Решение от 10 марта 2021 г. по делу № А46-19247/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Омск

11 марта 2021 года11 марта 2021 года

№ дела

А46-19247/2020

Резолютивная часть решения оглашена 03.03.2021

Полный текст решения изготовлен 11.03.2021

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Загородный-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 18 733,20 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 15.01.2021 № 15 (сроком до 31.12.2021), личность удостоверена паспортом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 31.12.2020 (сроком до 31.12.2021), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее – истец, Фонд, РФКР МКД, Региональный оператор) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением от 23.10.2020 № 12/10773ДЗ (вх. от 28.10.2020 № 163559) о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Загородный-2» (далее – ответчик, ООО «Загородный-2», Общество) задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (далее - МКД), расположенном по адресу: <...>, пом. 2П и 4П за период с 01.09.2015 по 31.08.2020 в размере 18 733,20 руб.

Определением Арбитражного суда Омской области от 18.11.2020 возбуждено производство по делу, в ходе рассмотрения которого суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Загородный-2» является собственником нежилых помещения №№ 2П и 4П с кадастровыми номерами 55:36:07 04 01:19688 общей площадью 23,3 кв.м и 55:36:07 04 01:19680 общей площадью 23,3 кв.м, соответственно, расположенных в МКД по адресу: <...>.

Как следует из текста искового заявления, протокол общего собрания собственников помещений МКД региональному оператору не предоставлялся, из чего размер взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД рассчитан на основании постановления Правительства Омской области от 25.07.2013 № 170-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД», исходя из 6,70 руб. за 1 кв.м общей площади помещения в месяц.

Таким образом, ежемесячный платёж ответчика составил 312,22 руб. (6,70 руб. х 23,3 кв.м х 2).

Как указывает Фонд, ООО «Загородный-2» не выполняет обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в вышеуказанном МКД.

За период с 01.09.2015 по 31.08.2020 задолженность Общества составила 18 733,20 руб. (6,7 руб. х (23,3 кв.м х 2) кв.м. х 60 мес.).

Отсутствие действий со стороны ООО «Загородный-2» по оплате взносов на капитальный ремонт в указанном размере явилось основанием для передачи настоящего спора на разрешение арбитражного суда.

В ходе судебного разбирательства ответчик ссылался на пропуск истцом срока исковой давности в отношении периода с 01.09.2015 по 31.07.2017, полагал, что в данной части иска надлежит отказать; по расчётам Общества требования могут быть удовлетворены из расчёта задолженности за 37 месяцев (период с 01.08.2017 по 31.08.2020) в размере 11 552,14 руб.

Таким образом, спор между сторонами сводится к возможности взыскания основного долга за капитальный ремонт МКД за период с 01.09.2015 по 31.07.2017.

Принимая настоящее решение, суд исходил из следующего.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области» (далее – Закон № 1568-ОЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утверждённая региональная программа капитального ремонта, в которую включён этот МКД.

МКД № 2 по ул. М.А. Булгакова в г. Омск, в котором расположены принадлежащее ответчику помещения №№ 2П и 4П, включён в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы, утверждённую постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п, а именно: в редакцию от 29.12.2014 № 3.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений вышеуказанного МКД возникла с 01.09.2015 и распространяется на всех собственников помещений в этом МКД с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

То есть ООО «Загородный-2», как собственник нежилых помещений в МКД, должен уплачивать взносы на капитальный ремонт этого МКД.

В силу статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признаётся срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности, согласно статье 196 ГК РФ, составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьёй 200 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, и является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Истец обратился в суд 27.10.2020, что подтверждается оттиском календарного штемпеля отделения связи, проставленным на почтовой корреспонденции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 24 Постановления Пленума от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Согласно разъяснениям пункта 17 означенного Постановления в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ, срок исковой давности не течёт с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству. Положение пункта 1 статьи 204 ГК РФ не применяется, если судом отказано в принятии заявления или заявление возвращено, в том числе в связи с несоблюдением правил о форме и содержании заявления, об уплате государственной пошлины, а также других предусмотренных ГПК РФ и АПК РФ требований.

Поскольку Фонд изначально обратился в суд 29.09.2020 в рамках приказного производства, течение сроков исковой давности приостанавливалось.

Относительно обозначенного ответчиком периода, суд исходил из следующего.

По условиям части 3 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в МКД вправе выбрать один из следующих способов формирования фонда капитального ремонта:

1) перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счёт в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счёте;

2) перечисление взносов на капитальный ремонт на счёт регионального оператора в целях формирования фонда капитального ремонта в виде обязательственных прав собственников помещений в МКД в отношении регионального оператора.

Постановлением Администрации города Омска от 09.04.2020 № 186-п «О формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора» в отношении МКД определён способ формирования фонда капитального ремонта – счёт РФКР МКД.

Согласно устным пояснениям обеих сторон, данных в судебном заседании, состоявшемся 03.03.2021, до 09.04.2020 собственниками помещений в МКД был выбран первый способ формирования фонда капитального ремонта имущества МКД, то есть путём перечисления взносов на капитальный ремонт на специальный счёт, в целях формирования фонда капитального ремонта в виде денежных средств, находящихся на специальном счёте, владельцем которого являлся РФКР МКД.

Вместе с тем собственниками помещений МКД полномочия на взыскание задолженности по внесению взносов на капитальный ремонт Фонду переданы не были.

Таким образом, Региональный оператор аккумулировал денежные средства, не обладая при этом правом взыскания задолженности.

Частью 3 статьи 172 ЖК РФ предусмотрена обязанность владельца специального счёта представлять в орган государственного жилищного надзора в порядке и в сроки, которые установлены законом субъекта Российской Федерации, сведения о размере средств, начисленных в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере средств, поступивших в качестве взносов на капитальный ремонт, сведения о размере израсходованных средств на капитальный ремонт со специального счёта, сведения о размере остатка средств на специальном счёте, сведения о заключении договора займа и (или) кредитного договора на проведение капитального ремонта с приложением заверенных копий таких договоров.

Орган государственного жилищного надзора ведёт реестр уведомлений, реестр специальных счетов, информирует орган местного самоуправления и регионального оператора о МКД, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его (часть 4).

По условиям статьи 173 ЖК РФ в случае, если на основании сведений, полученных в соответствии с частью 3 статьи 172 ЖК РФ, размер фактических поступлений взносов на капитальный ремонт составляет менее чем 50 % от размера начисленных взносов на капитальный ремонт, орган государственного жилищного надзора в письменной форме или с использованием системы уведомляет владельца специального счёта о необходимости информирования собственников помещений в МКД о наличии задолженности, о необходимости погашения такой задолженности в срок не более чем пять месяцев с момента поступления владельцу специального счёта соответствующего уведомления органа государственного жилищного надзора и о последствиях, предусмотренных ЖК РФ в связи с непогашением задолженности в установленный срок.

Владелец специального счёта, получивший такое уведомление, не позднее чем в течение пяти дней информирует собственников помещений в данном МКД, имеющих задолженность, послужившую основанием для направления указанного уведомления органа государственного жилищного надзора, о необходимости погашения задолженности и предпринимает меры, направленные на её погашение. В случае отсутствия погашения такой задолженности владелец специального счёта обязан инициировать проведение общего собрания собственников помещений в данном МКД в целях принятия решения о порядке погашения задолженности.

Если в течение пяти месяцев с даты получения означенного уведомления задолженность не была погашена в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и последнему не представлены документы, подтверждающие погашение такой задолженности, орган государственного жилищного надзора уведомляет об этом орган местного самоуправления, который в течение месяца принимает решение о формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора и направляет такое решение владельцу специального счёта. Владелец специального счёта обязан перечислить средства, находящиеся на специальном счёте, на счёт регионального оператора в течение одного месяца с момента получения такого решения органа местного самоуправления.

Как указывалось выше, во исполнение цитируемой нормы Администрацией города Омска 09.04.2020 издано постановление № 186-п «О формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора». Согласно последнему МКД по адресу: <...> определён способ формирования фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора – РФКР МКД, поскольку собственники помещений не погасили задолженность в размере, указанном в уведомлении органа государственного жилищного надзора, и не представили документы, подтверждающие погашение такой задолженности, в срок, установленный частью 10 статьи 173 ЖК РФ.

Как следствие, именно с указанной даты Фонд получил возможность взыскивать задолженность.

По правилу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Поскольку истец стал ответственным за формирование фонда капитального ремонта МКД в апреле 2020 года, право Фонда требовать взыскания неуплаченных взносов также не могло возникнуть ранее, в связи с чем суд находит срок исковой давности не пропущенным.

Так, несмотря на то, что региональный оператор осуществлял учёт поступлений денежных средств, принудительно требовать погашения задолженности он был не вправе. Последнее, как было отмечено, возникло только в апреле 2020 года, соответственно, именно с указанной даты можно говорить о начале течения срока исковой давности по смыслу пункта 1 статьи 200 ГК РФ.

Указанное согласуется и с судебной практикой (например, постановления Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2018 № 08АП-7004/2018 по делу № А75-2570/2018, от 26.01.2021 № 08АП-13046/2020 по делу № А46-14110/2020).

Пунктом 7 части 2 статьи 182 ЖК РФ предусмотрено, что региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД обязан аккумулировать взносы на капитальный ремонт, уплачиваемые собственниками помещений в МКД.

При этом согласно пункту 1 части 1 статьи 180 ЖК РФ статье 18 Закона № 1568-ОЗ функции по аккумулированию взносов на капитальный ремонт региональный оператор выполняет только в отношении взносов, уплачиваемых собственниками помещений в МКД, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счёте, счетах регионального оператора.

ЖК РФ не предусмотрено аналогичных функций по аккумулированию взносов на капитальный ремонт применительно к специальным счетам, владельцем которых является региональный оператор.

Согласно статье 180 ЖК РФ в функции регионального оператора входит лишь открытие на своё имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в МКД на общем собрании собственников помещений в МКД выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счёта. Региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в МКД в открытии на своё имя такого счёта.

Функции же аккумулирования взносов на капитальный ремонт (что подразумевает под собой и ведение работы по взысканию задолженности в судебном порядке) региональный оператор выполняет только в отношении взносов, уплачиваемых собственниками помещений в МКД, фонды капитального ремонта которых формируются на счёте, счетах регионального оператора (пункт 1 части 1 статьи 180 ЖК РФ).

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 18 Закона № 1568-ОЗ.

Из пункта 2 части 1 статьи 180 ЖК РФ следует, что в функции регионального оператора входит открытие на своё имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в МКД на общем собрании собственников помещений в МКД выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счёта.

То есть понятия «счёт, счета регионального оператора» и «специальный счёт» различны.

Оснований для расширительного толкования норм пункта 1 части 1 статьи 180, пункта 7 части 2 статьи 182 ЖК РФ и вменения обязанности региональному оператору ведение работы по взысканию задолженности в отношении специального счёта, владельцем которого он является, не имеется (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.02.2019 № Ф04-90/2019 по делу № А67-4971/2018).

В рассматриваемом случае, как уже было указано, собственники МКД выбрали способ формирования фонда капитального ремонта на специальном счёте.

Ввиду чего, суд пришёл к выводу о том, что смена способа аккумулирования средств специального счёта фонда капитального ремонта изменяет порядок исчисления сроков исковой давности по просроченным платежам.

Таким образом, как уже отмечалось, несмотря на то, что о наличии задолженности Общества РФКР МКД знало ранее, право на взыскание этой задолженности возникло у регионального оператора только в апреле 2020 года в связи с принятием Администрацией города Омска постановления от 09.04.2020 № 186-п «О формировании фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора» (к примеру, постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2021 № 08АП-13046/2020 по делу № А46-14110/2020).

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, не обладают признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания МКД в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме.

Кроме того, взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в отличие от налогов и сборов, не перечисляются в бюджет, а зачисляются на отдельный счёт, не могут использоваться в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований, а должны расходоваться исключительно на цели, связанные с организацией и проведением капитального ремонта общего имущества в МКД.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.04.2016 № 10-П, поскольку в силу ряда объективных причин (многочисленность собственников помещений в МКД, сложность и разнообразие объектов, относящихся к общему имуществу, и др.), а также вследствие высокой стоимости работ по капитальному ремонту и обусловленной этим затруднительности однократного и одномоментного сбора денежных средств на их проведение самостоятельное осуществление капитального ремонта исключительно силами самих собственников в большинстве случаев практически невозможно, исполнение ими обязанности по содержанию общего имущества в МКД должно сводиться в первую очередь к финансированию ремонтных работ, проводимых третьими лицами, что предполагает введение правовых механизмов, обеспечивающих накопление и привлечение необходимых и достаточных для такого финансирования денежных средств.

Таким образом, деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в МКД. Фонд наделён полномочиями по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, но при этом собранные средства не становятся собственностью истца, а остаются собственностью плательщиков.

Также, региональный оператор в соответствии с частью 4 статьи 179 ЖК РФ обеспечивает финансирование капитального ремонта, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта отдельного дома, на возвратной основе за счёт средств, полученных за счёт взносов собственников помещений в иных МКД.

Более того, недостаточность средств фонда капитального ремонта, формируемого на счёте регионального оператора, в том числе, по причине наличия задолженности собственников помещений в МКД, не является основанием для проведения капитального ремонта по иным параметрам, нежели те, которые были установлены краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта (сроков, видов, стоимости работ (услуг) и других параметров). Таким образом, региональный оператор даже в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта МКД, формируемого на его счёте, обязан провести капитальный ремонт в МКД в соответствии с условиями региональной программы капитального ремонта и краткосрочного плана её реализации (вопрос 9 Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04).

Как следствие, неисполнение ответчиком обязанности по внесению денежных средств нарушает права не истца, но неограниченного круга лиц – плательщиков взносов на капитальный ремонт, поскольку неуплата таких взносов препятствует реализации права собственников МКД на формирование фонда капитального ремонта, а также на возвратность денежных средств в случае ремонта иного МКД.

Ранее отмечалось, что по правилу пункта 1 статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, по убеждению суда, речь идёт не о нарушении прав истца, а о выполнении им возложенных на него полномочий. В связи с чем срок давности необходимо исчислять именно с момента возникновения таковых - определения способа формирования фонда капитального ремонта МКД № 2 по ул. М.А. Булгакова в г. Омске на счёте РФКР МКД.

По указанным причинам суд удовлетворяет требование в полном объёме.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска бремя несения судебных расходов подлежит отнесению на ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Загородный-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в общей сумме 18 733,20 руб., путём перечисления денежных средств на лицевые счета, открытые в филиале Сибирский ПАО Банк «ФК Открытие», ИНН <***>, КПП 540643001, БИК 045004867, р/счёт <***>, кор/счёт 30101810250040000867.

Взыскать с обществу с ограниченной ответственностью «Загородный-2» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 2 000 руб. путём перечисления денежных средств на банковские реквизиты Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов - Омское отделение № 8634 ПАО «Сбербанк России» БИК 045209673, ИНН Банка 7707083893, кор/счёт 3010181090000000673, р/счёт <***>.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй