Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А41-81002/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-81002/18
26 декабря 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Дубровской Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" к Государственному бюджетному учреждению Московской области "МОСАВТОДОР" о внесении изменений в государственный контракт,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО2 по доверенности от 23 октября 2018 года, представителей ответчика ФИО3 по доверенности от 08 июня 2018 года, ФИО4 по доверенности от 12 ноября 2018 года, 



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" (ООО "РЕСУРС", истец)   обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к государственному бюджетному учреждению Московской области «Мосавтодор» (ГБУ МО «Мосавтодор»), в котором просило с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) об обязании внести изменения в контракт от 19.01.2018 №0148200005417001294, заключенный между ООО «РЕСУРС» и ГБУ МО «Мосавтодор», а именно:

-Пункт 3.1. Контракта изложить в следующей редакции: «Начальный срок выполнения работ: дата, наступающая по истечении 1 рабочего дня с даты передачи Заказчиком Подрядчику утвержденной Проектной документации на бумажном носителе в одном экземпляре и подписания акта начала выполнения работ по первому этапу. Конечный срок выполнения работ: 31.07.2019 г.»;

-Пункт 13.1. Контракта изложить в следующей редакции: «Контракт вступает в силу с даты его подписания и действует до 31.12.2019 г.».

В судебном заседании представитель "РЕСУРС" поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, с учетом принятых судом уточнений, заявленные требования просил удовлетворить.

Представители ответчика ГБУ МО «Мосавтодор» против удовлетворения исковых требований не возражали.

Исследовав материалы дела в объеме представленных доказательств, заслушав представителей лиц, участвующих в судебном заседании, суд полагает, исковые требования подлежащими удовлетворению.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 19 января 2017 года между ГБУ МО «Мосавтодор» (Заказчиком) и ООО «РЕСУРС» (Подрядчиком) с соблюдением требований Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области, на основании результатов проведения электронного аукциона, протокол рассмотрения единственной заявки №0148200005417001294 от 21 декабря 2017 года, заключен Контракт № 148200005417001294 на капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 73+200 - км 84+070 в Ступинском муниципальной районе Московской области (далее – Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта, Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 73+200 - км 84+070 в Ступинском муниципальной районе Московской области (далее - объект), в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 5 к Контракту), в объеме, установленном в Ведомости объемов и стоимости работ (Приложение № 6 к Контракту) (далее - работы) и в сроки, установленные в Календарном графике исполнения работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 73+200 - км 84+070 в Ступинском муниципальной районе Московской области (Приложение № 7 к Контракту) и Календарном графике, подписанном главным инженером Подрядчика и утвержденном руководителем Подрядчика, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Виды и объем работ, предусмотренных Контрактом, приведены в Ведомости объемов и стоимости работ. (пункт 1.2. Контракта).

В соответствии с пунктом 1.3. Контракта, выполнение работ осуществляется по этапам. Этапы определены в Календарном графике исполнения работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 73+200 - км 84+070 в Ступинском муниципальной районе Московской области и Календарном графике, подписанном главным инженером Подрядчика и утвержденном руководителем Подрядчика.

В соответствии с пунктом 2.1 Контракта, цена Контракта составляет 875134689 рублей 87 копеек является твердой и определяется на весь срокисполнения Контракта.

В соответствии с пунктом 3.1. Контракта, начальный срок выполнения работ: дата, наступающая по истечении 1 рабочего дня с даты передачи Заказчиком Подрядчику утвержденной Проектной документации на бумажном носителе в одном экземпляре и подписания акта начала выполнения работ по первому этапу. Конечный срок выполнения работ: 11 месяцев с даты передачи Заказчиком Подрядчику утвержденной Проектной документации на бумажном носителе в одном экземпляре и подписания акта начала выполнения работ по первому этапу.

Сроки начала и завершения отдельных этапов определены в Календарном графике исполнения работ по объекту: Капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 73+200 - км 84+070 в Ступинском муниципальной районе Московской области и Календарном графике, подписанном главным инженером Подрядчика и утвержденном руководителем Подрядчика.

В соответствии с пунктом 6. Технического задания (Приложение № 5 к Контракту) общий срок производства работ: 9 месяцев.

Согласно пункту 13.1. Контракта, Контракт вступает в силу с даты его подписания Сторонами и действует до 31 марта 2019 года.

В соответствии с Актом приема-передачи проектной/рабочей документации по объекту, Заказчик передал в дальнейшее производство работ Подрядчику Проектную документацию – 22 января 2018 года, а Рабочую документацию – 24 января 2018 года.

В редакции Дополнительного соглашения №1 к Контракту от 27 марта 2018 года утверждены Сторонами дата начала производства работ 20 марта 2018 года и дата окончания выполнения работ 19 декабря 2018 года.

В ходе выполнения работ по уширению проезжей части вблизи кабельных и воздушных линий электропередач ООО «РЕСУРС», письмом №1/19/07 от 19 июля 2018 года, обратилось в Ступинское РЭС Филиал ПАО «МОЭСК» ЮЭС с просьбой выделить специалиста для контроля и сопровождения данных работ вблизи кабельных и воздушных линий электропередач.

От Ступинского РЭС поступило письмо №142 от 20 июля 2018 года о запрете производства работ вблизи ЛЭП без согласованного проекта том (1092)_ПД2 Том 3.1.2 ЭС и о необходимости обращения в ЮЭС филиала ПАО МОЭСК для согласования данного тома.

По получению письма №142 от 20 июля 2018 года, в адрес Заказчика ООО «РЕСУРС» было направлено письмо № 2/20/07 от 20 июля 2017 года, в котором ООО «РЕСУРС» проинформировало Заказчика о приостановке работ в связи с запретом вынесенным Ступинским РЭС на производство работ вблизи линий электропередач (ВЛ и КЛ) на общей протяженности 2.12 км. Этим же письмом ООО «РЕСУРС» обратилось с просьбой продлить срок действия Контракта и разъяснить порядок выполнения последующих этапов работ на объекте. Ответа на данное письмо от Заказчика не последовало.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, ООО «РЕСУРС» не имело возможности производить работы согласно срокам, установленным Контрактом - Графиком производства работ.

ООО «РЕСУРС» письмом от 06 августа 2018 года №2/06/08 обратилось к Заказчику с предложением разделить проектный том (1092)_ПД2 Том 3.1.2 ЭС на два тома: один - на переустройство линий КЛ 0,4-10кВт, к проектному решению которого по выносу подземных линий электропередач у Ступинского РЭС замечаний нет, другой - на переустройство линий ВЛ 0,4-ЮкВт, к проектному решению которого по выносу линий у Ступинского РЭС есть замечания. Ответа на данное письмо от Заказчика не последовало.

В целях определения сроков выполнения последующих работ на объекте и сроков отклонения от утвержденного календарного графика исполнения работ из-за отсутствия согласованного с ПАО «МОЭСК» ЮСЭ проекта (1092)_ПД2 Том 3.1.2 ЭС ООО «РЕСУРС», письмом от 08 августа 2018  года №1/08/08, обратилось к Заказчику с просьбой сообщить о сроках предоставления данного тома, согласованного с ПАО «МОЭСК» ЮСЭ. Ответа на данное письмо от Заказчика  не последовало.

Не получив ответа от Заказчика на ранее направленные в его адрес письма, и в связи с нарушением Заказчиком условий Контракта в части предоставления проектной документации, не согласованной надлежащим образом, ООО «РЕСУРС», 31 августа 2018 года в адрес ответчика было направленно предложение исх. №04/31/08 о заключении дополнительного соглашения к Контракту с уточненным графиком производства работ.

Ответчик на указанное предложение истца ответил отказом, что послужило для ООО «РЕСУРС» поводом для обращения в Арбитражный суд Московской области.

Правоотношения, сложившиеся между сторонами на основании по Контракту от 19 января 2018 года № 148200005417001294 на капитальный ремонт автомобильной дороги Каширское шоссе на участке км 73+200 - км 84+070 в Ступинском муниципальной районе Московской области, подлежат регулированию общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) об обязательствах и специальными нормами, содержащимися в главе 37 ГК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона обязуется выполнить по заданию другой стороны определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии со статьей 758 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязуется по заданию разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Подрядные строительные работы (статья 740 ГК РФ) и изыскательские работы (статья 758 ГК РФ), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (пункт 1 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии со статьей 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу части 1 статьи 750 ГК РФ если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

В соответствии с частью 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 1 статьи 718 ГК РФ заказчик обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать подрядчику содействие в выполнении работы. При неисполнении заказчиком этой обязанности подрядчик вправе требовать возмещения причиненных убытков, включая дополнительные издержки, вызванные простоем, либо перенесения сроков исполнения работы, либо увеличения указанной в договоре цены работы.

Статьей 719 ГК РФ предусмотрено, что подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление материала, оборудования, технической документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

Пунктом 2 статьи 767 ГК РФ закреплено, что изменения условий государственного или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

Истец, ссылаясь на тот факт, что не имеет возможности завершить работы по контракту в связи с независящими от него причинами ввиду чего внесение изменений в контракт в части сроков выполнения работ является необходимым, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В судебном заседании 21 ноября 2018 года представители ответчика против удовлетворения исковых требований не возражали.

Согласно статье 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, для применения данного нормативного положения существенное изменение обстоятельств, позволяющее корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.

В соответствии со статьями 34, 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в данном Законе.

Вместе с тем, суд исходит из того, что нормы Федерального закона от 05 апреля 2013 года  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» не содержат запрета на изменение в судебном порядке существенных условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения, в том числе и при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктом 4 статьи 451 и пунктом 1 статьи 718 ГК РФ.

Рассматривая настоящее дело по существу, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ в их совокупности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Внести изменения в государственный контракт № 0148200005417001294 от 19 января 2018 года, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью "РЕСУРС" и государственным бюджетным учреждением Московской области «Мосавтодор» в части изменения сроков выполнения работ, изложив их в следующей редакции: пункт 3.1: «Начальный срок выполнения работ: дата, наступающая по истечении 1 рабочего дня с даты передачи заказчиком подрядчику утвержденной Проектной документации на бумажном носителе в одном экземпляре и подписания акта начала выполнения работ по первому этапу. Конечный срок выполнения работ: 31 июля 2019 года»; пункт 13.1: «Контракт вступает в силу с даты его подписания сторонами и действует по 31 декабря 2019 года».

Взыскать с государственного бюджетного учреждения Московской области «Мосавтодор» в пользу общества с ограниченной ответственностью «РЕСУРС» 6000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия.



Судья                                                                                                      Е.В. Дубровская