Решение от 27 декабря 2022 г. по делу № А70-18493/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-18493/2022
г. Тюмень
27 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено 27 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Игошиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Заместителя прокурора Тюменской области в интересах муниципального образования Ялуторовский район в лице Администрации Ялуторовского района (627036, Тюменская обл., р-н. Ялуторовский, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному предприятию города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» (627018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Ялуторовского района (627036, Тюменская обл., р-н. Ялуторовский, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным пункта 70 муниципального контракта от 01.01.2022 № 23-22.

при участии в судебном заседании представителей:

от истца (прокурора) - ФИО2 удостоверение от 01.07.2022, от ответчика - ФИО3 по доверенности от 10.02.2022,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Тюменской области в интересах муниципального образования Ялуторовский район в лице Администрации Ялуторовского района (далее –заместитель прокурор) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Муниципальному предприятию города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» (далее – предприятие), Администрации Ялуторовского района (далее – администрация) о признании недействительным пункта 70 муниципального контракта от 01.01.2022 № 23-22 (далее - контракт), заключенного администрацией и предприятием в части, предусматривающей возможность пролонгации контракта.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель предприятия в судебном заседании поддержал доводы отзыва на исковое заявление (л.д.66), полагая, что в удовлетворении иска следует отказать, поскольку контракт заключен с единственным поставщиком; спорный пункт контракта соответствует действующему законодательству; были предприняты все меры, направленные на урегулирование разногласий и недопустимости нарушений законодательства, выразившиеся в направлении дополнительного соглашения.

Представитель администрации в судебное заседание не явился; о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (почтовые уведомления в деле); ранее от администрации был представлен отзыв на исковое заявление (л.д.78-82), ответчик считает, что основания для признания пункта 70 контракта недействительным отсутствуют ввиду подписания сторонами дополнительного соглашения к контракту.

Руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, суд рассматривает дело по существу спора в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.01.2022 между предприятием (далее - исполнитель) и администрацией (далее – абонент) заключен контракт (л.д.11-19), согласно которому исполнитель, осуществляющий водоснабжения и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем водоснабжения: 1. питьевую воду

Абонент обязуется оплачивать питьевую воду (далее - питьевую воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Исполнитель обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством РФ), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую питьевую воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим Контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления питьевой воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 контракта).

В соответствии с пунктом 70 контракта контракт, может быть, расторгнут до окончания срока действия контракта по согласию сторон. В случае если ни одна из сторон не заявила о прекращении действия контракта, контракт считается пролонгированным.

Между сторонами контракта подписано дополнительное соглашение (л.д.73), которым были внесены изменения в пункт 70 контракта и положения в части пролонгации контракта исключены, а именно:

«70. Контракт, может быть, расторгнут до окончания срока действия контракта по согласию сторон. В случае если ни одна из сторон не заявила о прекращении действия контракта, контракт считается пролонгированным - исключить».

Изменить нумерацию пунктов 71 раздела 70 контракта на 70 соответственно».

Ссылаясь на то, что пункт 70 контракта не соответствует требованиям федерального законодательства, поскольку срок действия контракта не может быть продлен, Заместитель прокурора обратился в суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд в интересах неопределенного круга лиц и в защиту публичных интересов.

Согласно статье 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу положений статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу положений пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом - графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В силу пункта 3 статьи 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

В соответствии со статьей 242 БК РФ бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

Таким образом, бюджетное законодательство по общему правилу не позволяет принимать бюджетные обязательства сверх доведенных лимитов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

В пункте 7 контракта стороны определили, что цена контракта составляет 47 000 руб., является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.

Следовательно, установлены лимиты бюджетных обязательств по расходам, связанным с исполнением спорного контракта.

Ссылка предприятия и администрации на то, что контракт был заключен в соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), а поэтому нормы БК РФ не подлежат применению, отклоняется судом, поскольку контракт заключен с нарушением установленных требований, предъявляемых к порядку заключения сделки бюджетным учреждением.

Заключение бюджетным учреждением контракта водоснабжения и водоотведения по нормам Закона № 416-ФЗ и Правил № 644, оплата по которому производится за счет бюджетных средств, не исключает необходимости соблюдения императивных требований закона к порядку заключения бюджетным учреждением контракта водоснабжения и водоотведения.

Кроме того, положения Закона № 44-ФЗ не предусматривают условия пролонгации контракта.


Принимая во внимание изложенное, что суд считает, что исковые требования о признании недействительным пункта 70 контракта, в части, предусматривающей возможность пролонгации контракта являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным пункт 70 муниципального контракта водоснабжения и водоотведения от 01.01.2022 № 23-22, заключенного между Муниципальным предприятием города Ялуторовска «Городские водопроводно-канализационные сети» (627018, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) и Администрацией Ялуторовского района (627036, Тюменская обл., р-н. Ялуторовский, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), в части, предусматривающей возможность пролонгации контракта.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы в Арбитражный суд Тюменской области.


Судья


Игошина Е.В.