Решение от 2 октября 2019 г. по делу № А47-4203/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-4203/2019
г. Оренбург
02 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 02 октября 2019 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Лезиной Л.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Дроздовой О.И. рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное), ИНН 5636007762, ОГРН 1025602665021, п. Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области,

к обществу с ограниченной ответственностью охранному предприятию «Легион-Н», ИНН <***>, ОГРН <***>, п. Новосергиевка Новосергиевского района Оренбургской области,

о взыскании 1 465 руб. 21 коп.

На основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, о времени и месте проведения судебного заседания считаются извещенными надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание представителя не направили. В порядке статьи 156 АПК РФ заседание проводится в их отсутствие.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью охранному предприятию «Легион-Н» (далее - ответчик) о взыскании 1 465 руб. 21 коп., в том числе: 1 030 руб. 43 коп. штрафа за неисполнение государственного контракта № 0253100001418000012-0243150-01 от 25.12.2018, 434 руб. 78 коп. пени.

Ответчик в нарушение положений статьи 131 АПК РФ отзыв в материалы дела не представил.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) в целях обеспечения государственных нужд на основании протокола Единой комиссии по размещению заказов УПФР в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) по размещению заказов от 14.12.2018 № б/н заключен государственный контракт № 0253100001418000012-0243150-01 п. Новосергиевка от 25.12.2018 (далее - государственный контракт), согласно условиям которого оказание исполнителем услуг по централизованной охране с помощью ПЦН Заказчику в зданиях, помещениях, оборудованных действующим комплексом технических средств охраны (далее «Объект»), указанным в перечне объектов являющемся неотъемлемой частью Контракта (Приложение №1) (пункт 1 государственного контракта).

Согласно пункту 1.1 государственного контракта услуги, оказываемые исполнителем заключаются:

- в приеме сообщений, формируемых установленными на Объекте техническими средствами охраны (далее TCO) с помощью пульта централизованного наблюдения. Состав технических средств охраны и перечень защищаемых помещений указывается в Акте обследования;

- в реагировании группами задержания на поступающие с Объекта «тревожные» сообщения (под «тревожными» понимаются сообщения о проникновении, нападении, а также снятии Объекта с охраны с использованием кода снятия с охраны по принуждению).

- исполнитель принимает под охрану Объект, оборудованный техническими средствами охраны, с подключением их к системам централизованной охраны. Установка и техническое эксплуатационное обслуживание средств сигнализации на Объекте производится обслуживающей лицензированной организацией. Ответственность за исправность технических средств охранной сигнализации, установленных на Объекте, несет обслуживающая лицензированная организация в соответствии с отдельно заключенным договором. Ответственность за техническую укрепленность Объекта несет Заказчик.

В соответствии с пунктом 1.2.4 государственного контракта идентификационный код закупки: 181563600776256360100100200018010244.

В силу пункта 2 государственного контракта срок оказания услуг с 01.01.2019 по 31.12.2019.

Объект охраны считается принятым под охрану с даты внесения Исполнителем соответствующей записи в журнале приема-передачи дежурства (пункт 2.1 государственного контракта).

Согласно пункту 2.2 государственного контракта услуги оказываются ежедневно и согласно соответствующей технической документации электронного аукциона.

В соответствии с пунктом 2.3 государственного контракта приемка услуг заказчиком путем подписания сторонами акта приёмки оказанных услуг.

Цена Контракта, определена по итогам электронного аукциона и составляет 34 347 (тридцать четыре тысячи триста сорок семь) рублей 50 копеек, без НДС. Источник финансирования: бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 3.1 государственного контракта).

На основании пункта 5.3 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения (Исполнителем (поставщиком, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя (поставщика, подрядчика) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель (поставщик, подрядчик) уплачивает Заказчику штраф в размере 103 руб. 04 коп., определяемом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08,2017 № 1042:

- 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Пунктом 5.6 государственного контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем (поставщиком, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем (поставщиком, подрядчиком).

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем (поставщиком, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта (пункт 5.7 государственного контракта).

Согласно пункту 9.3 государственного контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9.3.2 государственного контракта установлено, что заказчик или исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Решение Стороны об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Стороны об одностороннем отказе от исполнения Контракта (пункт 9.3.3 государственного контракта).

Контракт действует по 31 декабря 2019 года включительно, а в отношении обязательств действует до полного исполнения их сторонами (пункт 11.1 государственного контракта).

Представителями истца 01.01.2019, 09.01.2019 составлены акты выявления неисполнения контракта, согласно которым засвидетельствован факт, что ООО Охранное предприятие «Легион-Н» не приступило к исполнению государственного контракта по централизованной охране объектов с помощью ПЦН, фактического переключения объектов на пульт ООО Охранным предприятием «Легион-Н» не произведено.

09.01.2019 истцом принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, полученное ответчиком 08.02.2019, что подтверждается уведомлением о вручении.

Ввиду неисполнения ответчиком обязательств по государственному контракту истец 21.02.2019 направил ответчику претензию № 231-01-09/1610 от 20.02.2019. Ответчиком претензия получена 07.03.2019, в подтверждение чего в материалы дела представлено уведомление о вручении.

Претензия оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 ГК РФ предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, в том числе, выполнить работу, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности; обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Статьями 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются.

Правовая природа анализируемых правоотношений сторон квалифицируется как отношения, регулируемые нормами ГК РФ о возмездном оказании услуг (глава 39 Кодекса) и нормами Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Исследуемый контракт содержит все существенные условия, по которым сторонами достигнуто соглашение, соответствует требованиям, предъявляемым законом к форме и содержанию договора возмездного оказания услуг, подписан сторонами, а также учитывая осуществление действий по фактическому выполнению договорных обязательств, оснований полагать о незаключенности либо ничтожности договора у суда не имеется. Действительность договора сторонами не оспаривается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно пункту 9.3 государственного контракта расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 9.3.2 государственного контракта установлено, что заказчик или исполнитель вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

В соответствии со статьей 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310 ГК РФ) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения договора является действием стороны договора, направленным на прекращение гражданских прав и обязанностей, возникших из договора, то есть сделкой (статья 153 ГК РФ).

В силу части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Из части 19 статьи 95 Закона № 44-ФЗ следует, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Из материалов дела усматривается, что исполнитель не оказал услуги по контракту, что является достаточным основанием для расторжения контракта, в связи с чем истцом принято решение о расторжении государственного контракта.

В силу положений статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Ответчик в порядке статьи 65 АПК РФ не представил суду доказательств, свидетельствующих об исполнении обязательств в обусловленный контрактом срок. Решение о расторжении государственного контракта от 09.01.2019 в одностороннем порядке ответчиком не оспаривалось, не признавалось недействительным.

Решение о расторжении государственного контракта от 09.01.2019 в одностороннем порядке получено ответчиком 08.02.2019, что подтверждается уведомлением о вручении.

В соответствии с частью 13 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Стороны об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Стороны об одностороннем отказе от исполнения Контракта (пункт 9.3.3 государственного контракта).

На основании изложенного, контракт считается расторгнутым.

Поскольку неоказание услуг исполнителем является существенным нарушением условий контракта, цель заключенного контракта не достигнута, следовательно, в соответствии с пунктом 2 статьи 450, пунктом 2 статьи 452 ГК РФ, одностороннее расторжение контракта истцом является обоснованным.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 4 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Пункты 4, 8 статьи 34 данного закона предусматривают обязательное включение в контракт условия о конкретном размере ответственности заказчика и поставщика в виде неустойки и штрафа. Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 12 ГК РФ взыскание неустойки является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В соответствии с пунктом 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» на случай неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности при просрочке исполнения, законом или договором может быть предусмотрена обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму (неустойку), размер которой может быть установлен в твердой сумме - штраф или в виде периодически начисляемого платежа - пени.

По пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательства может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

На основании пункта 5.3 государственного контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения (Исполнителем (поставщиком, подрядчиком) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения Исполнителя (поставщика, подрядчика) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, Исполнитель (поставщик, подрядчик) уплачивает Заказчику штраф в размере 103 руб. 04 коп., определяемом в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 30.08,2017 № 1042:

- 3 процента цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) не превышает 3 млн. рублей.

Пунктом 5.6 государственного контракта установлено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем (поставщиком, подрядчиком) обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Исполнителем (поставщиком, подрядчиком).

Истцом начислен штраф ответчику ввиду неисполнения обязательств по оказанию услуг по государственному контракту в соответствии с пунктом 5.3 государственного контракта в размере 3 % от цены контракта, что составляет 1 030 руб. 43 коп. С учетом содержания размещенной в открытом доступе конкурсной документации, установленных действующими нормами (ссылка на которые также содержится в указанном пункте контракта) размеров штрафа, суд признает обоснованным начисление истцом штрафа в указанном размере.

На основании пункта 5.6 государственного контракта истцом начислена ответчику неустойка за просрочку исполнения обязательств за период с 02.01.2019 по 19.02.2019 в размере 434 руб. 78 коп. исходя из одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Поскольку определенность в отношениях сторон по вопросу о размере пени, подлежащей уплате в связи с просрочкой, наступила в момент прекращения обязательства (расторжения контракта), при расчете неустойки следует руководствоваться ставкой, действующей по состоянию на эту дату

С 17.12.2018 по 17.06.2019 ключевая ставка составляла 7,75 % годовых (информация Банка России от 14.12.2018 «О ключевой ставке Банка России»).

Судом расчет истца проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Ответчик знал об условиях рассматриваемого контракта, требованиях по срокам исполнения обязательств, последствиях их нарушения и, подписав контракт, принял на себя обязательства по его надлежащему исполнению.

Из материалов дела следует, что в предусмотренный контрактом срок ответчик к оказанию услуг не приступил и услуги не оказывались.

Доказательства оказания услуг в установленный контрактом срок ответчиком в материалах дела отсутствуют (статья 65 АПК РФ).

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ доказательств отсутствия своей вины в неисполнении не представил. При этом факт неисполнения обязательств ответчиком документально не оспорен (часть 3.1 статьи 70 АПК РФ).

При таких обстоятельствах, учитывая, что в силу норм ГК РФ обязательства, в том числе по оказанию услуг, должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств в рассматриваемом случае не допускается, согласно статье 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства должник обязан уплатить кредитору неустойку, определенную договором.

Согласно пункту 1 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

Ответчиком в суде не заявлялось мотивированное ходатайство о снижении неустойки в порядке статьи 333 ГК РФ. Доказательств несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства ответчик в ходе рассмотрения дела не представил.

При таких обстоятельствах, исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в сумме 1 465 руб. 21 коп. неустойки.

В соответствии со статьей 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов, отнесения судебных расходов на лицо, злоупотребляющее своими процессуальными правами, и другие вопросы о судебных расходах разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

В силу статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Особенности уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды установлены в статьях 333.21, 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации.

Истцом при обращении с иском государственная пошлина не уплачивалась. Размер государственной пошлины, исходя из размера заявленных исковых требований, составляет 2 000 руб. в соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина относится на ответчика в сумме 2 000 руб. и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью охранного предприятия «Легион-Н» в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Новосергиевском районе Оренбургской области (межрайонное) 1 465 руб. 21 коп. неустойки.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью охранного предприятия «Легион-Н» в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать взыскателю и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

,
Судья Л.В.Лезина