Решение от 24 марта 2023 г. по делу № А40-261783/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

Дело № А40-261783/22-72-1722
г. Москва
23 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2023 года Полный текст решения изготовлен 23 марта 2023 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ВЫМПЕЛ-КОММУНИКАЦИИ" (127083, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: <***>, КПП: 771301001)

к ответчику – государственный внебюджетный фонд Пенсионного страхования Российской Федерации (Социальный фонд России) (119049, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.09.2002, ИНН: <***>, КПП: 770601001)

о взыскании 16 798 213 руб. 23 коп. по контракту № 432-11 от 21.12.2020 г. при участии: от истца: ФИО1 по дов. от 24.12.2022 г., паспорт, диплом от ответчика: ФИО2 по дов. от 09.01.2023 г., паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

ПАО «ВымпелКом» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Социальному фонду России о взыскании 16 798 213, 23 руб. задолженности за оказанные услуги связи, а также государственной пошлины в размере 106 991 руб.

Истец исковые требования поддержал по изложенным в иске обстоятельствам. Ответчик по иску возразил по изложенным в письменном отзыве доводам.

Суд, исследовав письменные материалы дела, выслушав истца, оценив представленные доказательства, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 21.12.2020 г. между ПАО «ВымпелКом» (далее – Билайн, Исполнитель, Истец) и ПФР (далее – Заказчик, Ответчик) 21.12.2020 г. заключен государственный контракт № 432-11 на предоставление услуги телефонной связи с предоставлением интеллектуального телефонного номера 8-800 для территориальных органов ПФР (идентификационный код закупки 201770601611877060100102320016110242; далее – Контракт).


В соответствии с предметом Контракта Исполнитель принял на себя обязательства предоставить услугу телефонной связи с предоставлением интеллектуального телефонного номера 8-800 для территориальных органов ПФР (далее – Услуга связи) (код по Общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014: 61.10.11.190) в объеме 51 810 000 минут (в редакции Дополнительного соглашения № 1 к Контракту). Заказчик в свою очередь принял на себя обязательства оплатить оказанную услугу связи в срок и порядке, установленные Контрактом.

Цена Контракта составила 113 369 700 рублей, включая НДС (20 %) (в редакции Дополнительного соглашения № 1 к Контракту).

Срок исполнения Билайн своих обязательств по настоящему Контракту исчислялся с даты заключения до 30.11.2021г. (п. 4.1 Контракта).

Для учета объема оказанных услуг (прохождения трафика по сети Билайн) при подключении Заказчика к биллинговой системе Билайн был заведен номер лицевого счета № <***>.

На дату 08.11.2021 г. цена Контракта и общий Объем минут, согласованные сторонами в Дополнительном соглашении № 1 к Контракту, были достигнуты, в связи с чем действие Контракта прекратилось досрочно.

Услуги по Контракту были оказаны в полном объеме и надлежащего качества, о чем сторонами подписан итоговый акт о предоставлении услуг связи.

При этом согласно пункту 2 Технического задания к Контракту нормативным основанием заключения Контракта являлось Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 26.04.2013 № 101п «О совершенствовании организации работы по телефонному обслуживанию граждан и плательщиков страховых взносов в Пенсионном фонде Российской Федерации» (далее – Постановление № 101п) в части обеспечения СТО ОПФР телефонным номером, вызов на который является бесплатным для абонента (п. 3.1 приложения к Постановлению № 101п).

Указанное Постановление 101п принято в развитии и во исполнение требований Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ (ред. от 28.12.2022) «О государственной социальной помощи» (далее – ФЗ о государственной социальной помощи), а также в целях совершенствования организации работы по телефонному обслуживанию граждан и плательщиков страховых взносов с использованием современных технологий и повышения качества предоставления им соответствующей информации Правление Пенсионного фонда Российской Федерации.

В целях выполнения функций оператора информационной системы "Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами" Социальный фонд России был вправе в 2021 году осуществлять оплату услуг связи для обеспечения процесса информирования граждан о мерах социальной поддержки в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5.2 ФЗ о государственной социальной помощи в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных по целевой статье расходов "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" в рамках обеспечения выполнения функций аппаратами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации по непрограммным направлениям деятельности органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации подраздела "Другие общегосударственные вопросы" раздела "Общегосударственные вопросы" классификации расходов бюджетов (п. 1 и 2 статьи 6 Федерального закона от 08.12.2020 N 388-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов").

То есть, денежные средства, за счет которых осуществлялось финансирование заключенного Контракта, принадлежат не Ответчику, а выделены напрямую из Бюджета Российской Федерации по решению Правительства Российской Федерации


(подпункт 2 пункта 1 ст. 6 Федерального закона от 08.12.2020 N 388-ФЗ "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов») в целях реализации Ответчиком возложенных на него социально значимых функций оператора информационной системы «Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами». Именно источник финансирования явился основанием для заключения Ответчиком государственного контракта по правилам ФЗ-44 О контрактной системе в сфере закупок.

Действующим законодательством определено, что операторы связи не вправе в одностороннем порядке прекращать оказание услуг связи при исполнении контрактов на оказание услуг связи, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, если финансирование оказания данных услуг осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ.

В связи с чем, начиная с 09.11.2021г., исходя из статуса ответчика, который наделен публично - властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, относящимися к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов, руководствуясь пунктом 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003г. № 126-ФЗ «О связи» (далее – «ФЗ О связи»), Билайн продолжал представление (оказание) услуг связи Заказчику в ранее согласованном Контрактом объеме.

Заказчику с 09.11.2021г. по 05.12.2021г. были оказаны услуги связи вне рамок Контракта объемом 7 670 417 минут на общую сумму 16 798 213,23 руб.

При оказании услуг связи Истцом использовалась Автоматизированная система расчетов «Ensemble» (версия ПО 2.0), на которую в установленном порядке выдан сертификат соответствия № ОС-2-СТ-0741, срок действия с 22.06.2021 г. до 22.06.2024 г.

14.10.2022 г. Истцом в адрес Ответчика направлена досудебная претензия с требованием оплатить задолженность за оказанные услуги связи за период с 09.11.2021г. по 05.12.2021г. объемом 7 670 417 минут на общую сумму 16 798 213,23 руб. Ответчик предоставил ответ (исх. № 20-21/26380 от 01.11.2022г.) на досудебную претензию, в соответствии с которым отказал в оплате оказанных услуг связи.

В судебном заседании ответчик поддержал свою позицию об отсутствии оснований для оплаты спорных услуг со ссылкой на истечение срока договора.

Однако, как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 21, 23 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, не может быть отказано в удовлетворении иска об оплате оказания услуг в целях удовлетворения государственных нужд при истечении срока действия государственного контракта или превышении его максимальной цены в случаях, когда из существа обязательства следует невозможность для исполнителя односторонними действиями прекратить исполнение после истечения срока действия муниципального контракта или при превышении его максимальной цены, а равно когда из закона следует, что поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг являются обязательными для соответствующего исполнителя вне зависимости от его волеизъявления.

Указанная позиция нашла свое отражение и в абзаце 1 Пункта 4 статьи 51.1 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (в ред. от 30.12.2021) "О связи", согласно которому оператор связи оказывает заказчику услуги связи, услуги присоединения и услуги по пропуску трафика в соответствии с требованиями, установленными таким контрактом (договором), а также вправе направлять заказчику запрос о подтверждении факта оказания ему услуг и требовать оплату данных услуг при отсутствии заключенного контракта (договора) в судебном порядке.


Судом установлено, что осуществление Ответчиком его деятельности является обязательной и социально значимой функцией, выполняемой на постоянной основе и обусловленной важными потребностями, и интересами населения, органов государственной власти и организаций, в связи с чем, спорные услуги, оказанные истцом в соответствии с требованиями ФЗ «О связи», Гражданского кодекса РФ и условиями Контракта, подлежат оплате Ответчиком.

Исходя из положений статей 44, 54 ФЗ О связи, пунктов 13, 25, 38, 39, 41 Правил оказания услуг телефонной связи, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. № 1342, детализация звонков за период 09.11.2021 - 05.12.2021, сформированная в автоматизированной системе расчетов «Ensemble», аттестованном согласно сертификата соответствия № ОС-2-СТ-0741, содержащая в себе сведения об объеме оказанных услуг, является надлежащим доказательством предоставления Ответчику услуг связи в указанных объемах.

При этом со стороны Ответчика не предоставлено достаточно доказательств в обоснование заявленных возражений, в то время как материалы дела содержат исчерпывающие доказательства оказания услуг связи на заявленную Истцом сумму.

Учитывая изложенное, заявленные Истцом требования обоснованы, правомерны, документально подтверждены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании ст.ст.8, 309, 310, 779, 781, 1102 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 64, 65, 104, 110, 123, 124, 167-171 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Социального фонда России в пользу ПАО "ВЫМПЕЛ- КОММУНИКАЦИИ" 16 798 213 (Шестнадцать миллионов семьсот девяносто восемь тысяч двести тринадцать) руб. 23 коп., а также расходы по уплате госпошлины в размере 106 991 (Сто шесть тысяч девятьсот девяносто один) руб. 00 коп.

Решение может быть оспорено в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: О.Ю. Немова