Решение от 23 августа 2021 г. по делу № А50-13324/2021

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

23.08.2021 года Дело № А50-13324/21

Резолютивная часть решения объявлена 23.08.2021 года. Полный текст решения изготовлен 23.08.2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» г. Березники (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство социального развития Пермского края (ОГРН <***> ИНН <***>)

об обязании принять затраты на сумму 38 336 000,01 руб.,

при участии:

представителя истца: ФИО1 по доверенности от 19.01.2021, предъявлен паспорт;

представитель Министерства социального развития Пермского края: ФИО2, по доверенности от 06.04.2021, предъявлен паспорт;

ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определениях суда,.


У С Т А Н О В И Л :

Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Пермского края «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» г. Березники (далее – ответчик) об обязании принять затраты на сумму 38 336 000,01 руб.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что ответчиком фактически был принят результат работ по реконструкции объекта, соответственно, ответчик должен принять затраты. Информация о балансовой стоимости объекта, отраженная на счете ответчика не соответствует действительности. Законом предусмотрена обязанность ответчика принятия к учету созданного в результате осуществления бюджетных инвестиций объекта недвижимого имущества. На министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возложена обязанность осуществлять ведение реестр с учетом его действительной балансовой стоимости.

Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку затраты на реконструкцию, равно как и на производство работ в отношении объектов недвижимости не относятся к недвижимым и движимым вещам и не могут рассматриваться как объект недвижимого имущества. Третье лицо не вправе принимать какие-либо решения в отношении них.

Министерство социального развития Пермского края в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении требований, поскольку затраты истца в полном объеме подлежат списанию, а не передаче в учреждение.

Представители заявителя и третьего лица в судебном заседании поддержал доводы заявления и отзыва на заявление, соответственно.

16.08.2021 в судебном заседании объявлен перерыв до 23.08.2021 до 12.40 часов. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, помощника судьи, явились те же представили лиц, участвующих в деле.

Исследовав и оценив доводы и доказательства сторон, заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, в 206-2007гг. была проведена реконструкция здания детского сада № 82 по адресу: <...> под комплексный центр реабилитации детей-инвалидов.

В ходе реконструкции изменилась площадь здания с 2512кв.м. на 3081,3кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 02.09.2015 по делу №А50-15472/2015 признано право государственной собственности за субъектом Российской Федерации «Пермский край» на объект права: здание детского сада № 82 по адресу <...>, общей площадью 3081,3 кв.м.; признано право оперативного управления за Краевым государственного автономным учреждением социального обслуживания населения «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» г. Березники (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект права: здание детского сада № 82 по адресу <...>, общей площадью 3081,3 кв.м.

Полагая, что затраты, понесенные истцом при реконструкции спорного объекта, должны быть приняты ответчиком, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законом «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления:

федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность и из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность;

уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

Передача в федеральную собственность из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности и в собственность субъекта Российской Федерации из муниципальной собственности имущества, не включенного в указанные предложения, не допускается.

Решения о передаче имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества. Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемых государственных или муниципальных унитарных предприятий, государственных или муниципальных учреждений, право собственности на которые переходит к другому собственнику государственного или муниципального имущества в соответствии со статьей 300 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иного имущества.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни. Ликвидация государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений как юридических лиц, а также регистрация права государственной или муниципальной собственности на их имущественные комплексы как объекты недвижимости при передаче имущества не требуется.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных в настоящей части решений в соответствии с передаточным актом. В передаточном акте указываются наименования и места нахождения передаваемых государственных и муниципальных унитарных предприятий и государственных и муниципальных учреждений.

Подписанный уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего передачу имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего передачу имущества, передаточный акт направляется в трехдневный срок после принятия указанных в настоящей части решений органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим принятие имущества, заказным письмом с описью вложения.

Передаточный акт должен быть подписан уполномоченным лицом органа государственной власти, осуществляющего принятие имущества, или уполномоченным лицом органа местного самоуправления, осуществляющего принятие имущества, и представлен органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, в трехнедельный срок.

Подписанный передаточный акт в недельный срок с даты поступления органу государственной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим передачу имущества, представляется им уполномоченным органам государственной власти и органам местного самоуправления для утверждения и внесения изменений в реестр государственного имущества и реестр муниципального имущества.

Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование, в собственность которых передано имущество, несут бремя его содержания с даты возникновения права собственности.

Основанием возникновения права собственности Пермского края на спорный объект послужила его передача из муниципальной собственности в собственность Пермского края в соответствии с распоряжением губернатора Пермской области от 29.11.2005 № 550-р «О передаче муниципальный учреждений социального обслуживания населения в государственную собственность Пермской области».

Право государственной собственности зарегистрировано за Пермским краем 13.11.2006. Объект находится на земельном участке с кадастровым номером 59:03:0400051:34, площадью 8759кв.м., находящийся по адресу: <...>. Участок находится в собственности Пермского края и на праве постоянного (бессрочного) пользования ответчика. Данные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 02.09.2015 по делу №А50-15472/2015.

Из материалов дела следует, что реконструируемое здание, еще до приемки завершенного строительством объекта, было передано ответчику на баланс, в оперативное управление как объект собственности субъекта, то есть ответчик никак не участвовал в правоотношениях по реконструкции объекта, ни денежными средствами, ни получением бюджетных средств, не назывался ни как застройщик, ни как заказчик.

Поскольку была произведена реконструкция спорного здания детского сада под комплексный центр реабилитации детей-инвалидов, работы по реконструкции увеличили первоначальную стоимость объекта.

Учет затрат по строительству объекта, его порядок, установлен «Положением по бухгалтерскому учету долгосрочных инвестиций» (утв. Письмом Минфина РФ от 30.12.1993 № 160).

Учет затрат определяет порядок учета, его правильность и не является объектом гражданских правоотношений. Также учет не является объектом обязательственных правоотношений, так как должен соблюдаться независимо от того, заключен договор или нет, и вообще учет затрат не требует заключения какого-либо договора, так как не является объектом гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 3.2.2. Положения № 160, законченные строительством здания и сооружения, установленное оборудование, законченные работы по реконструкции объектов, увеличивающие их первоначальную стоимость, приемка в эксплуатацию которых оформлена в установленном порядке, зачисляются в состав основных средств. Основанием для зачисления является «Акт приемки-передачи основных средств».

В данном случае отсутствует основание для зачисления законченных работ по реконструкции в состав основных средств, так как отсутствует для этого основание - акт приемки-передачи основных средств.

В соответствии с п. 23 приказа Министерства финансов Российской Федерации от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению» (далее - Инструкция № 157н) объекты нефинансовых активов принимаются к бухгалтерскому учету по их первоначальной стоимости.

Согласно пункту 27 Инструкции № 157н балансовой стоимостью объектов нефинансовых активов является их первоначальная стоимость с учетом ее изменений.

Изменение первоначальной (балансовой) стоимости объектов нефинансовых активов производится в случаях достройки, дооборудования, реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения, модернизации, частичной ликвидации (разукомплектации), а также переоценки объектов нефинансовых активов.

Затраты на модернизацию, дооборудование, реконструкцию, в том числе с элементами реставрации, техническое перевооружение объекта нефинансового актива относятся на увеличение первоначальной (балансовой) стоимости такого объекта после окончания предусмотренных договором (сметой) объемов работ и при условии улучшения (повышения) первоначально принятых нормативных показателей функционирования объекта нефинансовых активов (срока полезного использования, мощности, качества применения и т.п.) по результатам проведенных работ.

Пунктом 29 Инструкции № 157н предусмотрено, что передача (получение) объектов государственного (муниципального) имущества между органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), государственными (муниципальными) учреждениями, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, а также между субъектами учета и иными, созданными на базе государственного (муниципального) имущества, государственными (муниципальными) организациями, в связи с прекращением (закреплением) имущественных прав (в том числе права оперативного управления (хозяйственного ведения), осуществляется по балансовой (фактической) стоимости объектов учета с одновременной передачей (принятием к учету), в случае наличия, суммы начисленной на объект нефинансового актива амортизации.

Таким образом, в случае передачи (получения) объектов государственного (муниципального) имущества между органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления (муниципальными органами), государственными (муниципальными) учреждениями полученный объект основных средств принимается к бюджетному учету по балансовой стоимости передаваемого объекта.

При этом, после завершения работ по реконструкции в эксплуатацию введен не был, исполнительная документация и новый технический план здания не предоставлялись, увеличение балансовой стоимости здания после реконструкции не производилось. Истец фактически не является лицом, владеющим спорным объектом на каком-либо вещном праве, какие-либо изменения в части стоимости переданного имущества не вносились, соответственно, у ответчика отсутствуют правовые основания для принятия от заявителя финансовых затрат в заявленном размере.

Необходимо отметить, что суд не может понудить какую-либо сторону подписать акт или принять «затраты по акту», так как указанные действия находятся вне плоскости гражданских правоотношений. Отражение основных средств на балансе - это бухгалтерская операция, понуждение к совершению которой не входит в компетенцию суда, разрешающего гражданско-правовые споры.

Ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни иными законами не предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как принуждение к принятию на баланс по акту приема-передачи затрат на реконструкцию здания, то есть их учет в соответствии с установленным порядком бухгалтерского учета операций. Данное требование истца не может быть приравнено к требованию о присуждении к исполнению обязанности в натуре в силу того, что бухгалтерский учет операций не является гражданско-правовым обязательством.

В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

Заявленные требования Муниципального казенного учреждения «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.В. Шаламова