Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А80-545/2019

Арбитражный суд Чукотского автономного округа

улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,

www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-545/2019
г. Анадырь
06 февраля 2020 года
резолютивная часть решения объявлена 06.02.2020

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Дерезюк Юлии Владимировны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борисовой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению от 25.10.2019 № 01-05-09/3541 Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317870900001211, ИНН <***>)

о взыскании бюджетных средств в размере 500000 руб.

при участии

от истца – представитель ФИО2 по доверенности от 03.06.2019 № 05-01-16/8-1, диплом

от ответчика – не явился

установил:

Департамент финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (далее – истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) денежных средств в сумме 500000 руб., предоставленные в форме гранта по соглашению № 05-01-08/57 от 21 августа 2018 года.

Определением от 13.11.2019 исковое заявление принято к производству, подготовка дела к судебному разбирательству и предварительное заседание проведены 16.01.2020. Судебное заседание назначено на 15 час. 00 мин. 06 февраля 2020 года.

В судебное заседание обеспечена явка представителя истца, который поддержал заявленные требования в полном объеме. Ответчик извещен судом надлежащим образом, в соответствии со статьями 121-123 АПК РФ, явку своего представителя в заседание суда не обеспечил, отзыв на иск не представил.

При рассмотрении дела судом установлено, в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 25.12.2018 № 439, Департамент является центральным исполнительным органом государственной власти Чукотского автономного округа, проводящий единую государственную политику в области экономического развития, финансов, бюджета и налогов, земельно-имущественных отношений, осуществляющий государственное управление и координацию в пределах своей компетенции деятельности в этих сферах всех исполнительных органом государственной власти Чукотского автономного округа.

Департамент создан в соответствии с Законом Чукотского автономного округа от 01 марта 2001 года №14-ОЗ «О схеме управления Чукотским автономным округом», Постановлением Губернатора Чукотского автономного округа от 23 июля 2001 года №65 «О центральных исполнительных органах государственной власти Чукотского автономного округа» в результате реорганизации путем слияния Департамента финансов, Департамента экономики, комитета имущественных отношений Чукотского автономного округа.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округ от 21.10.2013 №410 утверждена Государственная программа «Стимулирование экономической активности населения Чукотского автономного округа на 2014-2020 годы» (далее – Программа), в рамках которой разработана подпрограмма «Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства» (далее – Подпрограмма). Данная программа направлена на создание благоприятных условий для функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

Ответственным исполнителем данной программы является Департамент.

Постановлением Правительства Чукотского автономного округа от 15.05.2014 № 218 утверждён Порядок предоставления государственной поддержки начинающим малым предприятиям и индивидуальным предпринимателям на создание собственного дела в Чукотском автономном округе (далее – Порядок).

В соответствии с данным Порядком, между Департаментом (Грантодатель) и предпринимателем (Грантополучатель) заключено Соглашение от 21.08.2018 №05-01-08/57.

Предметом соглашения является предоставление Грантополучателю субсидии в форме гранта на создание собственного дела и реализацию проекта «Автомастерская по ремонту автоэлектрики».

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения части целевых расходов, связанных с закупкой оборудования и осуществления других расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности и произведённых в срок до 31 декабря 2018 года (включительно) согласно Приложению № 1 к Соглашению.

Сумма субсидии составляет 500000 руб. (пункт 3.1 Соглашения).

Обязательства Департамента исполнены в полном объеме, средства субсидии перечислены ответчику, что подтверждается платёжным поручением от 28.08.2018 №473164.

Пунктом 3.2 Соглашения определены обязанности Грантополучателя.

Согласно пункту 3.2.1 Соглашения Грантполучатель обязан осуществить реализацию проекта путем оказания платных услуг в соответствии с представленным им бизнес-планом в срок до 1 июля 2019 года с момента подписания соглашения.

Грантполучатель обязан вести учет использования субсидии и представлять ежеквартально, начиная с отчета за третий квартал 2018 года, в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом: отчет о ходе реализации проекта вместе с аналитической информацией, фотографии, подтверждающие целевое использование субсидии и фактическую реализацию проекта, полные и достоверные отчетные данные об использовании субсидии с приложением копий подтверждающих платежных и иных документов и ряд других документов (пункт 3.2.5 Соглашения).

Кроме того, по итогам реализации проекта в срок не позднее 20 июля 2019 года Грантполучателем должен быть предоставлен итоговый отчет о результатах проекта, отчет о достижении показателей результативности, указанных в пункте 3.2.4 Соглашения по форме, установленной Приложение №3 к соглашению и ряд других документов.

Пунктом 4.3 Соглашения определен случай, при котором сумма гранта в полном объеме подлежит возврату: в случае нецелевого использования бюджетных средств, выявления факта представления Грантполучателем документов, содержащих недостоверную информацию или ненадлежащего исполнения условий Соглашения, а также в случае нарушения им требований пункта 3.2 Соглашения.

Пунктом 4.5. Соглашения установлен порядок возврата субсидии.

Письмом от 01.11.2018 №3-02-07/3821 Департамент уведомил индивидуального предпринимателя об условиях нарушения им пункта 3.2 Соглашения от 21.08.2018 №05-01-08/57, предложил незамедлительно направить требуемую информацию (отчеты), либо в течение 20 дней с момента получения уведомления возвратить бюджетные средства в размере 500000 руб.

Данное уведомление направлено в адрес ответчика на его электронный адрес, а также почтовой связью по адресу, согласно выписке из ЕГРИП.

В связи с неисполнением обязательств по возврату средств бюджета, Департамент обратился в настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии являются бюджетными средствами, и предоставляются безвозвратно, однако данное условие не действует в случае нарушения требований, установленных при предоставлении субсидии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять: 1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; 2) цели, условия и порядок предоставления субсидий; 3) порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; 4) случаи и порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением субсидий, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя субсидии, источником финансового обеспечения которых являются указанные субсидии); 5) положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Частью 5 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2007 №209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" определено, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства представляет собой деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальными программами развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм) (часть 2 статьи 16 Закона № 209-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 17 Закона №209-ФЗ оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, может осуществляться в соответствии с законодательством Российской Федерации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, средств местных бюджетов путем предоставления субсидий, бюджетных инвестиций.

Постановлениями Правительства Чукотского автономного округа: от 21.10.2013 № 410, от 15.05.2014 № 218 предусмотрены порядок выплаты субсидии, мониторинг за ходом реализации бизнес-планов, а также условия возврата денежных средств в случае нарушения условий предоставления поддержки, установленных Порядком.

В соответствии с пунктом 8.4 Порядка, в случае нарушения грантополучателем требований, установленных пунктами 1.4 - 1.7 и условий заключенного соглашения о предоставлении государственной поддержки; выявления факта представления грантополучателем документов, содержащих недостоверную информацию, или установления по итогам проверки фактов нарушения грантополучателем условий, целей и порядка предоставления субсидии подлежат возврату в полном объеме в окружной бюджет.

Согласно пункту 4.3 Соглашения ответчик принял на себя обязательства возвратить сумму гранта в полном объеме в случае, если сумма гранта использована не по целевому назначению и в случае непредоставления отчетности по реализации бизнес - проекта.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу пункта 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт выявления нарушений требований нормативных актов и условий заключенного Соглашения подтверждается материалами дела, доказательств, свидетельствующих о соблюдении условий Соглашения, а равно доказательств возврата бюджетных средств, ответчиком не представлено.

Материалами дела подтверждается, ответчик является действующим субъектом предпринимательской деятельности, состоит на учете в качестве предпринимателя. Адресом, указанным в ЕГРИП, является <...>, тот же адрес указан в Соглашении.

Требование о возврате бюджетных средств от 01.11.2018, копия искового заявления, определение суда от 13.11.2019 в установленном порядке направлялись по указанному адресу заказными почтовыми отправлениями, информация о ходе судебного рассмотрения размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. Вместе с тем, направленные истцом и судом почтовые отправления возвращены отправителям, с отметкой органа почтовой связи о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения.

С учетом положений статей 121, 123 АПК РФ, статей 54, 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, применительно к пункту 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, данных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд полагает, что ответчик не обеспечил получение почтовой корреспонденции по адресу, указанному в ЕГРИП, в связи с чем, на нем в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий, как почтовых отправлений истца, так и судебного акта арбитражного суда о начавшемся процессе.

С учетом установленных обстоятельств неисполнения обязательств по Соглашению, отсутствия доказательств возврата бюджетных средств, требования Департамента признаются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Рассматриваемый спор не относится к категории дел, по которым государственная пошлина не уплачивается, ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в размере 13000 руб. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Чукотского автономного округа,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317870900001211, место рождения г. Анадырь, Магаданской обл., дата рождения 09.08.1991, место нахождения 689000, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 27.10.2017, ИНН <***>) в доход бюджета Чукотского автономного округа, в лице Департамента финансов, экономики и имущественных отношений Чукотского автономного округа (ОГРН <***>, место нахождения 689000, Чукотский автономный округ, <...>, дата государственной регистрации 14.12.2001, ИНН <***>) денежные средства, предоставленные по соглашению от 21.08.2018 № 05-01-08/57 в размере 500000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 13000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьёй 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.В. Дерезюк