Решение от 17 ноября 2022 г. по делу № А57-10752/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-10752/2022
17 ноября 2022 года
город Саратов



Резолютивная часть решения оглашена 10 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи В.Е. Бондаренко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания К.А. Мнацаканян, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агри Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>, город Саратов) к администрации Марксовского района муниципального района Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, город Маркс), третье лицо управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области (ОГРН <***> ИНН <***>, город Саратов), ФИО1, о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

представителя истца – ФИО2, действующей по доверенности от 12.04.2022г.,

иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратилось ООО «Агри Сервис» к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области город Маркс о признании права собственности на Придорожный комплекс с кадастровым номером 64:20:000000:3776, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, с/о Орловское, ул. Октябрьская, д. 35/1, год постройки 2022, этажность 2, общей площадью: 325 кв.м., расположенный на земельном участке истца ООО «Агри Сервис» с кадастровым номером: 64:20:012201:332, уточнив основание иска 07.11.2022 года в порядке ст. 49 АПК РФ и просит суд принять во внимание, что при возведении спорного объекта – Придорожного комплекса было выдано Разрешение на строительство № RU64520306-66 от 07.06.2011 года, и после реконструкции объект соответствует требованиям градостроительных, санитарно – технических, санитарно – эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв согласно которому не возражал против удовлетворения исковых требований.

Арбитражный суд Саратовской области, рассмотрев в открытом судебном заседании исковые требования ООО «Агри Сервис» находит их подлежащих удовлетворению по следующим основаниям:

На основании договора купли-продажи от 16.09.2021 года Общество с ограниченной ответственностью «Агри Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) купило у гр. ФИО1, недвижимое имущество, в том числе объект незавершенного строительства – придорожный комплекс с кадастровым номером 64:20:000000:3776, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, <...> (далее по тексту – придорожный комплекс), в границах земельного участка с кадастровым номером: 64:20:012201:332, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, <...>, примерно в 200м по направлению на восток от жилого дома, принадлежащий на праве собственности ООО «Агри Сервис», что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 23.11.2021 года, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27 сентября 2021 года сделана запись регистрации № 64:20:012201:332-64/073/2021-4.

Приобретенный придорожный комплекс с кадастровым номером 64:20:000000:3776, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, <...>, Покупатель – ООО «Агри Сервис» достроило с 8 % готовности до 100% готовности, согласно техническому паспорту на придорожный комплекс, год постройки 2022, под литерой А, нежилое здание, этажность 2, общая площадь 309,7 кв.м., основная пристройка, этажность 1, общая площадь 15,3 кв.м., общая площадь застройки 325,0 кв.м., при оформлении сделки Продавец гр. ФИО1 утерял и не передал Покупателю «Разрешение на строительство».

ООО «Арги Сервис» обратилось в Администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области, для получения «Выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», для регистрации права собственности на придорожный комплекс. В выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказали, причины отказа выразили, в отсутствии в архивных документах органа власти Разрешения на строительство, так же администрация указала, что отсутствие Разрешения на строительство, является основанием для отказа на Разрешение объекта в эксплуатацию, письменный ответ № 01-01-21/674 от 25.02.2022 года, и расхождении площади застройки, от первоначально обусловленного и по техническому паспорту от 24.01.2022 года приобщенному к материалам дела указанного в отказе органа власти, указано год постройки 2022, этажность 2, Нежилое здание 309,7 кв.м., и отапливаемая пристройка площадью 15.,3 кв.м. а всего 325 кв.м., так же указано, что нарушений в градостроительных и строительных нормах при возведении спорного объекта недвижимости не выявлено, что подтверждается письмом № 01-01-21/674 от 25.02.2022 года, выданным Администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области. При этом, ООО «Агри Сервис» запросило в администрации Марксовского муниципального района Саратовской области проектную документацию на Придорожный комплекс, письмо входящий номер 01-01-23/7910 от 30.08.2022, ответчик - администрация Марксовского муниципального района Саратовской области ответила письменно, что проектная документация храниться в архиве отдела архитектуры и градостроительства администрации района пять лет и до настоящего времени не сохранилась.

Арбитражный суд Саратовской области на основании определения от 08.08.2022 года запросил в Федеральной службе государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области документы реестрового дела, в части регистрации прав, в отношении объекта недвижимого имущества – Придорожного комплекса с кадастровым номером: 64:20:000000:3776 и земельного участка с кадастровым номером: 64:20:012201:332, подготовлен ответ № 4981 от 18.08.2022 и приобщен к материалам дела Начальником отдела подготовки сведений ФИО3, где имеется Разрешение на строительство № RU64520306-66 от 07.06.2011 года, сроком действия до 01.06.2021 года на Придорожный комплекс, за подписью Начальника отдела благоустройства управления капитального строительства и благоустройства администрации муниципального района ФИО4, таким образом, ответчик - администрация Марксовского муниципального района Саратовской области, отказывая в выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, указав, что отсутствовало Разрешение на строительство недостоверно представило сведения.

В п. 1 ст. 222 ГК РФ «В соответствии с названной нормой самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки».

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка, а также проектной документации. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства (ч. 10 ст. 55 ГрК РФ).

По смыслу приведенных норм разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для осуществления кадастрового учета построенного или реконструированного объекта капитального строительства. Но в рассматриваемой ситуации объект недвижимости возводился без разрешительной документации, как самовольная постройка, и право собственности на него признано решением суда. То есть в данном случае документом, содержащим сведения о самовольно возведенном строении, необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости, будет являться решение суда.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию – ответчик администрация Марксовского муниципального района Саратовской области выдать отказала, указав, что Разрешения на строительство не было, однако в материалах дела указанный документ приобщён Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии по Саратовской области.

В рамках рассматриваемого дела по ходатайству ООО «Агри Сервис» о назначении по делу судебной экспертизы на основании определение Арбитражного суда Саратовской области от 02.09.2022 года назначена судебная экспертиза, поскольку представленные вопросы истца требуют специальных знаний.

В соответствии с п. 2 ст. 71 АПК РФ, суд поручил провести экспертизу ООО «Лидер» (410031 <...>, пом. Н7) – эксперт ФИО5.

Согласно заключения эксперта № 19 от 22.09.2022 года, подготовленного экспертным учреждением ООО «Лидер», экспертом ФИО5, выводы эксперта по трём вопросам указывают следующее: по первому вопросу «соответствует ли недвижимое имущество - Придорожный комплекс, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, с/о Орловское, ул. Октябрьская, д. 35/1, общей площадью: 325 кв.м. с кадастровым номером: 64:20:000000:3776 требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил? Вывод эксперта: Обследуемое нежилое строение - Придорожного комплекса, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, с/о Орловское, ул. Октябрьская, д. 35/1, соответствует требованиям градостроительных, санитарно – технических, санитарно – эпидемиологических, экологических, противопожарных норм и правил. По второму вопросу: Не создает ли указанное недвижимое имущество угрозу жизни и здоровью граждан? Вывод эксперта: Строение - Придорожного комплекса, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, с/о Орловское, ул. Октябрьская, д. 35/1 не создает угрозу жизни и здоровью граждан. По третьему вопросу: Находится ли указанное недвижимое строение в пределах отведенного земельного участка? Выводы по третьему вопросу: Строение - Придорожного комплекса, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, с/о Орловское, ул. Октябрьская, д. 35/1 полностью расположено в границах земельного участка с кадастровым номером 64:20:012201:332 и принадлежащего на праве собственности истцу.

В отзыве – ответчика Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области № 01-01-20/1920 от 08.06.2022 года, просит суд вынести решение на усмотрение суда, не возражает против удовлетворения исковых требования ООО «Агри Сервис» при условии, что нежилое здание соответствует предъявляемым к ней требованиям, согласно экспертного заключения приобщённого к материалам дела, установлено соответствует предъявляемым к ней требованиям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2009 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п.п. 7, 9, 11-21.1, 25-30 ч. 2 ст. 7 Закона N 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости (ч. 1 ст. 16 Закона N 221-ФЗ).

Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона N 221-ФЗ следует, что технический план здания, сооружения или помещения или копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию являются необходимыми документами для кадастрового учета.

Технический план, в силу ст. 41 Закона N 221-ФЗ, представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении или об объекте незавершенного строительства, необходимые для постановки на учет такого объекта недвижимости, либо сведения о части или частях такого объекта недвижимости, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о таком объекте недвижимости, которому присвоен кадастровый номер.

Согласно ч. 8 ст. 41 Закона N 221-ФЗ, п. 16 Требований к подготовке технического плана здания, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 01.09.2010 N 403, сведения о здании, за исключением сведений о местоположении здания на земельном участке, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком кадастровых работ проектной документации здания, разрешения на ввод здания в эксплуатацию или изготовленного до 1 января 2013 г. технического паспорта здания. Копии указанных документов включаются в состав Приложения. Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения.

Истец – ООО «Агри Сервис» представило в материалы дело Технический паспорт от 24.01.2022 года подготовленный Государственным унитарным предприятием «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», с описанием возведенного строения – Придорожного комплекса, где сведения о принадлежности объекта указано ООО «Агри Сервис» на основании договора купли-продажи от 16.09.2021 года, запись о государственной регистрации № 64:20:000000:3776-64/073/2021-4 от 27.09.2021.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель (смотрите определение ВАС РФ от 14.07.2009 N ВАС-8954/09 по делу N А32-20426/2008-48/251). Как разъяснено в п. 26 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", само по себе отсутствие разрешения на строительство и (или) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В данном случаи истец, заявляя иск о признании права собственности на самовольную постройку просит удовлетворить заявленные требования в судебном порядке, так как единственным признакам самовольной постройки являются отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Выявленное в ходе судебного разбирательства – обременение на земельный участок с кадастровым номером 64:20:012201:332 принадлежащий на праве собственности истцу – ООО «Агри Сервис», в виде линий электропередач с кадастровым номером 64:20:000000:3931 протяженностью 21238 метров, год завершения строительства – 1987, на основании письменного ответа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № 01-11/676 от 31.10.2022 года, указано, что сооружение – указанные линии электропередач подлежат включению в реестр бесхозного имущества и орган власти знает о строительстве Придорожного комплекса Истца и не возражает против признания права ООО «Агри Сервис».

Придорожный комплекс, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, с/о Орловское, ул. Октябрьская, д. 35/1 на земельном участке истца с кадастровым номером 64:20:012201:332 имеет вид разрешенного использования: для размещения придорожного комплекса, что соответствует возведенному зданию.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании права собственности подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 49, 110, 150, 167-171, 176, 177, 180, 181 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Агри Сервис» удовлетворить.

Признать право собственности ООО «Агри Сервис» (ОГРН <***> ИНН <***>, город Саратов) на Придорожный комплекс, расположенный по адресу: Саратовская область, Марксовский район, с. Орловское, примерно в 200 м по направлению на восток от ориентира жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Марксовский район, с/о Орловское, ул. Октябрьская, д. 35/1, год постройки 2022, этажность 2, общей площадью: 325 кв.м. с кадастровым номером: 64:20:000000:3776.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru., а также в информационных киосках, расположенных в здании арбитражного суда.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Разъяснить сторонам, что примирение сторон возможно на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта.



Судья В.Е. Бондаренко