Решение от 20 марта 2025 г. по делу № А32-60939/2024

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар                                                                                      Дело № А32-60939/2024

«21» марта 2025 года


Резолютивная часть решения объявлена «10» февраля 2025 года

Полный текст решения изготовлен «21» марта 2025 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чурикова В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Журавель А.Н., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю, г. Новороссийск (ИНН <***>) к ООО «АЗЗУРО ТРЕЙД», г. Севастополь (ИНН <***>) о взыскании неустойки по государственному контракту в размере 4 290 139,55 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1 – доверенность от 05.12.2024г., ФИО2 – доверенность от 05.12.2024г., ФИО3 – доверенность от 21.08.2023г.,

от ответчика: ФИО4 – доверенность от 27.11.2024г.,

УСТАНОВИЛ:

ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю, г. Новороссийск (ИНН <***>) (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к ООО «АЗЗУРО ТРЕЙД», г. Севастополь (ИНН <***>) (далее – ответчик) о взыскании неустойки по государственному контракту в размере 4 290 139,55 руб.

Истец представил возражения на отзыв ответчика с дополнением в обоснование своей позиции.

Ответчик также представил дополнительные возражения по существу заявленных исковых требований.

Истец исковые требования поддерживает.

Ответчик исковые требования не признает. Просит списать неустойку.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 14 час. 00 мин. 10.02.2025 г.

После перерыва судебное заседание продолжилось.

В соответствии с частью 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из материалов дела, 25.04.2023 г. истцом (Заказчик) и ответчиком (Головной исполнитель) по результатам закрытого электронного аукциона в электронной форме (извещение: № 03181000577230000050001) заключен государственный контракт № 232318910024209<***>/24/ОБО в рамках государственного оборонного заказа (ИКЗ - 231231211946023153100300000173312214) (далее – Контракт) на выполнение работ по ремонту и сервисному обслуживанию двигателей на пограничных сторожевых катерах Заказчика зав. № 02614, зав. № 02615, по условиям которого, Головной исполнитель принял на себя обязательства выполнить работы по ремонту и сервисному обслуживанию двигателей, а Заказчик обязался принять выполненные работы и оплатить их.

Согласно пункту 5.1 Контракта срок выполнения работ определен - с момента подписания Контракта и до 31.10.2023 г. (включительно).

Согласно пункту 5.3 Контракта датой окончания ремонтных работ по Контракту считается дата подписания уполномоченными представителями Головного исполнителя, Заказчика Приемо-сдаточного акта и Акта выполненных работ.

Согласно пункту 4.2 Контракта цена Контракта составляет 46 229 952 руб.

В техническом задании (приложение № 1 к Контракту) определен перечень работ, а также необходимость закупки Головным исполнителем запасных частей, заменяемых агрегатов (механизмов), необходимого материала для выполнения работ по Контракту, в связи с чем в целях экономического стимулирования Головного исполнителя, Заказчиком осуществлено авансирование согласно пункту 4.10 Контракта в размере 50% от цены Контракта на сумму 23 114 976 руб. (платежное поручение от 12.05.2023 г. № 136294).

До 31.10.2023 г. работы по Контракту Головным исполнителем выполнены не были, в связи с чем Заказчиком организована претензионная работа.

На уведомление Заказчика от 02.11.2023 г. рег. № 2/1/5653 о нарушении условий Контракта от Головного исполнителя поступил ответ от 28.11.2023 г. № 030706, в котором он сообщил, что сложилась ситуация при которой произошел срыв запланированных сроков поставки оригинальных комплектующих необходимых для исполнения обязательств по Контракту, а также сообщил что не снимает с себя ответственности за срыв срока исполнения обязательств по Контракту, с указанием об ожидаемых (планируемых) их сроках поставки в период с 10.12.2023 г.  по 15.12.2023 г.

В связи с неисполнением обязательств в указанные сроки в адрес Головного исполнителя направлено повторное уведомление о нарушении условий Контракта от 30.01.2024 г. рег. № 2/1/472 на которое поступил ответ исх. № 03219 от 12.02.2024 г., согласно которому ожидаемый срок поставки запасных частей 26.02.2024 г., а также сообщены предполагаемые периоды исполнения обязательств по Контракту.

В нарушение принятых обязательств по Контракту работы Головным исполнителем выполнены только 22.04.2024 г. (акт выполненных работ от 22.04.2024 г. № 1) с просрочкой на 174 календарных дня.

Согласно пункту 9.2 Контракта в случае просрочки исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Головным исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Головному исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). Пунктом 9.2.4. Контракта определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Головным исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Сумма неустоек (пеней) по Контракту согласно расчету истца составляет 4 290 139,55 руб., которая определена в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 30.08.2017 г. № 1042.

Неустойка (пеня) по Контракту в размере 4 290 139,55 руб. подтверждена Головным исполнителем, путем подписания акта сверки взаимных расчетов от 13.05.2024 г. № ООГУ-000018.

Заказчиком в адрес Головного исполнителя направлено требование № 2/4854 от 31.07.2024 г. об уплате неустойки (пени) по Контракту в размере 4 290 139,55 руб. в срок до 26.08.2024 г., которое Головным исполнителем не исполнено, в связи с чем Управление обратилось с настоящим иском в суд.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Спорные правоотношения по своей правовой природе подпадают под правовое регулирование общих норм обязательственного права, содержащихся в части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также подлежат специальному регулированию нормами главы 37 части 2 ГК РФ и положениями Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (пункт 1 статьи 702 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно части 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (часть 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с требованиями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

На основании пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии со статьей 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Частью 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 7 статьи 34 Закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).

Факт нарушения сроков выполнения работ головным исполнителем подтвержден материалами дела, ввиду чего заказчик вправе требовать уплаты неустойки.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указал на следующие обстоятельства.

Техническим заданием к Контракту предусмотрено выполнение работ по ремонту и сервисному обслуживанию двигателей MTU модели MTU10V2000M93, производителем которых является фирма MTU Friedrichshafen GmbH.

Фирма MTU Friedrichshafen GmbH зарегистрирована на территории Германии, которая входит в перечень иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц (Распоряжение Правительства РФ от 05.03.2022 г. № 430-р «Об утверждении перечня иностранных государств и территорий, совершающих недружественные действия в отношении Российской Федерации, российских юридических и физических лиц»). Постановлением совета ЕС № 2022/428 от 15.03.2022 г. (отражено в официальном журнале Европейского союза № L 87 I от 15.03.2022 г.), введён запрет на поставку товаров для двигателей (товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза): 8409 - части, предназначенные исключительно или главным образом для двигателей товарной позиции 8407 или 8408); 8408 - двигатели внутреннего сгорания поршневые с воспламенением от сжатия (дизели или полудизели); 8408 10 110 0 - двигатели, приводящие в движение плавучие средства.

Таким образом, сложилась ситуация, при которой закрытие прямых сообщений с Евросоюзом, разрушение логистических цепочек, запрет на осуществление платежей в иностранной валюте, санкционная политика, а также большая нагрузка производственных мощностей фирмы MTU на восполнение тяжелой техники вооруженных сил Германии и комплектующих для поврежденной переданной техники повлекли за собой невозможность исполнения контракта по причинам которые не зависят от Ответчика.

После подписания Контракта, в целях обеспечения контрактных обязательств в части поставки запасных частей ООО «АЗЗУРРО ТРЕЙД» заключены договоры поставки с ООО «ПИК» № ПИК-27/04-2023 от 27.04.2023 г., № ПИК 15/05-2023 от 15.05.2023 г.

При этом, в процессе исполнения взятых на себя обязательств ООО «ПИК» направило в адрес Ответчика письмо от 04.05.2023 г. № П201/1 о том, что из-за санкций, наложенных западными странами на китайскую промышленность, увеличились сроки на поставку запасных частей, в связи с чем поставка необходимых запчастей возможно будет задерживаться.

В связи с тем, что в процессе исполнения Контракта произошла задержка в поставке ЗИП, между Ответчиком и ООО «ПИК» 29.09.2023 г. заключено дополнительное соглашение № 1 к Договору № ПИК-15/05-2023 от 15.05.2023 г., в котором стороны предусмотрели возможность поставки запасных частей партиями и в срок до 31.12.2023 г.

Выполнение всего комплекса работ, предусмотренных Контрактом, всецело зависело от поставок запасных частей, являющихся санкционными товарами и сделало невозможным окончание исполнение обязательств по Контракту в установленные сроки.

В рамках заключенного Контракта ООО «АЗЗУРРО ТРЕЙД» своими силами и с привлечением субподрядчика ИП ФИО5 по договору № 27/04-2023 от 27.04.2023 г. 23.06.2023 г. приступило к выполнению работ согласно Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Контракта.

Все перечисленные обстоятельства, подтвержденные соответствующими документами, свидетельствуют о добросовестности Ответчика, применение им, как ответственным исполнителем, всех необходимых и возможных мер для надлежащего исполнения Контракта и подтверждают факт просрочки в исполнении Контракта по не зависящим от Ответчика обстоятельствам, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и мер ограничительного характера.

Работы по Контракту выполнены Ответчиком в полном объеме, что подтверждается актом выполненных работ, подписанным сторонами, от 22.04.2024 г.

Кроме того, в соответствии с пунктом 42.1 статьи 112 Закона № 44-ФЗ начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации утверждены Правила осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783 (далее – Правила № 783).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 г. № 340 внесены изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 г. № 783, которым утверждены Правила № 783: из названия документа исключены фразы «в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах», что означает снятие ограничений во времени для списания неустоек.

Подпунктом «д» пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В связи с чем ответчик просит осуществить списание неустойки, в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд отклоняет доводы, изложенные в отзыве, ввиду следующего.

Представленные Головным исполнителем документальные материалы в качестве обоснования обстоятельств нарушения сроков исполнения Контракта не подтверждают невозможность исполнения обязательств по Контракту (принятия головным исполнителем надлежащих мер по своевременной закупке полного, а не частичного объема ЗИП по Контракту) в связи с введением санкций и иных мер ограничительного характера. Выбор исполнителя по поставке необходимого ЗИП Контрактом не определялся и зависел исключительно от воли Головного исполнителя, при этом документального подтверждения о невозможности своевременного приобретения ЗИП у иных поставщиков (обращения к иным поставщикам), как и то, что причиной нарушения сроков выполнения работ явились исключительно экономические санкции и ограничительные меры, введенные странами Евросоюза, не представлено. На момент участия Головного исполнителя в закрытом электронном аукционе международные санкции в отношении Российской Федерации, в том числе со стороны Европейского союза уже были введены. Заключая Контракт, головной исполнитель должен был учесть все возможные варианты развития событий, предвидеть наступление предпринимательских рисков.

Изложенные головным исполнителем обстоятельства относятся к факторам экономического риска, которые головной исполнитель, как профессиональный участник рынка, должен был учесть при заключении Контракта при должной степени заботливости и осмотрительности. Введение вышеуказанных ограничений не свидетельствует о том, что именно данные обстоятельства явились следствием невозможности исполнения обязательств по Контракту, а также не может служить основанием для освобождения головного исполнителя от ответственности за нарушение срока выполнения работ по Контракту, в связи с чем, оснований для списания неустойки в порядке, определенном подпунктом «д» пункта 3 Правил № 783 не имеется.

Подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Суд также отмечает, что подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783 предусмотрено, что если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «в» - «д» настоящего пункта.

По смыслу подпункт «б» пунктов 3 и 5 Правил № 783 обязанность по списанию 50 процентов неуплаченной суммы неустойки не носит безусловный характер и возникает у заказчика лишь при условии уплаты исполнителем 50 процентов неуплаченной суммы неустойки, а также представления соответствующих доказательств зачисления уплаченных исполнителем сумм неустоек (штрафов, пеней) в бюджет. При невыполнении исполнителем условия об уплате 50 процентов начисленной суммы неустойки списание заказчиком оставшейся суммы неустойки в предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783 порядке невозможно.

Поскольку общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (пеней) по Контракту в размере 4 290 139,55 руб. превышает 5 процентов цены Контракта и составляет не более 20 процентов цены Контракта, Заказчиком в письме от 08.07.2024 г. № 2/1/4392 Головному исполнителю предложено, в связи с отсутствием иных оснований в порядке определенном Правилами № 783, в добровольном порядке оплатить 50 процентов начисленной неустойки в размере 2 145 069,78 руб., в целях осуществления Заказчиком списания оставшихся 50 процентов начисленной неустойки в порядке, предусмотренном подпунктом «б» пункта 3 Правил № 783.

Ввиду того, что предложение истца ответчиком проигнорировано, доказательств уплаты исполнителем 50 процентов неуплаченной суммы неустойки не представлено, истцом начислена неустойка в размере 4 290 139,55 руб.

Суд, проверив расчет истца, находит его составленным арифметически и методологически верно.

Поскольку материалами дела поврежден факт нарушения (ненадлежащего исполнения) ответчиком обязательств при исполнении контракта в части срока производства работ, оснований для списания неустойки в порядке, предусмотренном Правилами № 783, не имеется, учитывая, что сумма неустойки по Контракту в размере 4 290 139,55 руб. признана ответчиком, путем подписания акта сверки взаимных расчетов от 13.05.2024 г. № ООГУ-000018, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 333.21 НК РФ размер подлежащей уплате государственной пошлины с учетом заявленных требований составляет 153 704 руб.

В рассматриваемом случае, поскольку истец от уплаты государственной пошлины освобожден, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 153 704 руб. государственной пошлины по иску как с проигравшей стороны.

руководствуясь ст. 110, 167-171, 176, 180, 181, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Взыскать с ООО «АЗЗУРО ТРЕЙД», г. Севастополь (ИНН <***>) в пользу ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю, г. Новороссийск (ИНН <***>) неустойку за нарушение срока исполнения обязательств в размере 4290139,55 руб.

Взыскать с ООО «АЗЗУРО ТРЕЙД», г. Севастополь (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 153704 руб. государственной пошлины за рассмотрение иска.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в течение месяца со дня его принятия, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                                                 В.С. Чуриков