Решение от 18 февраля 2019 г. по делу № А46-16713/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16713/2018
19 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Луговика С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области «Бюро судебно – медицинской экспертизы» (644112, <...>), Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Октябрьском административном округе города Омска (644021, <...>), Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском административном округе города Омска (644020, <...>), о  взыскании 11 890 руб. 89 коп.,

в судебном заседании приняли участие:

от истца - представитель не явился,

от ответчика – ФИО2 по доверенности №ОС-23 от 08.08.2018 сроком на 1 год;

от третьих лиц – представители не явились,

У С Т А Н О В И Л:

бюджетное учреждение города Омска «Комбинат специальных услуг» (далее – БУ г.Омска «КСУ», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области  с исковым заявлением к  Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (далее – ОПФР по Омской области) о взыскании 11 890 руб. 89 коп., затрат, понесенных при погребении.

Определением Арбитражного суда Омской области от 03.10.2018 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Бюро судебно – медицинской экспертизы» (далее - БУЗОО БСМЭ, третье лицо), Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Октябрьском административном округе города Омска (далее - ГУ-УПФР в Октябрьском АО города Омска, третье лицо), Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской федерации в Ленинском административном округе города Омска (далее - ГУ - УПФР в Ленинском АО города Омска, третье лицо).

Определением Арбитражного суда Омской области от 26.11.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 10.01.2019; протокольным определением суда от 10.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 12.02.2019.

Истец и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, ходатайств об отложении или возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не заявили, суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя ответчика, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.06.2015 между БУ г.Омска «КСУ» (комбинат) и ОПФР по Омской области (отделение) заключен договор о возмещении стоимости затрат на погребение №130-юр, по условиям которого комбинат принимает на себя обязательство по оказанию гарантированного перечня услуг по погребению в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», а отделение возмещает стоимость оказанных услуг по погребению умерших пенсионеров, не подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и получавших на день смерти пенсию в территориальных органах ПФР, подведомственных отделению. Стоимость оказанных комбинатом согласно гарантированному перечню услуг по погребению, подлежащая возмещению за счет средств бюджета ПФР, определяется в соответствии с Законом № 8-ФЗ и возмещается в размере, не превышающем установленный законом предельный размер с учетом его индексации исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и районного коэффициента. Комбинат обязан оказать услуги согласно гарантированному перечню (ст. 9 Закона № 8-ФЗ); для возмещения стоимости оказанных услуг ежемесячно до 30 числа предоставлять отделению реестр граждан, погребение которых осуществлено комбинатом по гарантированному перечню услуг. Для возмещения стоимости указанных услуг комбинат предоставляет в Управления (отделы) ПФР, подведомственные отделению, по месту получения пенсии умершими, с сопроводительным письмом комплект документов на каждого умершего: а) оригинал справки о смерти по форме № 33, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274; б) акт оказанных услуг с указанием перечня оказанных услуг; в) заявление лица, взявшего на себя организацию погребения: супруга, близкого родственника, иного родственника, законного представителя, либо иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего либо заявку из медицинского учреждения на захоронение умершего; г) счета-фактуры за оказанные услуги на погребение граждан, указанных в письме; д) справка территориального органа Фонда социального страхования о том, что умерший добровольно не вступал в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (по отдельным категориям граждан). В десятидневный срок со дня получения Управлением (отделом) ПФР документов на возмещение стоимости оказанных услуг отделение обязано перечислить денежные средства на расчетный счет комбината, в размере стоимости оказанных комбинатом услуг согласно гарантированному перечню, но не более чем предусмотрено Законом № 8-ФЗ. Настоящий договор заключается сроком на один год и вступает в силу с момента его подписания. В случае, если ни одна из сторон по истечении срока действия соглашения не заявила о намерении его расторгнуть, договор считается пролонгированным на следующий год (пункты 1.1, 1.2, 2.1.1, 2.1.2, 2.3, 2.5, 3.1 договора).

Дополнительным соглашением от 06.04.2016 к договору о возмещении стоимости затрат на погребение № 130-юр от 08.06.2015 подпункт 2.3 пункта 2 договора сторонами изложен в следующей редакции: Для возмещения стоимости оказанных услуг комбинат предоставляет в Управления (Отделы) ПФР, подведомственные отделению (приложение № 1 к договору), по месту получения пенсии умершими, комплект документов отдельно на каждого умершего: а) оригинал справки о смерти по форме № 33, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 № 1274; б) акт о выполненных услугах по погребению, согласно гарантированному перечню услуг; в) заявление комбината о возмещении стоимости гарантированного перечня услуг по погребению по установленной форме (приложение № 2 к договору); г) справка территориального органа Фонда социального страхования о том, что умерший добровольно не вступал в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (при наличии соответствующей отметки отделения).

20.06.2018 года в адрес БУ г. Омска «КСУ» поступило обращение БУЗОО «БСМЭ» с просьбой произвести захоронение гр. ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

22.06.2018 БУ г. Омска «КСУ» произвело захоронение указанных лиц в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в области погребения и похоронного дела, о чем свидетельствуют акты о выполненных услугах по погребению, согласно гарантированному перечню услуг.

Согласно условиям вышеуказанного договора, 12.07.2018 учреждением в адрес Пенсионного фонда (ГУ-УПФР по Октябрьскому АО г. Омска) направлены документы для возмещения стоимости оказанных услуг по захоронению умершего ФИО3 на общую сумму 5 334 руб. 38 коп.

ГУ УПФР по Октябрьскому АО г. Омска отказало учреждению в возмещении денежных средств ввиду отсутствия справки о смерти по форме №33 в отношении умершего ФИО3

Так же, согласно условиям вышеуказанного договора, 12.07.2018 учреждением в адрес Пенсионного фонда (ГУ-УПФР по Ленинскому АО г. Омска) направлены документы для возмещения стоимости оказанных услуг по захоронению умершего ФИО4 на общую сумму 9 331 руб. 05 коп.

В оплате соответствующих услуг истцу было отказано со ссылкой на отсутствие в представленных документах справки формы № 33 в отношении ФИО4

02.08.2018 БУ г. Омска «КСУ» в адрес ответчика направило претензию о возмещении указанных сумм, однако от ОПФР по Омской области в адрес учреждения поступил отказ.

Наличие у истца невозмещенных расходов в связи с погребением умерших ФИО4 и ФИО3 явилось основанием обращения учреждения с настоящим иском в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Гарантии предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего установлены Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» (далее - Закон о погребении).

Организация похоронного дела согласно п. 2 ст. 25 Закона о погребении осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 26 Закона о погребении финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов, согласно статьям 9, 10, 11 настоящего Закона.

Статьей 9 Закона о погребении предусмотрен гарантированный перечень услуг по погребению, оказание которых производится на безвозмездной основе. Услуги оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Согласно пункту 3 статьи 9 Закона о погребении стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет различных источников:

при погребении умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти - за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

при погребении умерших, которые на день смерти являлись получателями досрочной (до достижения необходимого возраста) пенсии, оформленной по предложению службы занятости - за счет средств федерального бюджета;

при погребении умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, а также умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих такому страхованию - за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

при погребении умерших, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являвшихся пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством Российской Федерации.

В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Предельный размер пособия в 2018 году в Российской Федерации составляет 5 701,31 руб.

На территории Омской области пособие выплачивается с учетом установленного районного коэффициента к заработной плате - 1,15 и в 2018 году составляет 6 556, 51 руб.

Пенсионный фонд РФ возмещает специализированной службе стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню по погребению не более установленного в соответствии с законодательством РФ предельного размера.

Согласно условиям Договора истцом в адрес ОПФР Омской области направлены документы для возмещения стоимости оказанных услуг по захоронению умерших.

Как следует из писем ОПФР Омской области, отзыва ответчика, единственным основанием для отказа в возмещении послужило отсутствие справки о смерти. Факт оказания услуг, их стоимость ответчиком не оспариваются.

Однако, как следует из отзыва ответчика, справка о смерти ФИО4 у истца отсутствует, поскольку получена 05.03.2018 его дочерью ФИО5 (ответ БУЗОО «БСМЭ» от 20.06.2018 №07-18/667), которой так же было выдано социальное пособие на погребение на основании заявления последней.

И как следует из материалов дела, в соответствии с письмом БУЗОО «БСМЭ» от 20.06.2018 №07-18/667 документы в отношении умершего ФИО3 получены невесткой ФИО6

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что истцом представлены документы на оплату в соответствии с условиями договора, ОПФР Омской области обязано произвести оплату указанных услуг.

То обстоятельство, что ФИО5, получив справку о смерти формы № 33 в отношении ФИО4 и социальное пособие на погребение, погребение умершего не осуществила, не является, по мнению суда, основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца, заявленных к ОПФР по Омской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона о погребении статус специализированной службы по вопросам похоронного дела предусматривает обязанность последней осуществить погребение умерших, указанных в статье 12 Закона о погребении, с последующим возмещением расходов из средств бюджета и внебюджетных фондов, в данной случае – из средств Пенсионного фонда Российской Федерации

Обстоятельства, приведенные в обоснование заявленных исковых требований, подтверждены истцом надлежащими доказательствами. Никакими доказательствами, свидетельствующими об обратном, суд не располагает.

В связи с этим, требования истца о взыскании с ОПФР по Омской области 11 890 руб. 89 коп., что не превышает указанного выше размера, на основании пункта 3 статьи 9 Закона о погребении, пункта 2.5 договора о возмещении стоимости затрат на погребение № 130-юр от 08.06.2015, являются законными и обоснованными.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Омской области  (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу бюджетного учреждения города Омска «Комбинат специальных услуг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 11 890 руб. 89 коп. затрат на погребение, 2 000 руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья С.В. Луговик