Решение от 13 сентября 2019 г. по делу № А56-67304/2019




Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-67304/2019
13 сентября 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2019 года. Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Ресовская Т.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ждановой А.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью "Топ рост"

заинтересованное лицо Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу

об оспаривании постановления № 08-189 от 05.06.2019


при участии

от заявителя: Шипова Е.Е. (паспорт)

от заинтересованного лица: Строя С.Г. (по доверенности от 27.12.2018)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Топ рост" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – заинтересованное лицо, Управление) об оспаривании постановления № 08-189 от 05.06.2019.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Представитель Управления возражал против удовлетворения заявления.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в адрес Управления письмом МО МВД России «Боровичский» № 4570 от 13.05.2019, поступили материалы проверки КУСП №611 от 26.04.2019 в отношении ООО «ТОП РОСТ» ИНН 7810429200.

В ходе проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в торговой точке ИП «Каменева М.А.», расположенной по адресу: Новгородская область, Любытинский район, д. Большой городок, ул. Магистральная, д. 6 сотрудниками ОЭБиПК МО МВД России «Боровичский», при покупке бутылки водки «Наши традиции премиум», объемом 0,5л., стоимостью 270 рублей, был выявлен факт оборота алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС,

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 26.04.2019 магазина «ИП Каменева М.А.» по адресу: Новгородская область, Любытинский район, д. Большой городок, ул. Магистральная, д.6, продавцом Тимофеевой А.И., 14.04.1992 г.р. была продана алкогольная продукция - водка «Наши традиции премиум», объемом 0,5л., без фиксации в ЕГАИС. В вышеуказанном магазине находится прибор ЕГАИС (серийный номер 01051506). При попытке пробить чек на водку «Наши традиции премиум» прибор ЕГАИС выдает на экране ошибку. В ходе проведения осмотра магазина сотрудниками полиции была обнаружена и изъята: водка «Наши традиции премиум», объемом 0,5л. в количестве 3-х штук; пустые бутылки из-под водки «Наши традиции», объемом 0,5 л. в количестве 21 штуки; пустые бутылки из-под водки «Наши традиции», объемом 0,25 л., в количестве 31 штуки; пустые бутылки из-под водки марок: «Жаворонки», «Морозовая горка», «Старорусская», «Беленькая», «Стужа», «Кузнецкая», «Наши традиции люкс».

Изъятая алкогольная продукция и пустая стеклотара упакованы в 4 коробки и опечатана печатью №1 МО МВД России «Боровичский», а также в пакет, опечатанный печатью №1 МО МВД России «Боровичский». Находится на хранении в МО МВД России «Боровичский» по адресу: Новгородская область, г. Боровичи, микрорайон Мстинский, д. 1.

По данному адресу осуществляется реализация различных продуктов и товаров для дома, а также реализация алкогольной продукции. По вышеуказанному адресу осуществляет свою деятельность ИП Каменева М.А. ИНН 530600074952, заключен договор субаренды с ООО «ТОП РОСТ» ИНН 7810429200.

На момент проведения осмотра сотрудниками полиции 26.04.2019 ООО «ТОП РОСТ» по адресу осуществления деятельности: Новгородская область, Любытинский район, д. Большой Городок, ул. Магистральная, д.6 имеет лицензию на розничную продажу алкоголя №53РПА0000506 от 27.03.2018 до 26.03.2020.

Согласно информации из ЕГАИС общество имеет подключение к системе учета оборота алкогольной продукции 07.02.2018.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГАИС «Журнал учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции», за период с 26.04.2019 по 27.04.2019 не содержится данных о розничных продажах алкогольной продукции по адресу осуществления деятельности: Новгородская область, Любытинский район, д. Большой Городок, ул. Магистральная, д. 6.

Алкогольная продукция - водка «Наши традиции премиум», изготовитель ООО «АЛЬФА ЛЮКС», объемом 0,5л., в количестве 20 бут., закуплена ООО «ТОП РОСТ» у ООО «ЭКОВАЙН» ИНН 4703147438 по товарно-транспортной накладной (далее - ТТН) от 24.04.2019 №20792.

Алкогольная продукция - водка «Наши традиции люкс», изготовитель ООО «АЛЬФА ЛЮКС», объемом 0,25л., в количестве 10 бут., закуплена ООО «ТОП РОСТ» у ООО «ЭКОВАЙН» ИНН 4703147438 по ТТН от 24.04.2019 №20793.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом Управления в отношении Общества протокола от 29.05.2019 № 08-189 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 КоАП РФ.

Постановлением Управления от 05.06.2019 № 08-189 ООО «ТОП РОСТ» привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Управления, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При этом по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение (часть 4 статьи 210 АПК РФ).

Статьей 14.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота с использованием оборудования, отвечающего требованиям статьи 8 Федерального закона № 171-ФЗ.

Согласно абзацу 8 пункта 2 статьи 8 Закона № 171-ФЗ основное технологическое оборудование, указанное в абзацах первом, втором и восемнадцатом указанного пункта, и оборудование для учета объема оборота и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции должны быть оснащены техническими средствами фиксации и передачи информации об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС).

Из материалов дела следует, что ООО «ТОП РОСТ» арендовал торговую площадь по договору субаренды № 03/17-ВН у ИП Каменева М.А. в период с 20.11.2017 по 01.04.2019г., для осуществления розничной продажи алкогольной продукции с применением контрольно- кассовой техники и системы ЕГАИС.

01.04.2019 ООО «ТОП РОСТ» приняло решение о расторжении договора субаренды № 03/17-ВН и завершении торговой деятельности, о чем 01 апреля 2019 года ООО «ТОП РОСТ» уведомило ИП Каменеву М.А.

ООО «ТОП РОСТ» уволило продавца-кассира Тимофееву А.И., работающую по совместительству, и принудительно отключило контрольно-кассовую технику и систему ЕГАИС.

Как пояснил заявитель, представители ООО «ТОП РОСТ» не могли попасть на арендуемую площадь для проведения инвентаризации, вывоза остатков товара, контрольно- кассовой техники и системы ЕГАИС, поскольку ИП Каменева М.А. сообщила ООО «ТОП РОСТ» о том, что торговая площадь будет закрыта на капитальный ремонт.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

С учетом того, что Обществом не осуществлялось реализация алкогольной продукции, продавец Тимофеева А.И. на момент продажи алкогольной продукции не являлась работником ООО "Топ рост" (приказ о расторжении трудового договора от 03.12.2018), о чем имеется подпись Тимофеевой А.И. и на приказе от 03.12.2018, договор аренды был расторгнут с 01.04.2019, суд приходит к выводу от отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, что в силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

При таких обстоятельствах постановление Управления о привлечении ООО «Топ рост» к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


Арбитражный суд решил:


Признать незаконным и отменить постановление Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу от 05.06.2019 № 08-189 о назначении Обществу с ограниченной ответственностью "Топ рост" административного наказания.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.


Судья Ресовская Т.М.