Решение от 1 ноября 2018 г. по делу № А07-10193/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-10193/2018
г. Уфа
01 ноября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2018.

Полный текст решения изготовлен 01.11.2018.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан

(ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (местонахождения) юридического лица: 450008, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Услы"

(ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 452059, Республика Башкортостан, <...>)

о взыскании в бюджет Республики Башкортостан суммы субсидии в связи с недостижением показателей результативности в размере 27 648,03 руб. ( с учетом заявления в порядке ст. 49 АПК РФ от 09.10.2018),

при участии в судебном заседании:

от Министерства: ФИО2, доверенность от 11.01.2018, паспорт,

от ответчика: представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан (далее –Министерство, Минсельхоз РБ) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Услы" (далее – Ответчик, Общество) о взыскании в бюджет Республики Башкортостан суммы субсидий в связи с недостижением показателей результативности в размере 25 076,76 рублей.

Заявлением от 09.10.2018 истец в порядке ст. 49 АПК РФ уточнил исковые требования и просит суд взыскать с ответчика в бюджет Республики Башкортостан суммы субсидий в связи с недостижением показателей результативности в размере 27 648,03 рублей.

Уточненное заявление судом рассмотрено, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принято.

Ответчиком отзыв на исковое заявление, возражения относительно предъявленных к нему требований не представлены. Явку представителя в судебные заседания ответчик не обеспечил. О принятии настоящего искового заявления к производству, о дате и времени судебных заседаний ответчик был извещен судом в соответствии с требованиями ст.ст. 121-123 АПК РФ, что подтверждается уведомлением о вручении корреспонденции, а также информация о принятии заявления к производству, о датах и времени судебных заседаний размещена в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Республики Башкортостан.

Рассмотрев представленные документы, заслушав представителя Министерства, суд установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Услы" обратилось в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан с заявлением на предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

08.04.2016 между Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан и Обществом с ограниченной ответственностью "Услы" заключено соглашение о предоставлении субсидии из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей (далее – Соглашение).

Согласно справке-расчету на предоставление субсидии маточное поголовье овцематок и ярок старше 1 года по состоянию на 01.01.2016 составляло 0 голов, маточное поголовье козоматок и козочек старше 1 года – отсутствует, поголовье мясных табунных лошадей – 83 головы. Ставка субсидий на 1 голову овцематок и ярок старше 1 года составляла 72,56 руб. за счет средств федерального бюджета, 7,44 руб. – за счет средств бюджета Республики Башкортостан; ставка субсидий на 1 голову козоматок и козочек старше 1 года составляла 72,56 руб. за счет средств федерального бюджета, 7,44 руб. – за счет средств бюджета Республики Башкортостан; ставка субсидий на 1 голову мясных табунных лошадей составляла 317,45 руб. за счет средств федерального бюджета, 32,55 руб. – за счет средств бюджета Республики Башкортостан. Потребность в субсидии на поголовье мясных табунных лошадей составила: 26 348,35 руб. за счет средств федерального бюджета, 2 701,65 руб. – за счет средств бюджета Республики Башкортостан.

Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан Обществу с ограниченной ответственностью "Услы" платежными поручениями № 63115 от 14.04.2016 на сумму 25 076,76 руб. и № 49349 от 14.04.2016 на сумму 2 571,27 руб. перечислена сумма субсидии на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей в 2016 году в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 № 1258 "О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей", с постановлением Правительства Республики Башкортостан от 03.04.2013 № 130 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей".

В соответствии с п. 2.2.3 Соглашения ответчик взял на себя обязательство обеспечивать выполнение показателей результативности предоставления субсидии.

Согласно приложению № 1 к Соглашению Ответчик обязался увеличить пророст поголовья мясных табунных лошадей на 5% к предшествующему году.

В соответствии с п. 2.2.4 Соглашения получатель субсидии (Ответчик) должен предоставить в установленные сроки отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

Согласно представленному отчету о достижении показателей результативности предоставления субсидии Ответчика, процент выполнения значения показателя результативности предоставления субсидии за 2016 год составил 0%, следовательно, процент невыполнения значения показателя составил 100%, что в денежном выражении составляет 27 648,03 руб.

Поскольку Ответчик не обеспечил выполнение показателей результативности, субсидии, полученные им из федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан, подлежат возврату.

Руководствуясь п. 15 постановления Правительства Республики Башкортостан от 03.04.2013 №130 Минсельхоз РБ направил Ответчику письменное требование от 03.03.2017 № РН-12-1649 о возврате бюджетных средств.

Поскольку в добровольном порядке Общество с ограниченной ответственностью "Услы" средства не возвратило, Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования истца обоснованными, исходя из следующего:

Согласно статье 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2012 №1258 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей (далее - Правила № 1258).

Указанные Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей.

Как указано в п. 2 Правил субсидии предоставляются в целях софинансирования исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией государственных программ субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных программ, предусматривающих поддержку отдельных подотраслей животноводства, осуществляемую в форме предоставления средств сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья северных оленей, маралов и мясных табунных лошадей (далее соответственно - сельскохозяйственные товаропроизводители, поголовье сельскохозяйственных животных, государственные и (или) муниципальные программы).

Условие предоставления субсидии определено, что таковая предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, отвечающего одному из следующих требований (критериев):

а) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей маточного поголовья овец и коз, составляющего не менее 25 тыс. голов;

б) наличие на территории субъекта Российской Федерации, отнесенной к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья северных оленей;

в) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья маралов, составляющего не менее 10 тыс. голов;

г) наличие на территории субъекта Российской Федерации у сельскохозяйственных товаропроизводителей поголовья мясных табунных лошадей, составляющего не менее 9 тыс. голов.

Согласно п.4 Правил условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденных государственной программы субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных программ;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации (местном бюджете) бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации (муниципальных образований), предусматривающего поддержку отдельных подотраслей животноводства в рамках государственной и (или) муниципальных программ;

в) наличие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации, устанавливающего порядок и условия предоставления из бюджета субъекта Российской Федерации сельскохозяйственным товаропроизводителям средств на возмещение части затрат по наращиванию поголовья сельскохозяйственных животных, источником финансового обеспечения которых является субсидия, включающего перечень документов, необходимых для получения указанных средств, а также сроки их рассмотрения, не превышающие 15 рабочих дней.

В целях софинансирования и во исполнение постановления Правительства РФ от 04.12.2012 №1258 в Республике Башкортостан принято постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.04.2013 № 130 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей" (далее – Порядок предоставления субсидии № 130).

Данное постановление Правительства Республики Башкортостан от 03.04.2013 № 130 устанавливает механизм предоставления субсидий из бюджета Республики Башкортостан на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство (далее - субсидии, сельскохозяйственные товаропроизводители), за счет средств, поступивших из федерального бюджета, и за счет предусмотренных на эти цели средств бюджета Республики Башкортостан.

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям при соблюдении условий, предусмотренных п. 5 Порядка предоставления субсидии № 130 условий по ставкам, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан.

Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Контроль за правильным исчислением и выплатой субсидий, целевым использованием бюджетных средств также осуществляет Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан.

В случаях нарушения условий, установленных при их предоставлении, представления недостоверных сведений, повлекших необоснованное получение субсидий, нецелевом использовании бюджетных средств сельскохтоваропроизводитель должен возвратить субсидию.

В течение 7 рабочих дней со дня принятия Министерством сельского хозяйства Республики Башкортостан решения о необходимости возврата выделенных бюджетных средств сельскохозяйственному товаропроизводителю направляется соответствующее письменное уведомление. Сельскохозяйственный товаропроизводитель в течение 30 рабочих дней со дня получения письменного уведомления обязан перечислить на лицевой счет Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан указанную сумму средств. При отказе сельскохозяйственного товаропроизводителя от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "Услы" обратилось в Министерство сельского хозяйства Республики Башкортостан с заявлением на предоставление субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на возмещение части затрат по наращиванию маточного поголовья овец и коз, поголовья мясных табунных лошадей сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

Согласно справке-расчету на предоставление субсидии маточное поголовье овцематок и ярок старше 1 года по состоянию на 01.01.2016 составляло 0 голов, маточное поголовье козоматок и козочек старше 1 года – отсутствует, поголовье мясных табунных лошадей – 83 головы.

Согласно приложению № 1 к Соглашению Ответчик обязался увеличить пророст поголовья мясных табунных лошадей на 5% к предшествующему году.

В соответствии с п. 2.2.4 Соглашения получатель субсидии (Ответчик) должен предоставить в установленные сроки отчет о достижении показателей результативности предоставления субсидии согласно приложению № 2 к настоящему Соглашению.

Согласно представленному отчету о достижении показателей результативности предоставления субсидии Ответчика, процент выполнения значения показателя результативности предоставления субсидии за 2016 год составил 0%, следовательно, процент невыполнения значения показателя составил 100%, что в денежном выражении составляет 27 648,03 рублей.

Письмом от 03.03.2017 исх. № РН-12-1649 Министерство обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью "Услы" с просьбой осуществить возврат средств на лицевой счет Министерства в размере 27 648,03 руб., с указанием реквизитов для перечисления.

Ответа на указанное письмо материалы дела не содержат.

Общество субсидию в течение 30 календарных дней со дня получения письменного уведомления Министерства не перечислило на лицевой счет Министерства в добровольном порядке.

Доказательств обратного Обществом с ограниченной ответственностью "Услы" в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представило.

При отказе получателя субсидии от добровольного возврата указанных средств они взыскиваются в судебном порядке.

Ответчиком отзыв на заявление Министерства не представлен, возражения по исковым требованиям не заявлены.

Учитывая изложенное, заявленные Министерством исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства сельского хозяйства Республики Башкортостан удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Услы" в доход бюджета Республики Башкортостан сумму субсидии в связи с недостижением показателей результативности в размере 27 648 рублей 03коп.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Услы" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей .

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова