Решение от 29 июля 2019 г. по делу № А12-12872/2019

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград

«29» июля 2019г. Дело № А12-12872/2019

Резолютивная часть решения объявлена «22» июля 2019 года, полный текст решения изготовлен «29» июля 2019 года

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Муравьева А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Городищенского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "ППК" (ОГРН <***> ИНН <***>), с участием в качестве третьего лица администрации Городищенского муниципального района Волгоградской области (ОГРН <***> ИНН <***>), ФИО2, об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:03:120006:165, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, представитель по доверенности от 29.01.2019г., после перерыва ФИО4, представитель по доверенности от 15.01.2019г., ФИО5, представитель по доверенности №10 от 23.10.2018г.

от ответчиков – не явились, не извещены,

от третьего лица – ФИО3, представитель по доверенности № 7 от 10.01.2019г., после перерыва ФИО4, представитель по доверенности №2 от 09.01.2019г.,

Администрация Городищенского городского поселения (далее истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ППК» (далее ответчик, ООО «ППК») об обязании ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке с кадастровым номером 34:03:120006:165, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения.

Вместе с исковым заявлением истец подал ходатайство о принятии обеспечительных мер по делу в виде запрета обществу с ограниченной ответственностью «ППК», совершать действия связанные с отчуждением и разделом земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:165, расположенного по адресу: г. Волгоград, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 17.04.2019 в удовлетворении заявления администрации Городищенского городского поселения о принятии обеспечительных мер отказано.

Определением Арбитражного суда Волгоградской области от 27.06.2019 заявление администрации Городищенского городского поселения об исключении ненадлежащего ответчика удовлетворено, из числа ответчиков исключена ФИО2.

Истец поддержал заявленные требования, настаивал на удовлетворении иска в полном объеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области, ФИО2.

Администрация Городищенского муниципального района Волгоградской области поддерживает требования истца.

В ходе судебного заседания 18 июля 2019 года судом объявлен перерыв до 22 июля 2019 года на 10 час. 20 мин.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд

УСТАНОВИЛ:

Как видно из материалов дела, при осуществлении рейдового мероприятия по обследованию земель сельскохозяйственного назначения в границах Городищенского городского поселения администрацией Городищенского муниципального района выявлено злостное невыполнение природоохранного законодательства собственником земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:165 ООО «ППК», а именно, на земельном участке производится длительное размещение отходов.

В сведениях об основных характеристиках объекта недвижимости от 12.02.2019 года земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:165 относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.

Согласно статье 77 Земельного кодекса РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Указанный земельный участок полигоном ТБО, внесенным в региональный реестр объектов размещения отходов, не является; лицензия на деятельность по обезвреживанию и размещению отходов 1-4 классов опасности на данный участок собственником не оформлялась.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и 11 Федерального закона от 10.01.2002г. №7- ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной или иной деятельностью.

В силу части 2 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

17.10.2018 был проведен осмотр территории, что подтверждается актом осмотра территории №42.

В ходе проведения осмотра установлено: 17.10.2018 г. в период времени с 10:20 до 10:27 при осмотре земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:165 общей площадью 393590 м2 из категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», расположенного по адресу Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения, и принадлежащий на праве собственности ООО «ППК», установлены локальные места несанкционированного размещения отходов в виде мусора от сноса и разборки зданий несортированный -код по ФККО-8 12 901 01 72 4; древесные отходы от сноса и разборки зданий - код ФККО 8 12101 01 72 4; отходы пленки полиэтилена и изделий из нее незагрязненные- код ФККО 4 34110 02 29 5; отходы полиэтиленовой тары незагрязненной- код ФККО 4 34 110 04 51 5 и пр., на почве общей площадью 500 м2, объемом 150 м3.

Территория земельного участка с кадастровым номером 34:03:120006:165 на всей площади поросла сорной травянистой растительностью (пырей ползучий, кострец, полынь, лебеда и пр.) признаков сенокошения и выпаса скота не зафиксировано.

Земельный участок с кадастровым номером 34:03:120006:165 по целевому назначению не используется.

На земельном участке отсутствует покрытие, предотвращающее попадание талых и дождевых вод, в связи, с чем возникает угроза попадания с талыми водами вредных веществ в почву, недра и водосборные площади водных объектов. Отсутствуют ограждающие конструкции, позволяющие удерживать легкие фракции отходов, разносимых ветром, отсутствуют ливневые и дренажные сооружения, позволяющие в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды собирать с талыми и дождевыми водами загрязняющие вещества, выделяющиеся из отходов.

Таким образом, на земельном участке, принадлежащему на праве собственности ООО «ППК» с кадастровым номером 34:03:120006:165 незаконно организовано размещение отходов от сноса и разбора зданий, что представляет реальную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, ухудшению санитарно - эпидемиологической обстановки.

В силу части 2 статьи 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Согласно части 3 статьи 209 ГК РФ совладение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в том мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде, не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В силу части 1 статьи 51 указанного Закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 78 Земельного кодекса РФ, земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Согласно подпунктам 2 и 4 пункта 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от захламления отходами производства и потребления; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу статьи 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с части 2 статьи 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления на почву запрещен.

В соответствии с пунктом 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Стороны согласно ст. 8, 9 АПК РФ пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 АПК РФ арбитражный суд при разбирательстве дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по делу.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ч. 1 ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Ответчик доказательств обратного, суду не представил.

В силу положений ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

С учетом части 1 статьи 174 АПК РФ суд считает возможным установить трехмесячный срок для добровольного исполнения ответчиком судебного акта.

Учитывая выше изложенное, требование истца обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст. 8, 9, 10, 49, 65, 70, 71, 110, 167 – 171, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Городищенского городского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ППК» (ОГРН <***> ИНН <***>) ликвидировать место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на земельном участке, с кадастровым номером 34:03:120006:165, расположенного по адресу: Волгоградская область, Городищенский район, территория Городищенского городского поселения, путем их сбора и вывоза на объект, внесенный в государственный реестр объектов размещения отходов и привести земельный участок в соответствии с его назначением, в трехмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ППК» (ОГРН <***> ИНН <***>) в федеральный доход государственную пошлину в размере 6.000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в порядке Главы 34 АПК РФ в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья А.А. Муравьев

Информацию о движении по делу можно получить по телефону : <***> (доб. 5152), а также на сайте Арбитражного суда Волгоградской области: http://volgograd.arbitr.ru/.