Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А46-11040/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-11040/2021
30 марта 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено 30 марта 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «ТЛК Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства экономического развития Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Федеральной налоговой службы (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственного учреждения - Пенсионный фонд Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>), Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 131 181 руб. 55 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 30.04.2021 № 11-21 сроком на 3 года;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 23.12.2021 № 8634/82-Д сроком до 05.07.2024, ФИО4 по доверенности от 25.02.2020 № 8634/106-Д сроком до 05.04.2022;

от третьего лица (ПФР РФ) – ФИО5 по доверенности от 01.10.2021 № ЕП-09-22/22520 сроком до 01.09.2022;

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «ТЛК Групп» (далее - ООО «ТЛК Групп», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к публичному акционерному обществу «Сбербанк России» (далее - ПАО «Сбербанк России», банк, ответчик) о взыскании 131 181 руб. 55 коп. платежей по кредитному договору от 03.09.2020 № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F, оплаченных в связи с принятием незаконного решения ПАО «Сбербанк России» об отказе в списании 100 (сто) процентов от сформировавшейся задолженности ООО «ТЛК Групп» по кредитному договору от 03.09.2020 № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.10.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены - Министерство экономического развития Российской Федерации (далее – Минэкономразвития России), Федеральная налоговая служба Российской Федерации (далее – ФНС России), государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (далее – ГКР «ВЭБ.РФ»), Пенсионный фонд Российской Федерации (далее – ПФР).

В судебном заседании, состоявшемся 24.03.2022, представитель истца исковые требования поддержал в полном объёме.

Представитель банка высказал возражения относительно обоснованности исковых требований.

Представитель ПФР РФ поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом извещённые в соответствии со статьёй 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения дела, своих представителей в суд не направили.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьёй 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.06.2020 ПАО «Сбербанк России» и ООО «ТЛК Групп» (заёмщик) заключён кредитный договор № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F, по условиям которого банк обязался открыть заёмщику кредитную линию на общую сумму 326 410 руб. путём присоединяется заёмщика к действующей на дату подписания заявления редакции Общих условий кредитования (открытия кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1, опубликованными на официальном сайте ПАО «Сбербанк России» в сети Интернет по адресу http://www.sberbank.ru в разделе «Малому бизнесу и ИП».

Согласно пункту 2 договора цель кредита: возобновление деятельности, за исключением выплаты дивидендов, выкупа собственных акций или долей в уставном капитале, благотворительности. Лимит кредитной линии составил 326 410 рублей (пункт 1 договора).

В соответствии с условиями договора стороны установили, что кредитный срок состоит из трёх периодов: Базового периода, периода Наблюдения, периода Погашения.

В соответствии с пунктом 3 договора стороны установили, что на Базовый период договора (период с даты заключения договора до 01 декабря 2020 года) и на период Наблюдения по договору (период с 01 декабря 2020 года по 01 апреля 2021 года) устанавливается процентная ставка за пользование выданным траншем в размере: 2 (два) процента годовых.

По истечении Базового периода и периода Наблюдения наступает период Погашения (период продолжительностью 3 месяца по окончании базового периода Договора, либо по окончании Периода наблюдения по Договору).

В период действия договора кредитор 3-мя траншами перечислил 326 410 руб. ООО «ТЛК Групп» (03.09.2020 в размере 108 637 руб. по платёжному поручению от 04.09.2020 № 365841, 05.10.2020 в размере 108 637 руб. по платёжному поручению от 05.10.2020 № 769460, 03.11.2020 в размере 109 136 руб. по платёжному поручению от 03.11.2020 № 206151).

Согласно договору условиями выполнения его условий являлось:

- в отношении заёмщика на дату завершения периода Наблюдения по договору не введена процедура банкротства, деятельность заёмщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, а заёмщик - ИП не должен прекратить деятельность в качестве ИП;

- численность работников заёмщика в течение периода Наблюдения по договору на конец каждого отчётного месяца составляет не менее 80 процентов численности работников заёмщика по состоянию на 01.06.2020;

- средняя з/п, выплачиваемая одному работнику заёмщика в течение периода Наблюдения по договору, определяемая с использованием информационного сервиса ФНС, не может быть менее МРОТ;

- принято решение кредитора о списании задолженности заёмщика перед кредитором по договору в порядке, установленном Правилами.

Как указывает истец, с его стороны указанные условия договора исполнялись надлежащим образом.

Однако истцу пришло извещение из Банка в форме сервисного уведомления о том, что ООО «ТЛК Групп» с 01.04.2021 переведено на период Погашения, в связи с нарушением в период Базового периода численности штата работников менее 80% по сравнению с численностью на 01.06.2020.

13.05.2021 истец направил Банку претензию с требованием в добровольном порядке исполнить условия кредитного договора, восстановить период Наблюдения и отменить период Погашения с 01.04.2021.

По мнению истца, Банк нарушил условия выполнения условий кредитного договора по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее - Правила). Правила устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Согласно пункту 2 Правил субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующих требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключённым с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наёмных работников.

В соответствии с пунктом 2 Правил понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

- «базовый период кредитного договора (соглашения)» - период с даты заключения кредитного договора (соглашения) до 01 декабря 2020 года, который должен быть предусмотрен кредитным договором (соглашением) на дату его заключения;

- «период наблюдения по кредитному договору (соглашению)» - период с 01 декабря 2020 года по 01 апреля 2021 года, который должен быть предусмотрен кредитным договором (соглашением) на дату его заключения. Кредитным договором (соглашением) должен быть предусмотрен переход на период наблюдения или период погашения по кредитному договору (соглашению) в соответствии с настоящими Правилами;

- «период погашения по кредитному договору (соглашению)» - период продолжительностью 3 месяца.

Согласно п.п. в) пункта 9 Правил субсидия по процентной ставке получателю субсидии предоставляется при соблюдении следующих условий - получателем субсидии с заёмщиком заключён кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заёмщика не более 2 процентов годовых процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению).

В соответствии с пунктом кредитного договора по окончании Базового периода договора, договор переводится на период наблюдения по договору при соблюдении следующих случаев:

- численность работников заёмщика в течение Базового периода договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составляет не менее 80 процентов численности работников заемщика по состоянию на 01 июня 2020 года;

- в отношении заёмщика по состоянию 25 ноября 2020 года не введена процедура банкротства, либо деятельность заёмщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством РФ, либо заёмщик - индивидуальный предприниматель не предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В случае его наступления такой период начинается с даты, следующей за датой окончания Базового периода (включительно) и заканчивается 31 марта 2021 года (включительно).

По окончании периода наблюдения по договору, договор переводится в период погашения по договору в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заёмщика по договору, либо принято решение кредитором о списании задолженности заёмщика по договору в размере 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения по договору.

В случае его наступления такой период начинается с 01 апреля 2021 года и заканчивается 30 июня 2021 года (включительно).

Применяя к «ТЛК Групп» период погашения с 01.12.2020, Банк указал, что сохранение штатной численности работников организацией не выполнено в феврале 2021 года, сославшись на данные информационного сервиса Федеральной налоговой службы.

Вместе с тем, по мнению истца, указанные обстоятельства не соответствуют действительности, так как численность работников ООО «ТЛК Групп» в течение базового периода по договору на конец каждого отчётного месяца составляла не менее 80 процентов по состоянию на 01.06.2020, о чём было известно Банку, поскольку согласно подтверждённым сведениям ЭПЦ СЗВ-М в УПФР в КАО г. Омска численность работников истца составляла: за январь 2020 года отчётность предоставлена 07.02.2020 в отношении 3-х человек; за февраль 2020 года отчётность предоставлена 04.03.2020 в отношении 3-х человек; за март 2020 года отчётность предоставлена 08.04.2020 в отношении 5-ти человек; за апрель 2020 года отчётность предоставлена 14.05.2020 в отношении 5-ти человек; за май 2020 года отчётность предоставлена 11.06.2020 в отношении 6-ти человек; за июнь 2020 года отчётность предоставлена 02.07.2020 в отношении 5-ти человек; за июль 2020 года отчётность предоставлена 05.08.2020 в отношении 5-ти человек; за август 2020 года отчётность предоставлена 02.09.2020 в отношении 5-ти человек; за сентябрь 2020 года отчётность предоставлена 02.10.2020 в отношении 5-ти человек; за октябрь 2020 года отчётность предоставлена 06.11.2020 в отношении 5-ти человек; за ноябрь 2020 года отчётность предоставлена 07.12.2020 в отношении 5-ти человек; за декабрь 2020 года отчётность предоставлена 13.01.2021 в отношении 5-ти человек.

Согласно отчётности по форме СЗВ-ТД за период май 2020 года ФИО6 (СНИЛ 123-085-280 27) была уволена 08.05.2020, а ФИО7 (СНИЛС <***>) была принята на работу с 12.05.2020. Таким образом, отношение численности работников ООО «ТЛК Групп» по состоянию на 01.06.2020 и по состоянию на 01.03.2021 составляет не менее 0,9 (ноль целях девять десятых).

По причине незаконного решения Банка, как утверждает истец, им были оплачены следующие платежи по возврату кредитных средств:

Платежи за апрель 2021 года:

- 29.04.2021 - платёжное поручение от 29.04.2021 № 99 в размере 2 031 руб. 71 коп. (уплата процентов за апрель 2021 года по договору от 03.09.2020 № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F). Из указанного платежа 22,57 руб. были возвращены Банком как излишне оплаченные (платёжное поручение Банка от 03.04.2021 № 477626);

- 29.04.2021- платёжное поручение от 29.04.2021 № 100 в размере 54 931,54 руб. (погашение части основной ссудной задолженности по договору от 03.09.2020 № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F);

- 28.05.2021 - платёжное поручение от 28.05.2021 № 129 в размере 54 931,54 руб. (погашение части основной ссудной задолженности по договору от 03.09.2020 № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F);

- 28.05.2021 - платёжное поручение от 28.05.2021 № 130 в размере 1 354,48 руб. (уплата процентов за май 2021 года по договору от 03.09.2020 № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F). Из указанного платежа 45,15 руб. были возвращены Банком как излишне оплаченные (платёжное поручение Банка от 31.05.2021 № 353905).

Таким образом, по расчётам истца, общая сумма денежных средств по кредитному договору, уплаченных на основании необоснованного отказа Банка в списании денежных средств, составляет = (2031,71-22,57)=2009,14 + 54931,54 + 54931,54 + (1354,48 - 45,15)=1309,33 = 131 181 руб. 55 коп.

Вышеуказанные обстоятельства явились поводом для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы иска и отзывов на него, суд находит исковые требования не подлежащими, исходя из следующего.

Деятельность банков регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и специальными банковскими нормами и правилами.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заёмщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заёмщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 ГК РФ).

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 ГК РФ правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 № 696 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее – Правила № 696).

Пунктом 2 названных Правил установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключённым с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наёмных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесённых и документально подтверждённых затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заёмщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заёмщиком, произведённое в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 вышеприведенных Правил).

В пункте 9 Правил № 696 перечислены условия предоставления субсидии, в частности: заёмщик получателя субсидии должен быть включён в соответствующие реестры организаций, осуществлять деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции (подпункт «а»), получателем субсидии с заёмщиком должен быть заключён кредитный договор (соглашение) с конечной ставкой для заёмщика не более 2 процентов годовых на базовый период кредитного договора (соглашения), а также на период наблюдения по кредитному договору (соглашению) и со стандартной процентной ставкой на период погашения по кредитному договору (соглашению) (подпункт «в»).

Пунктом 24 Правил установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора.

Согласно пункту 31 результатом предоставления субсидии является предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Как следует из материалов дела, «ТЛК Групп» 01.06.2020 обратилось в ПАО «Сбербанк России» с заявлением о предоставлении кредита «Господдержка 2%» в размере 326 410 руб., на условиях, установленных Правилами 696 (далее также - Правила предоставления субсидий) в рамках предоставленных дополнительных мер поддержки бизнесу в период распространения коронавирусной инфекции.

Банк принял решение о предоставлении обществу кредита на сумму 326 410 руб.

Общество оформило заявление № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F от 03.09.2020 о присоединении к общим условиям кредитования (открытию кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1.

Заявление истца о присоединении к общим условиям кредитования акцептовано ПАО «Сбербанк России» 03.09.2020 и сторонами заключён договор от № 8634JQX4Q45RGQ0QQ0QZ3F об открытии невозобновляемой кредитной линии с суммой кредита 326 410 руб.

В период с 03.09.2020 по 03.11.2020 истец получил кредит на общую сумму 326 410 руб.

Кредитные отношения регулируются кредитным договором и правилами № 696 которыми предусмотрено, что Банк не производит самостоятельный расчёт численности работников заёмщика, численность определяется автоматически на основании сведений Федеральной налоговой службы (далее – ФНС).

Преамбулой кредитного договора установлено, что кредитование заёмщика осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий, при этом кредитный договор заключён в соответствии с Общими условиями кредитования (открытия кредитной линии) юридического лица и индивидуального предпринимателя № 1 (далее - Общие условия кредитования).

Согласно пункту 3.9 Общих условия кредитования при кредитовании заёмщика в рамках государственных программ заёмщик обязуется самостоятельно ознакомиться с условиями и требованиями программ и выполнять все требования и условия программ в полном объёме. При этом условия программ имеют приоритетное значение над условиями заключённого договора/условиями кредитования.

Следовательно, положения правил предоставления субсидий непосредственно регулируют правоотношения между Банком и заёмщиком.

Пунктом 11 Правил предоставления субсидий установлено, что кредитный договор должен быть переведён получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заёмщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчётных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заёмщика, определённой при расчёте максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил предоставления субсидий. Соответствующий порядок перевода договора на периоды наблюдения / погашения закреплён в кредитном договоре (пункт 7).

Подпункт «м» пункта 18 правил предоставления субсидий устанавливает обязательство получателя субсидии осуществить доступ к информационному сервису ФНС.

В силу абзаца 7 пункта 24 правил предоставления субсидий проверка выполнения условий о численности работников заёмщика проверяется Банком на основании сведений на соответствующую отчётную дату, размещённых в информационном сервисе ФНС.

Абзац 3 пункта 24 правил предоставления субсидий предусматривает, что численность работников заёмщика определяется получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещённых в информационном сервисе ФНС.

Использование такого порядка определения кредитными организациями численности работников заёмщика подтверждается Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 № Д13и-22474.

Исходя из вышеизложенного, Банк не проводит самостоятельный расчёт количества сотрудников для проверки соблюдения заёмщиком условий программы. Определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещённые в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заёмщика кредитным договором и правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

В связи с тем, что согласно сведениям Платформы ФНС численность работников истца по состоянию на 01.03.2021 (по итогам февраля 2021 года) (5 человек) снизилась более 10% от численности работников заёмщика, определённой по состоянию на 01.06.2020 (6 человек), Банк в силу п. 24, 28 правил предоставления субсидий и п. 6 кредитного договора принял решение о списании задолженности заёмщика по кредитному договору в размере 50 процентов от сформировавшейся задолженности на дату окончания периода наблюдения и переводе оставшейся суммы задолженности в период погашения.

Указание о снижении численности работников истца более, чем на 10% доведено до Банка путём размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным для Банка при определении возможности перевода заёмщика на период наблюдения по договору.

Таким образом, действия Банка при переводе кредитного договора, заключённого с истцом, с 01.04.2021 на период погашения соответствовали требованиям Правил предоставления субсидий и условиям Кредитного договора.

Доводы истца о том, что численность работников заёмщика в 2020 году составляла 5 человек и не менялась - противоречат данным Платформы ФНС. Согласно данным Платформы ФНС по итогам мая 2020 у истца было 6 человек.

Истец утверждает, что в отношении работников нельзя применять предусмотренные Правилами предоставления субсидий числовые значения 0,9 или 90%, поскольку получаются дробные значения (0,9 от 6 работников = 5,4 работника). Полагает, что по отношению к работникам цифра 5,4 должна округляться до 5. Указанное округление позволит считать ООО «ТЛК Групп» выполнившим условие о сохранении количества работников от первоначальной численности, определённой при расчёте максимальной суммы кредита (не менее 0,9).

Данные утверждения истца противоречат положениям Программы предоставления субсидий и кредитного договора, которые не предусматривают возможности каких-либо округлений установленных цифровых значений, в частности показателей сохранения численности работников (90%), необходимых для полного списания кредитной задолженности. Отражённые по итогам поданных истцом отчётов по форме СЗВ-М сведения о численности работников свидетельствует о том, что численность работников сократилась до 5 человек по сравнению с 6 работниками, т.е. численность составила 83% от базовой численности. При этом стоит отметить, что Банк не является лицом, уполномоченным принимать, передавать и анализировать сведения о численности работников заёмщика по форме СЗВ-М, до Банка путём размещения на Платформе ФНС доведена итоговая информация о численности работников с уведомлением о нарушении истцом требований о сохранении численности работников. Следовательно, доводы ООО «ТЛК Групп» о неверном подходе Банка к расчёту численности работников заёмщика являются необоснованными, поскольку Банк руководствуется сведениями Платформы ФНС.

При этом, как указывалось ранее, в силу прямого указания Правил предоставления субсидий определяющее значение для проверки соблюдения заёмщиком условий о сохранении численности работников имеют сведения, размещённые на Платформе ФНС.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов).

Согласно пункту 3 правил предоставления субсидий субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Таким образом, Министерство экономического развития Российской Федерации является уполномоченным органом по определению порядка предоставления субсидий по программе льготного кредитования.

В соответствии с Письмом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 № Д13и-22474 «О реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 696» первоисточником информации о численности сотрудников является отчётность по форме СЗВ-М, передаваемая заёмщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах». С учётом сроков предоставления указанной отчётности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года. В связи с этим, для оценки соблюдения заёмщиком требования по сохранению занятости получателю субсидии необходимо использовать данные, размещённые в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заёмщика в кредитную организацию.

Также в Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 № Д13и-22474 указано, что данные по численности работников заёмщика, размещённые в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 1 июня 2020 года и примененные для расчёта максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заёмщиком отчётности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2020 года № 696 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности» (далее - Правила) заемщики, осуществляющие деятельность в пострадавших отраслях экономики, до 1 ноября 2020 года могли получить кредит, размер которого определялся исходя из численности работников, расчётного размера оплаты труда, а также срока кредитного договора, не превышающего 6 месяцев. Для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил, а также для оценки соблюдения заёмщиком требования по сохранению занятости, предусмотренного пунктом 12 Правил, кредитная организация использует данные, размещённые в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заёмщика в кредитную организацию. Источником данных для информационного сервиса ФНС России являются официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система «Налог-3», которая содержит информацию из налоговой отчётности налогоплательщиков по расчётам страховых взносов и среднесписочной численности работников, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации. При этом Минэкономразвития обратило внимание, что для заёмщиков, обратившихся к получателю субсидии до 25 июня 2020 года, для определения максимальной суммы кредитного договора (соглашения) допустимо определение численности работников исходя из сведений о застрахованных лицах, поданных заёмщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по итогам апреля 2020 года. В случае, если у таких заёмщиков по итогам мая произошло снижение численности работников по сравнению с апрелем более, чем на 20%, то мониторинг численности работников в течение базового периода и периода наблюдения для них будет осуществляться по отношению к численности работников в мае 2020 года. Списание кредита в такой ситуации будет осуществляться в пределах суммы кредитного договора, определённой исходя из численности работников за май. В соответствии с пунктом 11 Правил кредитный договор (соглашение) должен быть переведён получателем субсидии на период погашения по кредитному договору (соглашению) по окончании базового периода кредитного договора (соглашения) в случае, если численность работников заёмщика в течение базового периода кредитного договора (соглашения) на конец одного или нескольких отчётных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заёмщика, определённой при расчёте максимальной суммы кредитного договора (соглашения) в соответствии с пунктом 24 Правил.

В связи с изложенным, для целей оценки соблюдения заёмщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11,12 правил предоставления субсидий, а также пунктом 7 кредитного договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещённые в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заёмщика в кредитную организацию.

Отклонение от правил предоставлении субсидий в части определения численности работников заёмщика (вопреки сведениям Платформы ФНС), повлечёт отказ в выплате субсидии по заключённому кредитному договору (пункт 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункт 27(2) Правил предоставления субсидий).

В соответствии с пунктом 11 правил предоставления субсидий при переводе получателем субсидии по итогам базового периода кредитного договора на период погашения по кредитному договору получатель субсидии направляет соответствующее уведомление заёмщику.

В силу пункта 13(1) правил предоставления субсидий кредитный договор, переведённый получателем субсидии в соответствии с пунктом 11 настоящих правил на период погашения, может быть переведён получателем субсидии на период наблюдения на основании уточнённых сведений о численности работников заёмщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчётных месяцев, размещённых в информационном сервисе Федеральной налоговой службы не позднее 25 декабря 2020 года.

Банк, исполняя указанные требования правил предоставления субсидий, направил заёмщику уведомление о переводе кредитного договора на период погашения, а также сообщил о праве заёмщика подать уточнённые сведения о количестве работников в ФНС до 15.04.2021.

Истец не воспользовался правом уточнения сведений о количестве сотрудников в сервисах ФНС. Доказательства иного в дело не представлены. При этом как было указано выше, Банк в соответствии с правилами предоставления субсидий не вправе получать сведения о численности сотрудников из иных источников.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ООО «ТЛК Групп».

Согласно статье 112 АПК РФ вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ, учитывая отказ в удовлетворении исковых требований, суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение настоящего иска на истца, как на лицо, не в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «ТЛК Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Омской области разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 (статьёй 186) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение (определение), выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству указанных лиц копии решения (определения) на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья

С.В. Луговик