Постановление от 16 октября 2024 г. по делу № А28-1971/2024

ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД


ул. Хлыновская, д. 3, г. Киров, Кировская область, 610998

http://2aas.arbitr.ru, тел. 8 (8332) 519-109



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело № А28-1971/2024
16 октября 2024 года
г. Киров



Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 октября 2024 года.


Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Черных Л.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Загоскиной М.С.,


при участии в судебном заседании:

представителя Управления – ФИО1, действующего на основании доверенности от 26.12.2023,


рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Таттранслогистика»

на решение Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2024 по делу №А28-1971/2024,


по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таттранслогистика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной налоговой службы по Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным решения,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Таттранслогистика» (далее – ООО «Таттранслогистика», Общество) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной налоговой службы по Кировской области (далее – Управление, налоговый орган) от 26.12.2023 № 34-12/26 о проведении выездной налоговой проверки.

Решением Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2024 ООО «Таттранслогистика» в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «Таттранслогистика» с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы считает, что решение Управления о проведении налоговой проверки в отношении налогоплательщика, находящегося на территории Республики Татарстан, противоречит положениям пункта 2 статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), согласно которым налоговый контроль осуществляется налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Также Общество указывает, что им оспаривается распоряжение ФНС России от 03.04.2023 № 83@ в Верховном суде Российской Федерации дело № АКПИ24-595.

В судебном заседании и в представленном отзыве на апелляционную жалобу представитель Управления указал на законность принятого судебного акта, в удовлетворении жалобы просит отказать.

Общество о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы. В удовлетворении данного ходатайства отказано судом апелляционной инстанции ввиду отсутствия оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя Общества.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.02.2024 ООО «Таттранслогистика» зарегистрировано по адресу: <...>. Основной вид деятельности организации - ОКВЭД 62.01 Разработка компьютерного программного обеспечения.

26.12.2023 заместителем руководителя Управления вынесено решение №34-12/26 о проведении выездной налоговой проверки в отношении ООО «Таттранслогистика» по всем налогам, сборам и страховым взносам за период с 01.01.2020 по 31.12.2022.

Решением Межрегиональной ИФНС России по Приволжскому федеральному округу от 08.02.2024 № 07-08/0521@ жалоба Общества на решение Управления от 26.12.2023 № 34-12/26 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с решением Управления от 26.12.2023 № 34-12/26, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Кировской области, руководствовался положениями статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 30, 31, 87, 89 НК РФ, Законом Российской Федерации от 21.03.1991 №943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации» и пришел к выводу, что оспариваемое решение принято в соответствии с требованиями Налогового кодекса Российской Федерации и не нарушает права Общества, в связи с чем отказал Обществу в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Управления, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

На основании части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 89 НК РФ выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

В пункте 2 статьи 89 НК РФ (в редакции Федерального закона от 29.09.2019 № 325-ФЗ) установлено, что решение о проведении выездной налоговой проверки выносит налоговый орган по месту нахождения организации, или по месту жительства физического лица, или по месту нахождения обособленного подразделения иностранной организации, признаваемой налоговым резидентом Российской Федерации в порядке, установленном пунктом 8 статьи 246.2 настоящего Кодекса, или налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Из анализа приведенных положений следует, что в результате внесенных Федеральным законом от 29.09.2019 № 325-ФЗ в пункт 2 статьи 89 НК РФ изменений, решение о проведении выездной налоговой проверки вправе выносить также налоговый орган, уполномоченный федеральным органом исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации.

В силу статей 1, 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах в Российской Федерации» налоговые органы составляют единую централизованную систему, состоящую из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

В соответствии с Положением о Федеральной налоговой службе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, данная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов, сборов и страховых взносов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за применением контрольно-кассовой техники, а также функции органа валютного контроля в пределах компетенции налоговых органов. Федеральная налоговая служба (далее - ФНС России) осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

ФНС России и ее территориальные органы – управления Службы по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции Службы, инспекции Службы по районам, районам в городах, городам без районного деления, инспекции Службы межрайонного уровня составляют единую централизованную систему налоговых органов.

Распоряжением ФНС России от 23.04.2021 № 96@ «О налоговых органах, уполномоченных на проведение выездных налоговых проверок на территории субъекта Российской Федерации в отношении налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) на территории этого субъекта Российской Федерации» в регионах созданы специальные Центры компетенции по контрольной работе, которым переданы полномочия по проведению выездных налоговых проверок.

Согласно приложению к распоряжению ФНС России от 23.04.2021 № 96@ Инспекция ФНС России по г. Кирову и Межрайонная ИФНС России № 13 по Кировской области уполномочены на проведение выездных налоговых проверок на территории Кировской области.

В соответствии с распоряжением ФНС России от 23.12.2022 № 403@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 № 96@» Инспекция ФНС России по г. Кирову и Межрайонная ИФНС России № 13 по Кировской области уполномочены на проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) в том числе в Республике Татарстан.

Распоряжением ФНС России от 03.04.2023 № 83@ «О внесении изменений в приложение к распоряжению Федеральной налоговой службы от 23.04.2021 №96@» Управление ФНС России по Кировской области уполномочено на проведение выездных налоговых проверок налогоплательщиков, имеющих место нахождения (место жительства) в том числе в Республике Татарстан.

Согласно Положению «Об Управлении ФНС России о Кировской области» (утверждено руководителем ФНС России 27.03.2023) Управление является территориальным органом ФНС России в Кировской области и входит в единую централизованную систему налоговых органов.

Управление находится в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольно.

Управление осуществляет контроль и надзор (в том числе проверки) за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей (пункт 6.1.1 Положения).

Таким образом, в соответствии с распоряжением от 03.04.2023 № 83@ федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в области налогов и сборов Управление ФНС России по Кировской области уполномочено ФНС России на проведение выездных налоговых проверок на территории Республики Татарстан, следовательно, оспариваемое решение Управления о проведении выездной налоговой проверки от 26.12.2023 № 34-12/26 принято уполномоченным налоговым органом в порядке, установленном пунктом 2 статьи 89 НК РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд первой инстанции установил, что решение Управления от 26.12.2023 № 34-12/26 о проведении выездной налоговой проверки содержит все обязательные реквизиты, предусмотренные статьей 89 НК РФ, приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@, которым утверждена форма решения о проведении выездной налоговой проверки (приложение № 5), а именно, полное и сокращенное наименование налогоплательщика; предмет проверки, а также должности, фамилии и инициалы сотрудников налогового органа, которым поручается проведение выездной налоговой проверки.

Довод Общества о том, что им оспаривается распоряжение ФНС России от 03.04.2023 № 83@ в Верховном суде Российской Федерации дело, не принимается апелляционным судом, поскольку Определением Верховного Суда Российской Федерации от 12.07.2024 по делу № АКПИ24-595 Обществу отказано в принятии заявления об оспаривании распоряжения ФНС России от 03.04.2023 № 83@, которое оставлено без изменения Определением Верховного суда Российской Федерации от 27.08.2024.

Нарушений прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также возложение дополнительных обязанностей, оспариваемым решением и действиями должностного лица Управления судом не установлено.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал Обществу в удовлетворении заявления о признании недействительным решения от 26.12.2023 № 34-12/26 о проведении выездной налоговой проверки.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права и с учетом фактических обстоятельств по делу.

Апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268–271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд



П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Кировской области от 17.06.2024 по делу №А28-1971/2024 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Таттранслогистика» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.


Председательствующий

М.В. Немчанинова


Судьи


О.Б. Великоредчанин


Л.И. Черных