Решение от 15 июля 2025 г. по делу № А46-21476/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***> / 53-02-05, http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21476/2024
16 июля 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 03 июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен 16 июля 2025 года

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Уховой Л.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Савельевым М.В., рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1  (ИНН <***>, ОГРН <***>) о  взыскании 499 807 руб. 97 коп.   

в судебное заседание:

от истца – ФИО2 (доверенность от 25.112.2024);

от ответчика – ФИО1 (лично),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1, ответчик) о взыскании 499 807 руб. 97 коп. задолженности, а также расходов по уплате государственной пошлины.

Истец приобщил заявление от 28.05.2025 № ТКО-08-05/11415-12 об уточнении исковых требований, с учетом представленных документов в материалы дела, просил взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 367 061, 78 руб. задолженности; расходы по уплате государственной пошлины.

Уточненное требование истец поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных истцом требований.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца и ответчика, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89 ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно частям 4,5,6 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ООО «Магнит» по результатам проведенного в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 811 конкурсного отбора был присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Между Министерством жилищно-коммунального комплекса Омской области и ООО «Магнит» 17 августа 2018 года было подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Омской области, определяющее, в том числе права и обязанности его сторон, порядок деятельности регионального оператора. Статус регионального оператора по обращению с ТКО присвоен ООО «Магнит» на 10 лет с даты утверждения единого тарифа на услуги регионального оператора.

Единый тариф на услугу по обращению с ТКО был утвержден 20.03.2019 г. Приказом № 24-13 Региональной энергетической комиссии Омской области.

Региональный оператор начал осуществлять деятельность по обращению с ТКО на территории Омской области с 01.04.2019 г. в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Омской области.

Истцом установлено, потребитель ИП ФИО1, является собственником помещения, являющегося частью многоквартирного дома, распложенного по адресу: <...> Октября, д. 191, обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

ООО «Магнит» исходит из того, что ответчик, является собственником нежилого помещения по указанному выше адресу, образует твердые коммунальные отходы и обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с ООО «Магнит».

Региональный оператор - ООО «Магнит» опубликовал публичную оферту на оказание услуг по обращению твердыми коммунальными отходами и типовую форму договора на своем официальном сайте и в газете «Омский вестник» 01.04.2019 года.

Как утверждает истец, поскольку обязанность по заключению договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем, договор согласно Правил № 1156 считался заключенным, по типовой форме по цене, установленной в соответствии с Приказами Региональной энергетической комиссии Омской области.

Таким образом, поскольку обязанность по заключению (подписанию) договора на оказание услуг по обращению с ТКО не была исполнена Потребителем, договор согласно Правил № 1156 считается заключенным, по типовой форме при соблюдении ряда презумпций.

Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Поскольку у ответчика отсутствует контейнер для складирования ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505. расчет стоимости услуг складывался исходя из нормативов накопления, утвержденных приказом РЭК Омской области.

ООО «Магнит» осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории г. Омска и Омской области как региональный оператор, он оказывает услуги вне зависимости от волеизъявления сторон правоотношения и не вправе отказаться от оказания таких услуг даже в отсутствие письменного договора, следовательно, вправе требовать оплаты оказанных им услуг.

Из имеющихся в материалах договоров аренды помещения от 30.03.2019, 01.03.2020, от 26.02.2021, от 04.10.2021, от 04.09.2022, от 01.04.2022, от 30.06.2023, следует, что деятельность на объекте в исковой период велась.

В отношении части спорного объекта заключен договор № РГ0033844/ТКО между ООО «Магнит» и ООО «Апрель 2012» (ИНН <***>), по условиям которого названое лицо взяло на себя обязанность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, образующимися с 04.10.2021 на части площади, занимаемой аптекой: 56,1 кв.м. Иные лица договоры с Региональным оператором в отношении оставшейся части спорного объекта не заключали.

В период с апреля 2019 по январь 2024 ООО «Магнит» оказал ИП ФИО1 услугу по обращению с ТКО на общую сумму 367 061, 78 руб., что подтверждается информацией, предоставленной транспортной компанией (справкой, треками, сформированными с использованием спутниковой системы ГЛОНАСС, и маршрутными журналами).

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ООО «Магнит», исходя из следующего.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) основаниями возникновения гражданских прав и обязанностей являются основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

Статьей 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.   

Как указано выше, сфера деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом № 89-ФЗ, Постановлением № 1156, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

В соответствии со статьей 1 Закона № 89-ФЗ к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 24.7 названного Закона региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами № 1156 установлена обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления.

В соответствии с пунктом 8(17) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5)-8(7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8)-8(16) Правил.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте регионального оператора (http://magnit-tko.ru) в разделе «Заключение договоров» - «Предложение о заключении договора с региональным оператором».

Кроме того, в соответствий с частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014               № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений, законодательных актов) Российской Федерации» обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации,  но не позднее 01.01.2019. 

Данному положению также корреспондирует пункт 7 Правил № 1156, согласно которому в случае если до даты начала обращения с отходами, указанной в Соглашении в соответствии с Законом № 89-ФЗ, региональный оператор не заключил договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с потребителями, коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями Соглашения.

В силу пункта 5 статьи 24.7 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ, пункта 8(18) Правил                       № 1156, до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО услуга оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Учитывая, что истец осуществляет свою деятельность по обращению с ТКО на территории города Омска и Омской области как региональный оператор, ООО «Магнит» оказывает услуги вне зависимости от наличия заключенного письменного договора с каждым собственником и, как следствие, вправе требовать оплаты оказанных услуг.

Приказом РЭК Омской области № 61/27 от 31.05.2017 утверждены нормативы накопления твердых коммунальных отходов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в зависимости от осуществляемого вида деятельности.

Поскольку у ответчика отсутствует контейнер для складирования ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505. расчет стоимости услуг складывался исходя из нормативов накопления, утвержденных приказом РЭК Омской области.

Так, согласно пункту 9 Правил обращения с ТКО и пункту 13 Типовой формы договора потребители обязаны осуществлять складирование твердых коммунальных отходов в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Пунктами 9, 12 Правил № 1156 обращения с ТКО предусмотрено, что места расположения мест накопления определяются в соответствии со схемой обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема) и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии пунктами 9, 10 Правил № 11565 потребители осуществляют складирование ТКО местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами следующие следующими способами:

- в контейнеры, расположенные в мусороприёмных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

- контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

- в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Иные способы складирования ТКО Правилами не предусмотрены.

Абзацем 2 Пункта 15 Правил № 1156 установлен запрет для потребителя складировать ТКО вне контейнеров или в  контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

По смыслу положений Правил обращения с ТКО при заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО без письменной формы местоположение контейнерной площадки по конкретному договору следует определять в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Поскольку у ответчика в спорный период отсутствовал собственный контейнер для складирования ТКО, согласно Правил № 1156, Правил № 505 единственным возможным способом осуществления коммерческого учета образовывающихся в названный период ТКО являлся учет расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, утвержденных приказом РЭК Омской области. Складирование отходов в данном случае допускается в местах накопления ТКО, расположенных в непосредственной близости от месторасположения объекта ответчика, предполагает использование общедоступных площадок для накопления ТКО.

Как указал истец, близлежащая площадка находится по адресу: <...> Октября, д. 189.

Согласно ответу Администрации Центрального административного округа г. Омска от 03.03.2025 № Исх-АЦАО/25/1481 вышеуказанная площадка накопления ТКО включена в реестр на основании распоряжения главы администрации округа от 14.01.2019 № 3.

Согласно ответу Минприроды Омской области от 03.03.2025 № исх. 1884 контейнерная площадка, расположенная по адресу <...> Октября, д. 189, включена в реестр с 04.06.2020 г. (Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Омской области от 26.05.2020 г. № 39 «Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления в Омской области и признании утратившим силу отдельных приказов Министерства природных ресурсов и экологии Омской области»).

Имеющимися в материалах дела треками системы ГЛОНАСС, маршрутными журналами подтверждается факт оказания истцом услуги по обращению с ТКО с места накопления ТКО, расположенного по адресу: <...> Октября, д. 189.

Контейнерные площадки для сбора отходов потребления должны быть оборудованы в соответствии с требованиями СанПиН  2.1.2.2645-1 «Санитарно-эпидемиологических требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (утверждены постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации                  от 10.06.2010 № 64), СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утверждены  Минздравом СССР   05.08.1988 № 4690-88).

Самостоятельный вывоз отходов (ТКО) гражданами на площадки временного накопления является незаконным, так как не предусмотрен действующим законодательством по обращению ТКО.

При осуществлении деятельности по транспортировке ТКО ЗАО «ЭКОС» руководствуется Правилами № 1156. При этом в силу статьи 16 Закона № 89-ФЗ транспортирование отходов должно осуществляться на предназначенных для этих целей и в специально оборудованных транспортных средствах.

Согласно представленным истцом журналов ООО «Магнит» в спорный период регулярно осуществлялся вывоз ТКО с контейнерных площадок и контейнеров, утвержденных в схеме, в том числе с близлежащие площадки по адресу: <...> Октября, д. 189.

Факт осуществления деятельности в спорный период подтверждается договорами аренды помещения от 30.03.2019, 01.03.2020, от 26.02.2021, от 04.10.2021, от 04.09.2022, от 01.04.2022, от 30.06.2023, из этого следует, что деятельность на объекте в исковой период велась.

В отношении части спорного объекта заключен договор № РГ0033844/ТКО между ООО «Магнит» и ООО «Апрель 2012» (ИНН <***>), по условиям которого названое лицо взяло на себя обязанность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО, образующимися с 04.10.2021 на части площади, занимаемой аптекой: 56,1 кв.м. Иные лица договоры с Региональным оператором в отношении оставшейся части спорного объекта не заключали.

Обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО, в отсутствии заявки на заключение договора на обращение с ТКО арендатора/субарендатора и (или) договора, заключенного между арендатором/субарендатором и региональным оператором, подлежит возложению на собственника помещения.

Ответчик указывает, что истец по своему усмотрению устанавливает площадь помещения, литера 3П по улице 10 лет Октября, 191, вводит несуществующие единицы, за не оказываемые услуги и предъявляет к взысканию.

По результатам совместного осмотра проведены замеры площади используемой ответчиком для осуществления деятельности по адресу: ул. 10 лет Октября, д.191, помещение 3П посредством контрольного измерительного прибора, исковые требования уточнены истцом соизмеримо произведенных замеров.

Произведенный расчет начислений судом проверен и признан не нарушающим прав и интересов ответчика.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из материалов дела следует, что услуги по обращению с ТКО по адресу деятельности ответчика, предоставлены в полном объеме, что подтверждается представленными истцом в материалы дела счетами, маршрутными журналами.

Доказательств, подтверждающих обращение ответчика с отходами другими, не нарушающими норм действующего законодательства способами, и свидетельствующих о том, что потребитель не пользовался предоставляемой региональным оператором услугой по обращению с ТКО, ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, принимая во внимание, что материалами дела подтверждается факт оказания истцом ответчику услуг по вывозу ТКО, а также учитывая, что ответчиком не доказана оплата оказанных ООО «Магнит» услуг, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения уточненного искового требования ООО «Магнит» о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 367 061, 78 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 104, 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 367 061, 78 руб. задолженности за услуги по вывозу ТКО за период с  апреля 2019 года по январь 2024 года 8 198 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 143 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                         Л.Д.Ухова