Решение от 2 апреля 2026 г. АС Тверской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

170100 <...>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17666/2025
г. Тверь
03 апреля 2026 года


Резолютивная часть решения принята объявлена 26.02.2026


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Янкиной В.Ю., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Соколовой Е.В., при участии:

от ответчика – представителя по доверенности от 03.06.2025 № 1-45 ФИО1 (диплом от 09.07.2003 № 756),

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску Комитета по развитию городского хозяйства Администрации города Мурманска к обществу с ограниченной ответственностью «ПСП+», при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, автономной некоммерческой организации «Центр городского развития Мурманской области», о взыскании 103 027 руб. восстановительной стоимости уничтоженных зелёных насаждений,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по развитию городского хозяйства Администрации города Мурманска (далее – КРГХ Администрации г. Мурманска, истец) обратился в Арбитражный суд Мурманской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ПСП+» (далее – ООО «ПСП+», ответчик) о взыскании 103 027 руб. восстановительной стоимости уничтоженных зелёных насаждений.

Определением Арбитражного суда Мурманской области от 02 октября 2025 года дело передано по подсудности в Арбитражный суд Тверской области.

Определением Арбитражного суда Тверской области от 31 октября 2025 года исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 22 декабря 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена автономная некоммерческая организация «Центр городского развития Мурманской области» (далее – АНО «Центр городского развития Мурманской области»).

Определением от 30 января 2026 года судебное разбирательство назначено на 26.02.2026.

Истец и третье лицо, надлежаще извещенные о месте, дате и времени судебного заседания, явку полномочных представителей не обеспечило.

В соответствии с частями 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие. При неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что 31.08.2021 АНО «Центр городского развития Мурманской области» получило разрешение на осуществление земляных работ № 615г. Адрес работ: ул. Алексея Генералова. д. 22. Срок работ: с 31.08.2021 по 31.10.2021. Срок восстановления нарушенного благоустройства до 31.10.2021 (л.д. 32-33).

25.02.2021 АНО «Центр городского развития Мурманской области» получило разрешение № 35 на размещение объекта по адресу: <...>. Срок: 10 лет (л.д. 35).

26.01.2022 Управление Первомайского административного округа города Мурманска направило в КРГХ Администрации г. Мурманска информацию о факте сноса зеленых насаждений на земельном участке с кадастровым номером 51:20:0001143:10, расположенном по ул. Алексея Генералова (л.д. 30-31).

17.12.2021 между АНО «Центр городского развития Мурманской области» (Заказчик) и ООО «ПСП+» (Подрядчик) был заключен договор подряда от № 77/21 (далее – Договор № 77/21), в соответствии с пунктом 1.1. которого Заказчик поручает, а Подрядчик обязуется выполнить в установленные настоящим Договором сроки согласно Техническому заданию, а также в соответствии с проектно-сметной документацией работы по благоустройству территории в части устройства нестационарного некапитального павильона «Культурный хаб – Контейнер-холл».

Место выполнения работ: <...>, кадастровый номер 51:20:0001143:10 (пункт 1.3 Договора № 77/21).

Согласно пункту 5.4.1 Договора № 77/21, Подрядчик обязан выполнить работы по настоящему Договору в соответствии с условиями, предусмотренными Техническим заданием (Приложение 1 к Договору № 77/21).

Пунктом 4.1.5. Технического задания установлено, что до начала производства работ Подрядчик обязан самостоятельно получить необходимую разрешительную документацию и оформить все необходимые допуски и разрешения на производство работ.

Подрядчик обеспечить на объекте выполнение необходимых мероприятий, мероприятий по охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли во время проведения работ (пункт 4.1.9 Технического задания).

27.01.2022 КРГХ Администрации г. Мурманска уведомил Управление Первомайского административного округа города Мурманска и АНО «Центр городского развития Мурманской области» о сборе 02.02.2022 в 10.00 для обследования земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001143:10 (л.д. 36).

02.02.2022 в период с 10.00 до 10.30 комиссией, состоящей из представителей КРГХ Администрации г. Мурманска, Управления Первомайского административного округа города Мурманска, АНО «Центр городского развития Мурманской области» и ММЮБУ «Экосистема», проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001143:10. Выявлен факт уничтожения четырех деревьев: одной березы и трех ив (л.д. 39-41).

Постановлением Административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от 16.03.2022 № 208/27-05-05 ООО «ПСП+» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 2 Закона Мурманской области от 06.06.2003 № 401-01-ЗМО «Об административных правонарушениях» (за нарушение правил благоустройства территорий), назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 90-91).

В адрес ООО «ПСП+» направлено требование об оплате восстановительной стоимости за несанкционированный снос земельных насаждений от 19.04.2022 № 23-07-19/1943 (л.д. 37-38).

В связи тем, что оплата не была произведена, КРГХ Администрации г. Мурманска обратился с настоящим иском.

Возражения ответчика, изложенные в представленных в материалы дела отзывах, сводятся к следующему: истцом не доказано наличие на момент начала ответчиком работ на земельном участке зеленых насаждений; пропущены сроки исковой давности.

Суд данный довод отклоняет, так как в постановлении Административной комиссии Первомайского административного округа муниципального образования город Мурманск от 16.03.2022 № 208/27-05-05 указано следующее: ФИО2 пояснил, что Общество со своей стороны принимало меры решения вопроса об оформлении разрешительной документации на снос зеленых насаждений. В связи с крайне ограниченными сроками в рамках договора Общество приступило к выполнению работ, несмотря на отсутствие постановления. ФИО3 пояснил, что с декабря 2021 пытался решить вопрос с получением согласования сноса зеленых насаждений, в устной форме обращался в комитет градостроительства администрации Мурманска и к заказчику работ (л.д. 90).

Таким образом, на стадии привлечения к административной ответственности ООО «ПСП+» не оспаривало данный факт.

Относительно пропуска сроков исковой давности суд отмечает следующее.

В соответствии со статьей 4 федерального закона от 10.01.2002

№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 75 Закона № 7-ФЗ за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объёме в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии, исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ).

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (абзац 2 части 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ)

В соответствии с частью 2 статьи 7 Закона № 7-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

В соответствии со статьей 17 федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения реализуются, в том числе, путём принятия устава муниципального образования, издания муниципальных правовых актов.

Согласно подпунктам 16, 29 пункта 1 статьи 12 Устава муниципального образования город Мурманск, утверждённого решением Совета депутатов города Мурманска от 02.04.2018 № 45-787 (далее – Устав) к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах города; утверждение правил благоустройства территории города, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории города в соответствии с указанными правилами.

Решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Мурманск (далее – Правила № 40-712).

В соответствии с пунктом 2.22 Правил № 40-712 (в редакции решения Совета депутатов от 10.07.2020 № 12-158, действовавшей на момент несанкционированного сноса зелёных насаждений) зелёные насаждения – деревья, кустарники, цветы и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения, включая произрастающие на малозастроенной территории жилого, общественного делового, коммунального и производственного назначения.

Запрещается уничтожать, повреждать деревья, кустарники, другие зелёные насаждения, сучья и ветви деревьев и кустарников, клумбы, цветники, газоны, иные элементы озеленения; производить несанкционированный снос, обрезку, пересадку зелёных насаждений (пункт 10.3.4.5. Правил № 40-712).

Несанкционированный снос (уничтожение) зелёных насаждений – снос зелёных насаждений, совершённый с нарушением Порядка № 48-587, а также иные действия, влекущие за собой прекращение роста зелёных насаждений (пункт 2.49 Правил № 40-712).

За любое уничтожение и повреждение зелёных насаждений (деревья, кустарники, газон) взыскивается восстановительная стоимость (пункт 10.3.4.6. Правил № 40-712).

Восстановительная стоимость зелёных насаждений – стоимостная оценка зелёных насаждений, устанавливаемая для исчисления их ценности в случае несанкционированного сноса (пункт 2.10. Правил № 40-712).

Порядок расчёта и оплаты восстановительной стоимости зелёных насаждений устанавливается Порядком расчета и оплаты восстановительной стоимости зеленых насаждений на территории города Мурманска, утвержденным Постановлением администрации города Мурманска от 17.07.2015 № 1947.

В соответствии с пунктом 3.39 Положения о Комитете по развитию городского хозяйства, утверждённым постановлением администрации города Мурманска от 14.05.2005 № 427, Комитет осуществляет расчёт восстановительной стоимости зелёных насаждений за несанкционированный снос зелёных насаждений в границах муниципального образования город Мурманск, направляет требование об оплате восстановительной стоимости за несанкционированный снос зелёных насаждений и, в случае неисполнения требования об оплате восстановительной стоимости за несанкционированный снос зелёных насаждений, обращается в суд о взыскании восстановительной стоимости.

В нарушение вышеуказанных норм ООО «ПСП+» осуществило уничтожение зеленых насаждений.

Факт уничтожения зеленых насаждений (3 ивы и 1 береза) установлен в ходе комиссионного обследования от 02.02.2022 № 1, ответчиком документально не оспорен. Кроме того, ответчик привлечен к административной ответственности. Постановление о назначении административного наказания не обжаловано.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, истец установил факт причинения вреда, виновное в причинении вреда лицо, а также размер причинённого вреда.

Расчёт восстановительной стоимости уничтоженных зелёных насаждений произведен Комитетом в соответствии с Порядком № 1947, признан судом правильным. Контррасчёт размера ущерба ООО «ПСП+» не представлен.

Доказательств оплаты задолженности материалы дела не содержат.

В силу статьи 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком (пункт 1 статьи 197 ГК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 78 Закона № 7-ФЗ иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Следовательно, спорные правоотношения вытекают из законодательства об охране окружающей среды, носят публично-правовой характер, поэтому нормы гражданского законодательства, регулирующие исковую давность, по общему правилу неприменимы к указанным правоотношениям.

Таким образом, истец не пропустил срок на обращение с иском в суд.

В этой связи требования истца о взыскании 103 027 руб. восстановительной стоимости уничтоженных зелёных насаждений признаются судом подтвержденными материалами дела, правомерными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПСП+» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Комитета по развитию городского хозяйства Администрации города Мурманска (ИНН <***>, ОГРН <***>) 103 027 руб. ущерба

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ПСП+» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу федерального бюджета 10 151 руб. государственной пошлины.


Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ после вступления решения в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано по правилам главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.


Судья В.Ю. Янкина