОРА» ФИО1

В связи с указанным суд считает, факт совершения ответчиком данного административного правонарушения доказан, вина ООО ЧОП «ФОРА» в совершении правонарушения установлена, что подтверждается представленными заявителем доказательствами по делу.

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса образует осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут выступать индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, и юридические лица.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает необходимым назначить ООО ЧОП «ФОРА», наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, что предусмотрено санкцией ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Суд считает, что такое наказание будет являться разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

В соответствии с ч.2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, в соответствии с ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 71, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ФОРА" к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении 77ЛРР004 №001180 от 28.09.2023 г.

Назначить ООО ЧАСТНОЕ ОХРАННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "ФОРА" административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 ( тридцать тысяч ) руб. 00 коп.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (Главное управление Росгвардии по г. Москве л/с <***>); ИНН <***>; КПП 773401001; Р/счет <***>; ОКТМО 45370000; Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО// УФК по г. Москве г. Москва; БИК 004525988; ЕКС (Единый казначейский счет) 40102810545370000003 (в поле к/счет); КБК 18011601141010001140; УИН 18011677230928011807; Наименование платежа - «Административный штраф (ЦЛРР)».

В соответствии с ч. 4.2 ст. 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Оригинал платежного поручения, подтверждающий оплату административного штрафа, с отметкой об исполнении, необходимо представить в Арбитражный суд г. Москвы.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Д.А. Гилаев