Решение от 26 мая 2022 г. по делу № А32-29107/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-29107/2021
г. Краснодар
26 мая 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 05.05.2022

Полный текст решения изготовлен 26.05.2022


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гайдамака Э.С., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК (ОГРН <***>), г. Тихорецк

к Отделу МВД России по Тихорецкому району (ОГРН <***>), г. Тихорецк,

ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» (ОГРН <***>), г. Краснодар

о взыскании задолженности и процентов за пользование чужими денежными средствами

при участии:

от истца: не явился, уведомлен

от Отдела МВД России по Тихорецкому району: не явился, уведомлен

от ФКУЗ МСЧ МВД России по Краснодарскому краю: ФИО1, доверенность от 10.01.2022 г.

установил:

ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК обратилось в суд с исковым заявлением к Отделу МВД России по Тихорецкому району о взыскании суммы основного долга в размере 109 969,86 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 9 809,76 руб. за период с 20.09.2019 по 10.06.2021 и в возмещение расходов по государственной пошлине в сумме 4593,00 руб.

Определением от 27.04.2022 суд привлек к участию в деле в качестве соответчика - ФКУЗ МСЧ МВД России по Краснодарскому краю.

Истец поддержал исковые требования, указывает, что медицинские услуги на сумму 109 969,86 руб. были оказаны в декабре 2018 года. Просит взыскать указанную сумму и проценты за пользование чужими денежными средствами.

Ответчики в отзыве на иск возражали против удовлетворения заявленных требований, указав, что в акте сверки сторон по состоянию на 2019 г. указанная в иске задолженность отсутствует, кроме того согласно соглашения № 90-ДС-19 от 18.12.2019, заключенного между истцом и ответчиком стороны взаимных претензий друг к другу не имеют.

В судебном заседании 27.04.2022 объявлялся перерыв до 05.05.2022 до 10 час. 00 мин., после перерыва судебное заседание продолжено.

Представитель ответчика - ФКУЗ МСЧ МВД России по Краснодарскому краю представила в материалы дела копии актов сверок, согласно которым у ответчиков отсутствует задолженность перед истцом на период 31.12.2021 г.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, не признает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами правоотношения суд квалифицирует как возмездное оказание услуг, в связи с чем, в данном случае подлежат применению нормы главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В статье 781 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1232 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членам их семей медицинской помощи и их санаторно-курортного обеспечения» 19.12.2017 между МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» и ГУ МВД России по Краснодарскому краю, в лице начальника Отдела МВД России по Тихорецкому району, заключен государственный контракт № 82 на оказание медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел России.

В соответствии п.3.1 цена контракта, соответствующая лимиту бюджетных обязательств, составляет в 1 200 000 рублей, из них:

за счет объемов бюджетных ассигнований 2018 года - в размере 560 000 рублей;

за счет объемов бюджетных ассигнований 2019 года - в размере 560 000 рублей.

Согласно пункту 3.3. истец обязан один раз в месяц до 10-го числа следующего за отчетным месяцем представить Отделу МВД России по Тихорецкому району счет-фактуру и сведения об оказанной сотрудникам медицинском помощи. Оплата производится в течение 20-ти дней при отсутствии возражений.

Истцом в материалы дела не представлено доказательств того, что Отделом МВД России по Тихорецкому району фактически приняты услуги, оказанные в ноябре - декабре 2018 года на сумму 109 969,86 руб.

Суд считает, что только фактически оказанный и принятый ответчиком объем услуг в рамках государственного (муниципального) контракта может служить основанием для установления принудительного взыскания с ответчика суммы долга.

Однако, истцом таких доказательств не представлено.

В статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

При непредставлении доказательств и неисполнении определений суда лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий в соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.2 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» цена государственного контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

В силу ст. 16 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» государственные контракты заключались в соответствии с планом - графиком.

В соответствии со ст. 12, ч. 5 ст. 161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации, финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря; заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему по кодам классификации расходов соответствующего бюджета лимитов бюджетных обязательств, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 Бюджетного Кодекса Российской Федерации оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах, доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего года, прекращает свое действие 31 декабря.

Как указывалось ранее, п.3.3 контракта обязывает ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК один раз в месяц до 10 числа следующего за отчетным месяцем предоставлять плательщику счет –фактуру на оказанную медицинскую помощь сотрудникам, акт выполненных работ, выписной эпикриз, то есть указанный счет должен был быть предоставлен до 10 января 2019 года.

Согласно п.3.4 контракта Отдел МВД России по Тихорецкому району должен был осуществить проверку документов и в случае соответствия их в 20-тидневный срок произвести их оплату.

Однако, как установлено судом, акт выполненных работ и счет на оплату услуг за ноябрь - декабрь 2018 года были предоставлены истцом ответчику только 05.09.2019 (вх. № 23602), то есть по истечении 8-ми месяцев после выполнения работ.

Акт сверки расчетов - это двусторонний документ о результате исполнения обязательств в их денежном выражении. В нем стороны в хронологическом порядке перечисляют все операции с контрагентом за определенный период по определенному договору и подтверждают размер взаимных требований.

Судом установлено, что в течение 2018 – 2019 годов сторонами неоднократно составлялись промежуточные акты сверки расчетов, в том числе: за 2018 г., за 1-ый квартал 2019 г., за 9 месяцев 2019 г., по итогам 2019 г.

Из представленных актов сверки следует, что сумма долга, о которой заявлено в настоящем иске, в размере 109 969,86 руб. истцом в расчеты не включалась.

Таким образом, оплата в сумме 109 969,86 руб. не была произведена Отделом МВД России по Тихорецкому району из-за несвоевременного представления истцом счет - фактуры на оказанную медицинскую помощь сотрудникам, акта выполненных работ, то есть документов, срок предоставления который установлен п. 3.3 государственного контракта № 82.

Часть 1 статьи 401 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Таким образом, судом не установлена вина Отдела МВД России по Тихорецкому району за отсутствие оплаты в сумме 109 969,86 руб. за ноябрь - декабрь 2018 г.

С 18.12.2018 вступило в законную силу постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1563 «О порядке оказания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, отдельным категориям граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, членам их семей и лицам, находящимся на их иждивении, медицинской помощи и обеспечения их санаторно-курортным лечением» (далее – постановление Правительства № 1563), которым полномочия по заключению договоров об оказании медицинской помощи и возмещению расходов, связанных с оказанием медицинской помощи медицинским организациям переданы медико - санитарным частям МВД России по субъектам Российской Федерации (МСЧ МВД России).

Согласно п.1.3.,1.4. Дополнительного соглашения № б/н от 29.03.2019 к Государственному контракту № 57 от 28.09.2018 на оказание медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» приняло у Отдела МВД России по Тихорецкому району неисполненные обязательства за 2020 год.

Задолженность на момент передачи полномочий по заключению договоров об оказании медицинской помощи и возмещению расходов, связанных с оказанием медицинской помощи ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» отсутствовала.

Взаимных претензий у сторон друг к другу не имелось, что прямо следует из пунктов 2 и 3 «Соглашения сторон о расторжении Государственного контракта № 57 от 28.09.2018 и Дополнительного соглашения № б/н от 29.03.2019 к данному контракту» № 90-ДС-19 от 18.12.2019, заключенного между истцом и ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» (далее – Соглашение.

В дальнейшем, 23.12.2019 между ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» и ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗ КК был заключен государственный контракт № 272 на оказание медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в рамках постановления Правительства № 1563.

Пунктом 3.1. контракта, цена контракта, соответствующая лимиту бюджетных обязательств, составляет в 1 816 0552,25 рублей, из них:

за счет объемов бюджетных ассигнований 2019 года - в размере 713 052,25 руб.

за счет объемов бюджетных ассигнований 2020 года - в размере 560 000 руб.

за счет объемов бюджетных ассигнований 2021 года - в размере 543 000 руб.

Обязательства по оплате услуг в сумме, соответствующей лимитам бюджетных обязательств, предусмотренной п.3.1 контракта, были исполнены ФКУЗ «МСЧ МВД России по Краснодарскому краю» в полном объеме, что не оспаривалось истцом.

Согласно п. 10.2. указанного контракта, контракт вступает в действия с момента подписания и действует до 31.12.2021.

Согласно, указания Департамента по финансово-экономической политике и обеспечения социальных гарантий (ФЭД МВД России) от 01.03.2019 № 31/5-2907 погашение кредиторской задолженности по государственным контрактам необходимо было осуществлять по разделу 0302 (Органы внутренних дел), то есть Отделом МВД России по Тихорецкому району в срок до 04.03.2019 года.

После 04.03.2019 г. в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2018 № 1563 и указанием Департамента по финансово-экономической политике и обеспечения социальных гарантий (ФЭД МВД России) от 01.03.2019 № 31/5-2907 невостребованные лимиты бюджетных обязательств по возмещению расходов государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения за оказанные медицинские услуги сотрудникам органов внутренних дел были отозваны.

Согласно, указания Департамента по финансово-экономической политике и обеспечения социальных гарантий (ФЭД МВД России) от 14.01.2019 № 31/5-116 погашение кредиторской задолженности по государственным контрактам необходимо было погасить за счет доведенных лимитов на 2019 год.

С учетом акта сверки взаимных расчетов за 2018 год перед истцом имелась задолженность в сумме 1 334 662,80 рублей, в первом квартале 2019 согласно акта сверки взаимных расчетов задолженность составила 774 662,80 руб.

По состоянию на 9 месяцев 2019 года согласно акта сверки взаимных расчетов задолженность составила 713 052,25 руб., а уже по состоянию на 31 декабря 2019 года задолженность полностью была погашена. Указанные акты подписаны сторонами и скреплены печатями, их составление и подписание сторонами не оспаривалось истцом.

Таким образом, суд, с учетом подписанного акта сверки по состоянию на 31.12.2019, а также соглашения № 90-ДС-19 от 18.12.2019 считает, что государственные контракты ответчиками были исполнены в полном объеме.

С учетом всех установленных судом обстоятельств, правовых оснований для взыскания суммы долга не имеется. Требования о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами также являются необоснованными, поскольку истцом не доказан факт незаконного использования ответчиками денежных средств.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в месячный срок со дня его вынесения в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков