Решение от 6 сентября 2023 г. по делу № А40-163589/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-163589/23-139-1364
06 сентября 2023 года
г. Москва
Резолютивная часть решения оглашена 04 сентября 2023 года Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2023 года Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назаровой Н.З. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ГУ МЧС России по г. Москве

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник района Отрадное" (127562, город Москва, Каргопольская улица, дом 17, ОГРН: 1157746494960, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2015, ИНН: 7715488558)

о привлечении к административной ответственности по ст. 14.1 ч.4 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 09.06.2023 № 1

при участии:

от заявителя – Адамов А.С. по дов. от 30.12.2022 № ДВ-108-588/25 от ответчика – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ГУ МЧС России по г. Москве (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Отрадное" (далее – ответчик) к административной ответственности на основании по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола от 09.06.2023 № 1.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дел не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123,156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Приказом Главного управления МЧС России по городу Москве от 11 сентября 2019 года № 693, Государственному бюджетному учреждению города Москвы "Жилищник района Отрадное" выдана лицензия от 11 сентября 2019 года № 77-Б/02016 на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Отрадное" выполняет работы по техническому обслуживанию и текущему ремонту

систем автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, системы дымоудаления в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Москва, ул. Римского-Корсакова, д. 18.

В соответствие с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ "О лицензирование отдельных видов деятельности", деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений относится к лицензированному виду деятельности, деятельность по монтажу техническому обслуживанию и ремонту систем противопожарного водоснабжения и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ входит в утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1225 "О лицензировали, деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений" (далее - ППРФ от 30.12.2011 № 1225) перечень работ и услуг, составляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Отрадное" в рамках выполнения предпринимательской деятельности не обеспечило исправное состояние систем и средств противопожарной защиты (системы автоматической пожарной сигнализации, систем автоматических установок дымоудаления, системы оповещения людей о пожаре), тем самым нарушив требование статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ "О пожарной безопасности", в части выполнения требований пожарной безопасности установленных Правительством Российской Федерации; создав угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, чем совершило грубое нарушение лицензионных требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 7 ПП РФ от 30.12.2011 № 1225, к грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а" (наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования, инструмента, технической документации, технических средств, в том числе средств измерения, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг) ж (или) "д" (выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности9) пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,

возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства). Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Отрадное",

Таким образом, в ходе внеплановой проверки объекта защиты - жилого дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Римского-Корсакова, д. 18, находящегося на обслуживании Государственным бюджетным учреждением города Москвы "Жилищник района Отрадное", в период с 10 ч.ОО м. «29» мая 2023 г. по 16 ч. 00 м. «29» мая 2023 г., было установлено, что не было обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта - не организованы работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.

Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Отрадное" нарушило требование пункта п. 54 Правил противопожарного режима в РФ (утверждены Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года N 1479, тем самым нарушив требование п/п "Д" пункта 7 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденным ППРФ от 30.12.2011 № 1225, а именно не осуществило техническое обслуживание и ремонт систем противопожарной защиты в соответствие с нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, тем самым создав угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Таким образом, административный орган пришел к выводу, что Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Отрадное" совершило противоправное виновное действие, за которое предусмотрена административная ответственность по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с вышеизложенным и на основании ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ должностным лицом в отношении Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Отрадное" от 09.06.2023 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Согласно ч.1 ст.23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, в том числе, ст.14.1 КоАП РФ.

В этой связи материалы административного производства в отношении ГБУ города Москвы "Жилищник района Отрадное" по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании ч.1 ст.23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в Арбитражный суд города Москвы.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до

десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Срок привлечения к административной ответственности установленный ст. 4.5 КоАП РФ не пропущен на момент вынесения решения.

Наличие в действиях заявителя события вменяемого правонарушения, выразившегося в нарушении контрольных сроков пересылки корреспонденции и соответственно лицензионных требований и условий, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами административного дела.

Доказательств того, что предприятием были приняты все зависящие от него меры во избежание правонарушения, не представлены, поэтому суд считает вину организации в совершении вменяемого правонарушения установленной.

Таким образом, в действиях Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Отрадное" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенного заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину Государственного бюджетного учреждения города Москвы "Жилищник района Отрадное" во вменяемом административном правонарушении, судом не установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64-67, 71, 75, 123, 156, 167170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Жилищник района Отрадное" (127562, город Москва, Каргопольская улица, дом 17, ОГРН: 1157746494960, Дата присвоения ОГРН: 02.06.2015, ИНН: 7715488558) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ и наложить административный штраф в размере 100 000 (сто тысяч) руб. 00 коп.

Сумма штрафа должна быть уплачена по следующим реквизитам: УФК по г. Москве (для Главного управления МЧС России по г. Москве и/с 04731784320), ИНН 7710566322, КПП 770401001, счёт банка получателя:

40102810545370000003, номер счёта получателя: 03100643000000017300, банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО //УФК по г. Москве г. Москва, БИК 044525988, КБК 17711601141010001140, ОКТМО 45383000, ОКПО 08929557, ОКОГУ 1311500, ОКФС 12, ОКОПФ 20904, УИН 17700715123002124087

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Судья Е.А. Ваганова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.02.2023 9:30:00

Кому выдана Ваганова Евгения Александровна