Решение от 12 ноября 2024 г. по делу № А13-278/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-278/2024
г. Вологда
12 ноября 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 ноября 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Смирновым С.М., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Департамента природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 920 205 руб.,

при участии от истца ФИО1 по доверенности от 02.11.2023 (путем использования систем веб-конференции), от ответчика ФИО2 по доверенности от 22.05.2024, ФИО3 по доверенности от 05.03.2024,



у с т а н о в и л:

Департамент природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (далее – Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» (далее – ООО «Харовсклеспром», ответчик) о взыскании 202 963 руб. ущерба, причиненного уничтожением подроста на площади 7,975 га на территории Сямженского лесничества.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 99, 100 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), статью 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Определением суда от 18 января 2024 года рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходатайстве от 01 марта 2024 года истец увеличил размер исковых требований, просил суд взыскать с ответчика 2 920 205 руб. ущерба.

Определением от 12 марта 2024 года суд принял уточнение исковых требований, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные требования по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях по делу.

Представители ответчика возразили против удовлетворения иска по доводам, изложенным в отзыве и дополнениях к отзыву.

Исследовав материала дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителей сторон, суд признает исковое заявление не подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, 27 апреля 2012 года между Департаментом (Арендодатель) и ООО «Харовсклеспром» (Арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 02-01-16/39-2012 (далее – Договор), зарегистрированный в Управлении Федеральной службы регистрационной службы по Вологодской области 06 июля 2012 года за регистрационным номером № 35-35-11/002/2012-310, для осуществления заготовки древесины, сроком действия до 26.04.2061.

Согласно пунктам 1, 2 Договора, Департамент предоставляет ООО «Харовсклеспром» в аренду лесной участок площадью 76345,0 га, находящиеся в государственной собственности (целевое назначение – эксплуатационные). Среди прочих передаваемых лесных участков, в пункте 2 Договора указан лесной участок в Шиченгском участковом лесничестве, в квартале 9, лесотаксационном выделе 8, лесосеке № 8, общей площадью 15,7 га (эксплуатационной площадью 14,5).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Договора Арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Договором, в том числе соблюдать лесохозяйственные требования при заготовке древесины, предусмотренные действующими Правилами заготовки древесины, Правилами ухода за лесами, Правилами лесовосстановления, Правилами санитарной безопасности в лесах РФ, Правилами пожарной безопасности в лесах РФ, не допускать причинение вреда лесам вследствие нарушений требований лесного законодательства.

В соответствии с порядком заключительного осмотра лесосеки (Приложение 4 к Приказу Минприроды России от 17.01.2022 № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки», действующим с 1 сентября 2022 года) 23 ноября 2023 года специалистами Сямженского территориального отдела – государственного лесничества Департамента в присутствии представителя ООО «Харовсклеспром» ФИО4 (действующего на основании доверенности от 14.02.2023 № Д-5) в рамках договора аренды лесного участка № 02-01-16/39-2012 от 27.04.2012 выполнен осмотр мест осуществления лесосечных работ (заключительный осмотр лесосеки) в Шиченгском участковом лесничестве, в квартале 9, лесотаксационном выделе 8, лесосеке № 8, общей площадью 15,7 га, по результатам которого составлен акт заключительного осмотра от 23 ноября 2023 года.

Согласно акту заключительного осмотра лесосеки установлен факт уничтожения подроста на площади 7,975 га (с учетом площадей под волоками и погрузочными площадками – 6,525 га).

Поскольку условиями договора аренды неустойка за уничтожение подроста не предусмотрена, на основании постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» рассчитан ущерб, причиненный лесному фонду в размере 202 963 (Двести две тысячи девятьсот шестьдесят три) руб.

28.11.2023 Департаментом ответчику было направлено претензионное письмо № 10-18-53/2022 с предложением добровольно оплатить ущерб, нанесенный лесному фонду в результате уничтожения подроста, в срок до 27.12.2023. Указанное письмо было вручено ответчику 28.11.2023.

Добровольно ущерб ответчиком не возмещен, что послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В ходе рассмотрения дела Департамент увеличил исковые требования, мотивируя тем, что при первоначальном расчете ущерба, при составлении акта заключительного осмотра и направлении претензии, были неверно применены нормативы затрат для определения такс с целью исчисления размера вреда.

Согласно пункту 5 Приложения № 1 к постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2018 г. № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства» (далее - Постановление № 1730) за уничтожение или повреждение лесных культур, лесосеменных и маточных плантаций, молодняка естественного происхождения и подроста, взыскивается 5-кратный размер затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста до возраста, соответствующего возрасту уничтоженных или поврежденных лесных культур (лесные насаждения, созданные посевом или посадкой), молодняка естественного происхождения и подроста. Применяются действующие на день совершения правонарушения установленные уполномоченными органами исполнительной власти цены и нормативы затрат, связанных с созданием лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста, а также уходом за ними до возраста, соответствующего возрасту уничтоженных или поврежденных лесных культур, молодняка естественного происхождения и подроста.

В случае если в соответствии с таксами, предусмотренными приложениями № 1 - 3 к особенностям возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства, утвержденным Постановлением № 1730, размер вреда исчисляется исходя из ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, применяются ставки платы, установленные Правительством Российской Федерации, в отношении вывозки древесины до 10 километров, а также ставки платы, установленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 82 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (абз. 2 п. 4 Приложения 4 к Постановлению № 1730).

Таксы и нормативы затрат с целью исчисления размера вреда, а также неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли - продажи лесных насаждений утверждены приказом Департамента от 20 декабря 2022 года № 1668 «Об утверждении нормативов затрат для определения такс с целью исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и нормативов затрат с целью исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли - продажи лесных насаждений на 2023 год» (далее - Приказ № 1668)

Согласно пункту 3 приложения 1 к Приказу № 1668 утвержден норматив затрат на создание лесных культур и уход за ними до определенного возраста в размере 73234 рубля на гектар.

Площадь, на которой установлено уничтожение подроста, составляет 7,975 га.

Таким образом, размер ущерба, взыскиваемый с ответчика, должен составлять: 2 920 205 руб. (73234р/га*7,975га*5 = 2 920 205,75руб.)

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» главным администратором доходов бюджета, в том числе по начислению, учету и контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, определено Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз России).

В соответствии с приказом Рослесхоза России от 23.09.2019 № 1184 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов» за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные им полномочия в области лесных отношений, закреплены полномочия по администрированию платежей по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, в том числе, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней, штрафов.

В соответствии с подпунктом 2.3.20 пункта 2.3 Положения о Департаменте лесного комплекса Вологодской области, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 24.09.2012 № 1108 Департамент предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суд и арбитражный суд исковые заявления и заявления по вопросам деятельности Департамента, в том числе о возмещении ущерба, причиненного лесам области.

Таким образом, истец является органом, уполномоченным на предъявление иска в суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 100 ЛК РФ, возмещение вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства (далее - возмещение вреда), осуществляется добровольно или в судебном порядке.

Согласно пункту 3 статьи 100 ЛК РФ размер возмещения вреда, причиненного лесам как экологической системе, определяется исходя из присущих лесам природных свойств (уникальности, способности к возобновлению, местоположения и других свойств) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Особенности возмещения вреда, включая таксы и методики определения размера возмещения такого вреда, утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 100 ЛК РФ).

В силу статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 1082 ГК РФ удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Как разъяснено с пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление №49) возмещение вреда может осуществляться посредством взыскания причиненных убытков и (или) путем возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (статья 1082 ГК РФ, статья 78 Закона об охране окружающей среды). Выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. Вместе с тем, принимая во внимание необходимость эффективных мер, направленных на восстановление состояния окружающей среды, в котором она находилась до причинения вреда, наличие публичного интереса в благоприятном состоянии окружающей среды, суд с учетом позиции лиц, участвующих в деле, и конкретных обстоятельств дела вправе применить такой способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (пункты 1, 2 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, часть 1 статьи 196 ГПК РФ, часть 1 статьи 168 АПК РФ).

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Факт наличия подроста подтвержден материалами дела, в том числе, проектом лесовосстановления №1/2023.

Факт причинения ответчиком ущерба лесам в результате уничтожения подроста подтверждается актом заключительного осмотра лесосеки от 23.11.2023, ведомостью учета подроста от 20.11.2023.

Акт заключительного осмотра лесосеки от 23.11.2023 подписан представителем ответчика без замечаний.

Довод ответчика о том, что снижение количества подроста не связано непосредственно с лесозаготовительными работами отклоняется судом как не подтвержденный допустимыми и достоверными доказательствами.

Довод ответчика о необходимости применения в расчете суммы ущерба норматива затрат на 2022 год в связи с выполнением лесозаготовительных работ в 2022 году отклоняется судом, поскольку факт причинения ущерба в результате уничтожения подроста выявлен в 2023 году.

Вместе с тем, истцом ошибочно при уточнении размера ущерба применен норматив на создание лесных культур и уход за ними (73 234 руб./га) вместо первоначально примененного в расчете норматива сохранение подроста мерами содействия естественному возобновлению (5 090 руб./га).

Указанная правовая позиция изложена, в частности, в постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 22 июля 2024 года по делу № А13-16682/2022.

Таким образом, размер ущерба, определенный на основании Постановления № 1730 и Приказа № 1668 составляет 202 963 руб.

Согласно пункту 15 Постановления №49 при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда.

Материалами дела подтверждено, что проектом лесовосстановления, представленным Департаменту 09.02.2024 по итогам акта заключительного осмотра лесосеки от 23.11.2023, предусмотрено искусственное восстановление путем создания лесных культур. Решением Департамента от 12.02.2024 № ЛВ-20240209- 16523884694-3 проект лесовосстановления согласован. Актом приемки от 27.05.2024 работы по посадке лесных культур приняты Департаментом без замечаний.

Затраты Арендатора на искусственное лесовосстановление данного участка составили 679 374,44 руб., что превышает сумму ущерба, рассчитанную по нормативам.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.

В связи с отказом в удовлетворении иска, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со статьей 10 АПК РФ государственная пошлина не подлежит взысканию.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л :

отказать Департаменту природных ресурсов, лесного и охотничьего хозяйства Вологодской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в удовлетворении иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Харовсклеспром» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 920 205 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин