Решение от 5 декабря 2022 г. по делу № А60-53851/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-53851/2022
05 декабря 2022 года
г. Екатеринбург




Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.В. Соболевой, рассмотрел дело по исковому заявлению

Муниципального казенного учреждения "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к благотворительному фонду защиты бездомных и отказных животных "ДОБРЫЕ РУКИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафов в сумме 2 000 руб. 00 коп.,


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 25.11.2022 путем подписания резолютивной части вынесено решение. Истец 28.11.2022 обратился в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Муниципальное казенное учреждение "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском к благотворительному фонду защиты бездомных и отказных животных "ДОБРЫЕ РУКИ" (далее – ответчик) о взыскании штрафов в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Ответчик исковые требования не оспорил, отзыв в материалы дела в нарушение ч. 1 ст. 131 АПК РФ не представил.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 06.05.2022 между истцом и ответчиком был заключен муниципальный контракт № 25 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Нижний Тагил в 2022 году (5 этап).

Также между истцом и ответчиком 02.03.2022 был заключен муниципальный контракт № 4 на оказание услуг по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Нижний Тагил в 2022 году (3 этап).

Из содержания п. 1.1. Контракта № 25 следует, что ответчик обязуется по заданию заказчика оказать услуги по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Нижний Тагил в 2022 году (5 этап) в соответствии с Техническим заданием заказчика №38/22.

По условиям п. 1.1. Контракта № 4, ответчик обязуется по заданию заказчика оказать услуги по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на территории города Нижний Тагил в 2022 году (3 этап) в соответствии с Техническим заданием заказчика №7/22.

По смыслу п. 10.1. и 10.2. Контракта № 25 и Контракта № 4 (при совместном упоминании Контракты), Контракты вступают в силу с момента их заключения Сторонами и действует до 31 декабря 2022 года. При прекращении срока действия Контракта, Стороны не освобождаются от своих неисполненных обязательств, выплаты причитающихся процентов и возмещения убытков, возникших вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Контракту.

Согласно п. 1.7. Контрактов, услуги оказываются ответчиком в соответствии с нормативно-правовыми актами в области охраны окружающей среды, ветеринарии, обращения с животными, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и с соблюдением норм общественной нравственности, в соответствии с Техническим заданием.

В силу п. 3.12. и п. 3.12.1. Технических заданий к Контрактам, ответчик обязан осуществлять размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о поступивших в приют животных, а также обеспечивать доступность и открытость информации об отловленных животных без владельцев.

Как пояснил истец, из содержания п. 7 ч. 7 ст. 16 Федерального закона от 27.12.2018 № 489-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 498), владельцы приютов обязаны размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведения о находящихся в приютах для животных.

При этом, в соответствии с ч. 10 ст. 16 ФЗ №498, перечень дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" утверждаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 72 главы 13 Постановления Правительства Свердловской области от 26.02.2020 № 108-ПП «Об утверждении Порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них на территории Свердловской области» (далее Порядок от 26.02.2020 № 108-ПП), при поступлении в приют животного, имеющего признаки наличия владельца, владелец приюта принимает меры к розыску владельца животного:

1) обращается с заявлением в органы местного самоуправления или органы внутренних дел о поступлении в приют животного, имеющего признаки наличия владельца;

2) размещает информацию о поступившем в приют животном на официальном сайте приюта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

3) обеспечивает возможность владельцам потерявшихся животных или лицам, уполномоченным владельцами таких животных, осуществить поиск животного в приюте путем осмотра животных, содержащихся в приюте.

В соответствии с п. 3.1.1. Технических заданий к Контрактам, услуги должны быть оказаны надлежащим образом в соответствии с требованиями Порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 26.02.2020 года № 107-ПП (далее Порядок от 26.02.2020 №107-ПП).

Пунктом 28 главы 5 Порядка от 26.02.2020 № 107-ПП установлено, что информация об отловленном животном без владельца с приложением фотографии, регистрационного номера и описанием его индивидуальных характеристик в течение двух суток с момента поступления животного без владельца в приют для животных размещается на официальных сайтах исполнителей мероприятий и приютов для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Как указано в п. 3.12.2. Технических заданий к Контрактам, информация об отловленном животном без владельца с приложением фотографии, регистрационного номера, описанием его индивидуальных характеристик, а также даты и места обнаружения в течение 3 (трех) дней с момента поступления животного без владельца в приют для животных размещается на официальных сайтах Исполнителя и приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Истец указал, что ответчик в нарушение обязательств по контрактам, официального сайта в информационной сети «Интернет» не имеет, а соответственно информацию, предусмотренную п. 3.12. Технических заданий к Контрактам, на официальном сайте в сети «Интернет» не размещает и не размешал.

В результате, при размещении отловленных собак в приют, не обеспечена доступность и открытость информации об отловленных животных без владельцев в связи с чем, поиск владельцев потерявшихся животных и поиск новых владельцев для животных является неэффективным.

Истец полагает, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о допущении стороной ответчика нарушений условий Контрактов, Порядка от 26.02.2020 № 108-ПП и Порядка от 26.02.2020 № 107-ПП, за которые, в соответствии с разделом 6 Контрактов, предусмотрена ответственность последнего.

На основании п. 6.1. Контрактов, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контрактам стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.8. Контрактов, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств, предусмотренного Контрактами, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, определяемой в следующем порядке: 1 000 руб., если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей.

Истец направил в адрес ответчика претензию № 4036 от 26.08.2022 в рамках Контракта № 25 и претензию № 4027 от 25.08.2022 с требованием уплатить в его адрес штрафы в размере 1 000 руб., по каждой претензии, начисленные в соответствии с п. 6.8. Контрактов, однако требования истца оставлены без исполнения.

В ответах на претензии Исх. № 27/22 от 26.08.2022 в рамках Контракта № 25 и Исх. 26/22 от 26.08.2022 ответчик выразил свое несогласие с требованиями истца.

Ответчик не отрицает отсутствие у него официального сайта в сети «Интернет» и сообщает о том, что размещение информации о животных находящихся в приюте осуществлялось ответчиком только в социальной сети «ВКонтакте».

Как полагает истец, размещение информации в социальной сети «ВКонтакте» не свидетельствует об исполнении требований положений Контрактов, Порядка от 26.02.2020 №107-ПП и Порядка от 26.02.2020 № 108-ПП.

Истец считает, что ответчиком допущено нарушение обязательств по Контрактам в части размещения на официальном сайте в сети «Интернет» информации о поступивших в приют животных и нарушение положений Порядка от 26.02.2020 №107-ПП, в связи с чем у ответчика возникла обязанность уплатить в адрес Истца штраф в размере 1 000 руб., по каждому Контракту.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в арбитражный суд с данным иском о взыскании суммы штрафа.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с п. 1 ст. 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается. Только надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик пояснил, что осуществлял размещение в Информационной телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о поступивших в приют животных, чтобы обеспечить доступность и открытость информации об отловленных животных без владельцев на территории города Нижний Тагил в 2022 году (3 этап).

Ответчик также указал, что при выполнении своих функций по контролю и надзору Департамент ветеринарии Свердловской области не предъявил к ответчику требований о наличии официального сайта, при этом Департамент ветеринарии Свердловской области при расчете нормативов затрат не предусмотрел наличие платного сайта.

Ответчик пояснил, что бесплатный сайт не удобен, а информационный ресурс, используемый ответчиком, удобен и понятен для пользователей.

При заключении Муниципальных контрактов, в соответствии с п. 4.4.3. в течение одного рабочего дня Исполнитель предоставляет заказчику:

- адрес сайта в сети Интернет для размещения информации об отловленных животных без владельца для последующего размещения для сведения и информирования любых физический либо юридических лиц;

- фамилия, имя, отчество ответственного лица исполнителя для оперативного решения вопросов связанных с исполнением контракта.

Ответчик указал, что документ был предоставлен истцу, и по нему на официальном сайте города Нижний Тагил https://ntagil.org/ указаны данные исполнителя, в том числе и сайт исполнителя: https://vk.com/dobryerukint. Во время выполнения муниципальных контрактов претензий от заказчика не поступало.

Как указал ответчик, обязательства по отлову и содержанию животных без владельцев, в том числе и выпуску животных без владельцев на прежние места обитания были полностью выполнены 08 августа 2022 года и в соответствии с Приказом Департамента ветеринарии Свердловской области от 31.03.2020 № 122, сведения о животных без владельца удалены с сайта приюта.

Кроме того, ответчик пояснил, что 31.08.2022 Департаментом ветеринарии Свердловской области на своем сайте в разделе «Независимая антикоррупционная экспертиза» был выложен проект с учетом несоответствия Федеральному закону. В пункте произошли изменения, указано, что «в случае отсутствия у приюта для животных официального сайта, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» дополнительные сведения размещаются на странице приюта для животных, в социальных сетях в сети Интернет или информационных ресурсах сети «Интернет», связанных с поиском потерявшихся животных и т. д» с полным документом можно ознакомиться на сайте: https://vet.midural.ru/.

По утверждению ответчика, в Федеральном законе от 27.07.2006 № 149 - ФЗ (ред. от 14.07.2022 года) «Об информации, информационных технологиях и защите информации» ст. 2 Основные понятия используемые настоящим ФЗ, определения «официальный сайт» не содержит.

Ответчик считает, что не допустил нарушений обязательств по контрактам в части размещения информации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в связи с чем считает исковые требования необоснованными.

Между тем, суд принимает во внимание доводы истца о том, что ответчиком не оспорен факт отсутствия у него официального сайта, при этом размещение соответствующей информации в социальной сети «ВКонтакте» может осуществляться ответчиком лишь в качестве дополнительной меры информирования, но не в качестве основной.

По условиям Контрактов, а также из содержания ФЗ № 489, Порядка от 26.02.2020 № 108-ПП и Порядка от 26.02.2020 №107-ПП основной площадкой для размещения необходимой информации о поступивших в приют животных должен являться официальный сайт ответчика, который у ответчика отсутствует, доказательств обратного ответчиком не представлено.

Кроме того, вопреки пояснением ответчика, согласно письму Прокуратуры Ленинского района города Нижнего Тагила от 23.08.2022 №02-01-2022, Прокуратура сослалась на факт проведения проверки с привлечением специалистов Министерства финансов Свердловской области, а также представила выводы специалистов Министерства финансов Свердловской области о допущении ответчиком нарушений Порядка от 26.02.2020 № 108-ПП и Порядка от 26.02.2020 №107-ПП в части размещения необходимой информации на официальном сайте.

Более того, из содержания п. 7 Перечня, утвержденного Приказом Департамента ветеринарии Свердловской области от 31.03.2020 № 122 «Об утверждении перечня дополнительных сведений о поступивших в приют для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядка размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на территории Свердловской области, необходимые сведения о животном, поступившем в приют, размещаются на сайте приюта.

При этом сам Департамент ветеринарии Свердловской области в том же пункте Перечня указывает, что сведения о животном, поступившем в приют, могут дополнительно размещаться в социальных сетях, но не как в качестве основной меры информирования.

Пояснения ответчика о том, что на официальном сайте Администрации города Нижний Тагил в соответствующем разделе имеется ссылка на группу ответчика в социальной сети «ВКонтакте», также не свидетельствуют об отсутствии нарушений условий контрактов со стороны ответчика, поскольку на официальном сайте Администрации города Нижний Тагил могут быть размещены ссылки, как на официальный сайт, так и на дополнительные источники информирования. При этом перейдя по ссылке, пользователь попадет на дополнительный источник информирования в группу ответчика «ВКонтакте», а не на официальный сайт.

В опровержение довода ответчика о том, что в его адрес не поступало требований относящихся к выполнению Контрактов, истец пояснил, что направил такие требования в виде претензий № 4036 от 26.08.2022 и №4027 от 25.08.2022.

Кроме того, суд отклоняет ссылку ответчика на письмо Департамента ветеринарии Свердловской области от 03.03.2022 №26-01-82/859, в котором Департамент ветеринарии Свердловской области сообщил ответчику о том, что Порядок от 26.02.2020 №107-ПП не соответствует ФЗ №498.

Из указанного письма следует, что письмо содержит предложение Департамента ответчику предоставить обоснованные предложения по внесению изменений в Порядок от 26.02.2020 №107-ПП и Порядок от 26.02.2020 № 108-ПП, для составления Проекта о внесении изменений в ранее указанные Порядки.

При этом, на даты заключения и действия Контрактов, Порядок от 26.02.2020 №107-ПП и Порядок от 26.02.2020 № 108-ПП не изменялись, в связи с чем ответчик обязан иметь официальный сайт и размещать на нем обязательную и дополнительную информацию о животных, поступивших в приют, однако необходимых мероприятий не осуществляет.

С учетом вышеизложенного суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам ст. 71 АПК РФ, находит исковые требования обоснованными, подтверждёнными материалами дела и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В порядке распределения судебных расходов (ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина взыскивается с ответчика в пользу истца в сумме 2 000 руб. 00 коп.


на основании статей 779, 781, 309, 310, 408, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с благотворительного фонда защиты бездомных и отказных животных "ДОБРЫЕ РУКИ" в пользу муниципального казенного учреждения "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" денежные средства в сумме 2 000 руб. 00 коп., в том числе: штраф за ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта №25 от 06.05.2022 в сумме 1 000 руб. 00 коп., штраф за ненадлежащее исполнение условий муниципального контракта №4 от 02.03.2022 в сумме 1 000 руб. 00 коп.

2. Взыскать с благотворительного фонда защиты бездомных и отказных животных "ДОБРЫЕ РУКИ" в пользу муниципального казенного учреждения "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА" в возмещение расходов по уплате государственной пошлины по иску денежные средства в сумме 2 000 руб. 00 коп.

3. По заявлению лица, участвующего в данном деле, может быть составлено мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения данной резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

4. Решение по настоящему делу подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае составления мотивированного решения арбитражного суда такое решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы.

В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено или не изменено, оно вступает в законную силу со дня принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

5. Исполнительный лист выдается взыскателю только по его ходатайству независимо от подачи в суд заявления о составлении мотивированного решения или подачи апелляционной жалобы (абзац 2 пункта 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2017 г. № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве»).

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.



СудьяН.В. Соболева