Решение от 27 ноября 2024 г. по делу № А43-30928/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е Дело № А43-30928/2024

г. Нижний Новгород 28 ноября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2024

Полный текст решения изготовлен 28.11.2024 Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи (шифр 17-737) Окорокова Дмитрия Дмитриевича (протокол судебного заседания ведет помощник судьи Алёнова Маргарита Сергеевна) рассмотрев дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Борресурсы» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к ответчику: министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

- об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 10.06.2020 № 14,

- об обязании подписать и представить для государственной регистрации дополнительное соглашение от 19.08.2024 года к договору аренды лесного участка № 14 от 10.06.2020,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 – директор (паспорт), ФИО2 по доверенности от 25.11.2024

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 23.08.2022 № 85,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Борресурсы» (далее – ООО «Борресурсы», Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (далее – Министерство) об урегулировании разногласий при заключении дополнительного соглашения к договору аренды лесного участка от 10.06.2020 № 14 и об обязании подписать и представить для государственной регистрации дополнительное соглашение от 19.08.2024 года к договору аренды лесного участка № 14 от 10.06.2020.

Заявленные требования основаны на статьях 73 Лесного кодекса Российской Федерации, статьях 5, 52 Водного Кодекса Российской Федерации, Постановлении Правительства Российской Федерации от 09.11.2009 № 907 «О внесении изменений в таблицу 14 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности».

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, исследовав представленные в дело документы, признает дело подготовленным к судебному разбирательству, завершает предварительное заседание и открывает судебное заседание в первой инстанции в порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Борресурсы» выдана лицензия серии НЖМ № 00576 с целевым назначением и видами работ - для геологического изучения, разведки и добычи торфа на участке недр «Лопатинское (участок № 2)». Лицензия зарегистрирована в Министерстве экологии и природных ресурсов Нижегородской области 27.01.2020 года, срок окончания действия лицензии - до 27.01.2045 года.

Приказом Министерства от 08.06.2020 № 411 Обществу предоставлен в аренду лесной участок общей площадью 85,835 га, расположенный в Нижегородской области, Семеновском районе, Семеновском районном лесничестве, квартале № 87 (часть выдела 17), № 93 (часть выдела 1) эксплуатационных лесов Хахальского участкового лесничества.

Во исполнение вышеуказанного приказа Министерство подготовило и направило для подписания в адрес истца договор аренды лесного участка от 10.06.2020 № 14.

Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор аренды лесного участка от 10.06.2020 № 14, в соответствии с которым арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование (сроком до 27.01.2045) лесной участок площадью 85,835 гектара, местоположение: Нижегородская область, ФИО4 район, Семеновское районное лесничество, кварталы № 87 (часть выдела 17) и 93 (часть выдела 1) эксплуатационных лесов Хахальского участкового лесничества для геологического изучения, разведки и добычи торфа на участке недр «Лопатинское (участок № 2)» в границе, определенной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости: кадастровый номер 52:12:1600289:135.

03.07.2020 регистрирующим органом произведена запись о регистрации названного договора аренды.

Пунктом 1.3 договора установлено, что лесной участок передается в целях геологического изучения, разведки и добычи торфа на участке недр «Лопатинское (участок № 2)» в границе, определенной выпиской из ЕГРН, кадастровый номер 52:12:1600289:135.

Пунктом 2.1 Договора предусмотрена арендная плата в сумме 1 072 702 руб. 31 коп. в год.

Приложением № 3 к Договору («Расчет арендной платы по договору аренды земельного участка, для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых») предусмотрен коэффициент учитывающий состояние лесного фонда - 1; размер арендной платы за 1 га – 12 497,26 рублей. Этим же приложением к Договору установлен размер арендной платы за лесной участок (руб. в год)» кв. 87 выд. 17 – 963 486,26 руб; кв. 93 выд. 1 – 109 216,05 руб; итого – 1 072 702,31 руб.

Приложение № 4 к Договору аренды («Порядок внесения арендной платы») содержит размер помесячной арендной платы за календарный год: - 99385, 28 руб. - январь; 99385, 28 руб. - февраль; 99385, 28 руб. - март; 99385, 28 руб. - апрель; 99385, 28 руб. - май; 99385, 28 руб. - июнь; 99385, 28 руб. - июль; 99385, 28 руб. - август; 99385, 28 руб. - сентябрь; 99385, 28 руб. - октябрь; 99385, 28 руб. - ноябрь; 99862, 52 руб. - декабрь; строка «Итого» - 1 193 100, 60.

Согласно позиции истца при расчете арендной платы за использование лесов для разработки месторождений торфа применяется понижающий коэффициент 0,1 в соответствии с пятым абзацем пункта 8 примечаний к таблице № 14 Постановления № 310.

По мнению ООО «Борресурсы» должно быть заключено дополнительное соглашение о внесении следующих изменений в договор аренды лесного участка от 10.06.2020 № 1: «пункт 2.1. Арендная плата по настоящему Договору составляет 122 933 (сто двадцать две тысячи девятьсот тридцать три) рубля 74 копейки в год. Приложение

№ 3 Коэффициент учитывающий состояние лесного фонда - 0,1. Приложение No 4 Арендная плата ежемесячно – 10 244,47, в год – 122 933,74»

ООО «Борресурсы» направило 19.08.2024 Министерству лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 10.06.2020 № 14 с указанным изменениями в части размера установленной договором арендной платы (пункт 2.1 договора, приложения № 3, 4 к договору).

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области отказалось от подписания дополнительного соглашения в редакции истца. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Борресурсы» с настоящим иском в суд.

Согласно статьям 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Согласно статье 450 (пункту 2) Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда в случаях, предусмотренных кодексом, другими законами или договором.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке (ст. 424 ГК РФ).

В соответствии со статьей 73 (частями 1, 3 и 4) Лесного кодекса Российской Федерации размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи. При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

К болотам относятся лесные участки с поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах при отсутствии на них древесной растительности или при наличии ее с полнотой 0,3 и менее для молодняков и 0,2 и менее для других возрастных групп.

В соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации граница болота определяется по границе залежи торфа на нулевой глубине.

Спорный земельный участок предоставлен под торфоразработку.

В соответствии с ГОСТ 21123-85 Торф. Торфяное болото - болото с отложениями торфа от 0,3 до 1,0 м в неосушенном состоянии. Если торфяное болото является объектом промышленного или сельскохозяйственного использования, то к нему применяется термин «торфяное месторождение». ГОСТ 21123-85 Торфяное месторождение - геологическое образование, состоящее из напластований одного или нескольких видов торфа, характеризующееся в своих естественных границах избыточным увлажнением,

специфическим растительным покровом и которое по размерам и запасам торфа может быть объектом промышленного или сельскохозяйственного использования.

Таким образом, добыча торфа осуществляется с поверхности торфяного болота. Торфяные болота и торфяные месторождения относятся к нелесным площадям лесного фонда. При лесной таксации используют термин «торфоразработки», как площади специального назначения. Этот термин свидетельствует о добыче торфа на торфяных болотах.

Плата за пользование лесным участком, находящегося в государственной собственности по договору аренды лесного участка являются регулируемыми. Постановлением Правительства РФ № 310 от 22.05.2007 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» утверждены, в том числе, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности (далее - Постановление № 310).

Постановлением № 310 утверждены ставки платы в зависимости от видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Приложением к Постановлению № 310 является Таблица № 14, в которой определены ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых (далее – Таблица № 14).

Постановлением Правительства от 09.11.2009 № 907 «О внесении изменений в таблицу 14 ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» в Примечание к Таблице № 14 введен новый - пятый абзац, которым установлено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых болотами, для разработки месторождений торфа применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,1. Следовательно, спорный участок был предоставлен для использования его в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом.

В соответствии с пунктом 105 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 № 122 (ред. от 06.02.2020) «Об утверждении Лесоустроительной инструкции» (зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 № 50859) Для болот указываются тип болота (верховое, переходное, низинное), тип растительности (осоковое, сфагновое, тростниковое), мощность торфяного слоя в сантиметрах с округлением до 10 сантиметров (если она не превышает одного метра), характеристика произрастающих древесных пород и кустарников.

Для неиспользуемых и неудобных земель определяются категории (пески, каменистые россыпи, скалы, галечные отмели) и возможность их использования для лесоразведения (например, рекультивация отвалов, карьеров).

В отдельные лесотаксационные выделы выделяются рекультивированные земли, при описании которых отмечается качество выполненной рекультивации, пригодность к использованию для лесоразведения или в качестве сельскохозяйственных угодий.

Пунктом 65 названной Инструкции установлено, что к нелесным землям относятся лесные участки, не предназначенные для лесовосстановления, занятые болотами, скалами, гольцами, каменистыми россыпями, песками, безлесными крутыми склонами и другими неудобными для использования лесными участками, пашнями, сенокосами, пастбищами, торфоразработкой, лесными дорогами, постоянными лесными складами, просеками, противопожарными разрывами, трассами линий электропередачи, линий связи, трубопроводами и другими линейными объектами, водами, объектами переработки заготовленной древесины и другой лесной продукции, служебными и жилыми

постройками, складами, населенными пунктами, оздоровительными учреждениями с элементами благоустройства (усадьбы).

Лесные участки с избыточным увлажнением и поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров - в осушенных местах при отсутствии на них лесных насаждений или при наличии их с полнотой 0,3 доли единицы и менее для молодняков и 0,2 доли единицы и менее для других возрастных групп таксируются болотами.

В подтверждение того, что арендуемый лесной участок является торфяным болотом истцом в материалы дела представлены лицензия НЖМ 00576 ТР, положительное экспертное заключение от 18.05.2020 № 051-02-17/2020 по проекту «Геологическое изучение и разведка торфа на участке недр «Лопатинское» торфяного месторождения «Лопатинское-Ягодное» в городских округах ФИО4 и город Бор Нижегородской области, отчет по объекту «Геологическое изучение и разведка торфа на участке недр «Лопатинское» (участок № 2) торфяного месторождения «ЛопатинскоеЯгодное» (вкл. Т.м. Березовское 1, Узкое-Ягодное и часть Уткино») в городских округах ФИО4 и город Бор Нижегородской области» от 2020 года.

А также представлено заключение специалистов Восточно-Европейского института торфяного дела Тверского государственного технического университета от 08.02.2021; заключение специалиста № 174-23К от 27.11.2023 ООО «Ассоциация судебных экспертов и оценщиков» по вопросу «обладает ли земельный участок с кадастровым номером 52:12:1600289:135 свойствами избыточного увлажнения с поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров – в осушенных местах при отсутствии на них лесных насаждений или при наличии их с полнотой 0,3 доли единицы и менее для молодняков и 0,2 доли единицы и менее для других возрастных групп».

В соответствии с указанным заключением специалист пришел к выводу, что участок имеет два типа избыточного водного питания:

- атмосферный (временный) тип водного питания – основным источником избыточной влаги являются атмосферные осадки, которые согласно рельефа местности застаиваются на поверхности или вернем слое почвы, переувлажняя её.

- грунтовой (постоянный) тип водного питания – в переувлажнении участка принимает участие грунтовые воды, которые формируются в почве за счёт атмосферных осадков или за счёт притоков грунтовых вод.

Участок с кадастровым номером 52:12:1600289:135 обладает свойствами избыточного увлажнения с поверхностным слоем торфа глубиной не менее 30 сантиметров в неосушенных местах и 20 сантиметров – в осушенных местах, доли полноты насаждений для молодняков и других возрастных групп установить невозможно по причине отсутствия лесных насаждений на исследуемом земельном участке.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заключение ООО «Ассоциации судебных экспертов и оценщиков», суд признает его соответствующим законодательству и считает необходимым при рассмотрении данного дела руководствоваться указанным заключением.

Судом установлено, что лесной участок с кадастровым номером 52:12:1600289:135 принадлежит к категории болот. Соответственно, при установлении платы за пользование этим лесным участком применяется наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта Российской Федерации с коэффициентом 0,1.

Предложенный базовый размер платы за 1 га в сумме 7 161,04 руб. ответчиком не оспаривается. По этому параметру у сторон спора нет.

С учетом коэффициента 0,1 и базового размера платы 7161,04 руб., ежемесячный размер арендной платы составляет 10 244,47 руб.

Истцом заявлено об урегулировании разногласий и обязании подписать и представить для государственной регистрации дополнительное соглашение к договору аренды лесного участка от 10.06.2020 № 14 от 19.08.2024. Указанное дополнительное соглашение содержит изменения в п. 2.1, приложения № 3, № 4 договора. Таким образом, фактически заявлено не об урегулировании разногласий при заключении соглашения, а о внесении изменений в заключенный сторонами договор.

Плата за пользование лесным участком, находящегося в государственной собственности по договору аренды лесного участка является регулируемой.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии оснований для внесения изменений в п. 2.1, приложения № 3, № 4 договора аренды лесного участка № 14 от 10.06.2020 в редакции, предложенной истцом.

На основании статей 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-171, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

внести в договор аренды лесного участка № 14 от 10.06.2020 следующие изменения:

- внести изменения в пункт 2.1, установив арендную плату в размере 122 933 руб. 74 коп. (сто двадцать две тысячи девятьсот тридцать три рубля 74 копейки) рублей в год;

- Приложение № 3 к договору «Расчет арендной платы по договору аренды лесного участка, предоставленного с целью геологического изучения, разведки и добычи торфа на участке недр «Лопатинское (участок № 2)» изложить в редакции, предложенной истцом, установив Базовый размер платы за 1 га – 7161,04 руб., Коэффициент учитывающий состояние лесного фонда - 0,1;

- Приложение № 4 «Порядок внесения арендной платы» изложить в редакции, предложенной истцом, установив ежемесячный размер арендной платы – 10244,47 руб.

Взыскать с министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Борресурсы» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>), 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с даты принятия решения. В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы; если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Д.Д. Окороков