Решение от 10 июня 2024 г. по делу № А49-3238/2024

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза  , 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, e-mail:penza.info@arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ


 Пенза                                                                        Дело №А49-3238/2024


Резолютивная часть решения оглашена                                              5.06.2024  

Полный текст решения изготовлен                                                            11.06.2024  


Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Телегина А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании при ведении протокола секретарем судебного заседания Никиташиной Т.В. с обеспечением участия истца в заседании посредством системы веб-конференции дело

по иску:

общества с ограниченной ответственностью "Группа компаний "Интра" (ОГРН <***>);

к ответчику:

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области (ОГРН <***>);

третье лицо:

Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области (ОГРН <***>);

о признании решения об отказе от контракта недействительным,

при участии представителей:

истца:

ФИО1, по доверенности;

ответчика:

ФИО2, по доверенности;

третьего лица:

не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Группа компаний "Интра" обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области  о признании одностороннего отказа от исполнения контракта №129 на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей от 21.11.2022 недействительным.

Истец указал, что по результатам открытого конкурса в электронной форме между истцом и заказчиком - ГУ «Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (правопредшественником ответчика) заключен государственный контракт №129 от 21.11.2022.

Для участия в конкурсе и подтверждения нестоимостного критерия оценки отбора участника конкурса (опыта победителя)  истцом представлены контракты (договоры) на изготовление протезов нижних и верхних конечностей с ООО «Интра» от 31.01.2022 № 20220131-1, № 20220131-3. № 20220131-4 и аналогичный  договор с ООО «Интра-Ортопедия» от 31.01.2022 № 20220131-2.

На основании представленных документов согласно протоколу конкурсной комиссии № 0355100017722000129 от 09.11.2022.ООО «ГК «Интра» признано победителем торгов.

Однако заказчик усомнился в информации об опыте победителя торгов, направив 10.11.2022 запрос в налоговый орган.

9.12.2022 Управлением ФНС России по Владимирской области в адрес Фонда представлена информация о том, что по результатам камеральной проверки движение денежных средств по расчетным счетам ООО «ГК «Интра» и  ООО «Интра», а также  ООО «Интра-Ортопедия» отсутствует.

Ответчиком 30.12.2022 (в последний рабочий день года) принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта ввиду представления истцом недостоверных сведений.

Как полагает истец, принятие заказчиком  решении об одностороннем отказе от контракта на стадии его исполнения недопустимо.

При этом информация разглашена налоговом органом с нарушением налоговой и  банковской тайны.

Истец отрицает факт отсутствия движения денежных средств между ООО «ГК «Интра» и ООО «Интра»,ООО «Интра-Ортопедия» и, как следствие,  представление недостоверных сведений.

Истец указывает, что также был лишен возможности исправить якобы допущенные нарушения, поскольку вынесенное истцом 30.12.2023 решение  вступало в законную силу 10.01.2023. В связи с тем, что налоговые органы не работали в новогодние праздничные дни, истец был лишен возможности опровергнуть недостоверную информацию.

Как полагает истец, заказчик действовал недобросовестно: получив положенную в основание отказа от контракта информацию налогового органа  9.12.2022 свое решение об отказе от контракта он принял 31.12.2022, не уведомив общество о своих претензиях ранее.

Кроме того, как полагает истец, решение об отказе от контракта принято неполномочным лицом.

Согласно Федеральному закону №236-ФЗ от 14.07.2022 Фонд социального страхования Российской Федерации, от имени которого подписан контракт,  с 01.01.2023 преобразован в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. 

Вступившее в законную силу решение об отказе от контракта подписано 10.01.2023 электронной подписью представителя Пензенского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным истец просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области от 30.12.2022  недействительным.


   Истец в судебном заседании 5.06.2024 истец заявленные требования поддержал по доводам искового заявления.


Ответчик иск не признал.

Ответчик поддержал доводы ранее представленного отзыва от 2.05.2024, согласно которому истец пропустил срок на обжалование состоявшегося решения. Такой срок, как полагает ответчик,  составляет 3 месяца с момента, когда ответчику стало известно об отказе от контракта.

Решение об отказе от контракта размещено на официальном сайте www.zakupki.cov.ru 30.12.2022 и считается полученным истцом в указанную дату.

Кроме того, требования истца направлены на переоценку обстоятельств законности расторжения контракта, установленных решением Арбитражного суда Пензенской области по делу А49-11669/2023 по иску Первого заместителя прокурора Пензенской области в интересах Российской Федерации в лице Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области  к ответчику о возмещении убытков в сумме 6471273,16 руб., причиненных вынужденным расторжением спорного контракта.


Третье лицо в заедание суда 5.06.2024 не явилось, в направленном до заседания ходатайстве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.


 Исследовав материалы дела, заслушав прояснения сторон,  арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, по результатам открытого конкурса в электронной форме  между ООО» Группа компаний «Интра»  и заказчиком - ГУ «Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (правопредшественником ответчика) сторонами заключен государственный контракта №129 от 21.11.2022.  на выполнение работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей.

По его условиям истец обязался обеспечить комплекс работ по обеспечению инвалидов и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами нижних конечностей в объеме, предусмотренном Техническим заданием к контракту.

Максимальное значение цены контракта согласно п.3.1 составило 30 000 000 руб.

Согласно п.3.1 контракта он заключен на срок по  31.10.2023г.

Согласно п.9.1 контракта он может быть расторгнут в одностороннем порядке по основаниям, предусмотренным ч.8-23 ст.95 Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контракт заключен по итогам оценки предложений участников конкурса,  подведенных протоколом  конкурсной комиссии  заказчик №0355100017722000129 от 09.11.2022., которым ООО «ГК «Интра» признано победителем торгов.

Как следует из материалов дела, в качестве оцениваемого критерия истца конкурсной комиссии учтено наличие опыта участника, который со стороны истца подтвержден представлением контрактов (договоров) на изготовление протезов нижних и верхних конечностей от 31.01.2022 №20220131-1,  № 20220131-3,  № 20220131-4, заключенных истцом  с ООО «Интра», а также представлением  аналогичного  договора 31.01.2022 №20220131-2, заключенного им  с ООО «Интра-Ортопедия.

Как установлено судом, для проверки предоставленных истцом  сведений о наличии необходимого опыта, Заказчиком осуществлен запрос в УФНС России по Владимирской области.

Из содержания ответа УФНС России по Владимирской области №14-07/14836@  от  9/12/2022 следует, что по результатам камеральной проверки, выполненной ИФНС России по Владимирской области №14, данные по отражению операции по исполнению контрактов на изготовление протезных изделий,  заключённых истцом с ООО «ИНТРА» и ООО «ИНТРА-Ориопедия» истцом в налоговой отчётности отсутствуют.

Вышеуказанные  сведения послужили основанием для вынесения ГУ «Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» 30.12.2023г., решения об одностороннем отказе от контракта, которое мотивировано положениями пп «б» п.1 ч.15 ст.95  Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", согласно которым заказчик обязан принять решение об отказе от контракта, если при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) поставщик (подрядчик, исполнитель) представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара требованиям, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Решение об отказе от контракта размещено государственным заказчиком на официальном сайте www.zakupki.cov.ru 30.12.2022.

Как установлено судом, в соответствии со ст.18 Федерального закона  от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации" 1.01.2023  Фонд социального страхования Российской Федерации прекратил свое действия путем присоединения к  Пенсионному  фонду Российской Федерации, реорганизованному в  Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.


Оценив доводы иска, заявленные возражения и установленные обстоятельства, арбитражный суд приходит к выводу, что в иске должно быть отказано.

Истец просит признать недействительным односторонний отказ контрагента от заключённого гражданско-правового контракта. 

Односторонний отказ контрагента от исполнения договора является действием, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей сторон договора, и, исходя из положений ст. 153, 154 и 450 ГК РФ, является односторонней сделкой, которая может быть оспорена в порядке ст. 166, 167 ГК РФ.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Согласно п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки.

Согласно п.2 ст.182 Гражданского кодекса Российской Федерации срок исковой давности по требованию о признании оспоримой сделки недействительной и о применении последствий ее недействительности составляет один год.

Ответчик ссылается на пропуск срока на обжалования решения от 30.12.2022 об одностороннем отказе от контракта  

Из материалов дела следует, что решение государственного  заказчика было размещено  на официальном сайте www.zakupki.cov.ru 30.12.2022 и  было известно истцу. 

В конкретном случае истец ссылается  лишь на невозможность в период выходных и праздничных дней нового  2023г. предпринять действия, направленные на сбор информации, опровергающие сведения УФНС России по Владимирской области, для целей отмены заказчиком принятого решения об отказе от контракта.

При указанных обстоятельствах, обращаясь с настоящим иском в Арбитражный суд Пензенской области 2.04.2024, истец пропустил срок обжалования решения государственного заказчика об одностороннем отказе от контракта.

Подача истцом аналогичного иска в Арбитражный суд Пензенской области 17.01.2023 (дело №А49-339/2023 ) правового значения не имеет, поскольку  иск оставлен без рассмотрения ввиду процессуального поведения истца.

Указанное обстоятельство служит самостоятельным основанием для отказа в иске.

Кроме того, материалы дела не свидетельствуют  и о незаконности действий  ГУ «Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации», вынесшего решение об отказе от контракта 30.12.2023.

Как следует из материалов дела, Заказчик действовал в рамках процедуры, предписанной ему положениями  пп «б» п.1 ч.15 ст.95  Федерального  закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В свою очередь, материалы дела не свидетельствую о том, что в течение 10-дневного срока, предоставленного заказчику для  отмены  вынесенного решения, а исполнителю -  для устранения обстоятельств, послуживших снованием для отказа от контракта, истец предоставил истцу  какие-либо сведения, опровергающие ответ налогового органа либо предпринял направленные на то действия.

При указанных обстоятельствах в иске должно быть отказано.

 Иные доводы истца правого значения не имеют. В частности, не может быть учтен довод истца о подписании вступившего в законную силу решения об отказе  от контракта сотрудником ответчика, электронной подписью, оформленной для  ГУ «Пензенское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. Полномочия лица, подписавшего документ от имени заказчика, ответчик не оспаривает.  При этом правовое значение для настоящего спора, имеет решение государственного заказчика, вынесенное 30.12.2022 и являющееся предметом оспаривания истцом.


В связи с отказом в иске согласно ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы подлежат отнесению на истца.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  



РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Интра» оставить без удовлетворения, судебные   расходы  отнести на истца.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме.

 В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» и может быть направлено на бумажном носителе по их заявлению.


Судья                                                                                     А.П.Телегин