Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А43-39711/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-39711/2020

г. Нижний Новгород «22» марта 2021 года


резолютивная часть решения объявлена 22 марта 2021 года,

в полном объеме решение изготовлено 22 марта 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Бодровой Натальи Владимировны (шифр дела 14-706),

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «ГАЗ», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН <***>)

к ответчику: Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «Прогресс», город Ревда Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды,


при участии в судебном заседании представителей сторон:

от истца - ФИО2 (доверенность от 26.08.2020),

от ответчика - ФИО3 (доверенность от 18.12.2020),



установил:

публичное акционерное общество «ГАЗ» (далее - Общество) обратилось в суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - Теруправление) и просит обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 03.12.2001 № 03734/04 (в редакции дополнительного соглашения от 25.05.2012 № 0655/18), в соответствии с которым:

«1.1 С 01.01.2019 размер арендной платы за земельный участок по договору аренды от 03.12.2001 № 03734/04 (в редакции дополнительного соглашения от 25.05.2012 № 0655/18) в год определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка, определенной ООО «Экспертный центр «Норматив» на основании договора № 70/юл-2020 от 24.05.2020 (отчет об оценке № 547-1/2020 от 24.09.2020), на общий срок аренды земельного участка, и составляет 556 072, 29 (пятьсот пятьдесят шесть тысяч семьдесят два рубля 29 коп.) рубля в год.

1.2 С 24.08.2020 на основании подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с установлением приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № 319-306/20П/од от 17.07.2020 границы зоны санитарной охраны водопроводных станций АО «Нижегородский водоканал» Малиновая гряда и Слудинская, расположенных на реке Оке в Нижегородской области, городском округе город Нижний Новгород», арендная плата за участок определяется на основании кадастровой стоимости участка, рассчитывается в соответствии с подпунктом «г» пункта з Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила № 582) в размере 1,5% от его кадастровой стоимости и составляет 452 100 (Четыреста пятьдесят две тысячи сто руб. 00 коп.) рублей в год.

1.3. С 01.01.2021 в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке», в связи с утверждением приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года» результатов определения кадастровой стоимости участка, арендная плата за участок составляет 682 994,54 (Шестьсот восемьдесят две тысячи девятьсот девяносто четыре рубля 54 коп.) рублей в год».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ООО «Оценочная компания «Прогресс».

Представитель Общества поддержал исковые требования в полном объеме.

Теруправление в представленном отзыве возражает против удовлетворения иска. Представитель ответчика устно в судебном заседании заявил ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в силу решения по делу № А43-19711/2019 Арбитражного суда Нижегородской области.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд, руководствуясь статьей 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не усматривает правовых оснований для приостановления производства по делу.

Как следует из материалов дела и установлено постановление Первого Арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу № А43-19748/2019, администрация города Нижнего Новгорода (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор от 03.12.2001 № 03734/04 аренды земельного участка площадью 3 198 390 квадратных метров, расположенного по адресу: <...>, сроком до 27.05.2043 под производство автомобилей.

Дополнительным соглашением от 25.05.2012 № 0655/18 изменен предмет договора аренды, им стал находящийся в федеральной собственности земельный участок площадью 35945 +/- 66 квадратных метров, с кадастровым номером 52:18:0040227:185; права и обязанности арендодателя по договору аренды перешли к Теруправлению; арендная плата установлена в размере 467 687 руб. 52 коп. в год (с учетом исправления технической ошибки дополнительным соглашением от 29.12.2012).

Теруправление направило Обществу проект дополнительного соглашения от 27.11.2018 к договору аренды об увеличении годовой арендной платы, в соответствии с которым ее размер, определенный на основании отчета об оценке от 20.08.2018 № 18/060/53, подготовленного ООО «Оценочная компания «Прогресс», составил 3 090 687 руб.

Отказ Общества от подписания дополнительного соглашения послужил основанием для обращения Теруправления в арбитражный суд с исковым заявлением.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2020 по делу № А43-19748/2019 суд второй инстанции отменил решение Арбитражного суда Нижегородской области от 22.07.2019 по делу № А43-19748/2019 и внес изменения в дополнительное соглашение № 0655/18 от 25.05.2012 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности № 03734/04 от 03.12.2001, изложив пункт 3 в следующей редакции: «С 01.01.2019 размер арендной платы за участок составляет 3 090 687 руб. в год согласно отчету об оценке № 18/060/53 от 20.08.2018, выполненного ООО «Оценочная компания «Прогресс» на основании государственного контракта № 15-КГ от 25.07.2018».

Письмом от 07.10.2020 Общество направило Теруправлению проект дополнительного соглашения от 01.10.2020, в котором предложило с 01.01.2019 установить размер арендной платы за земельный участок по договору аренды от 03.12.2001 № 03734/04 (в редакции дополнительного соглашения от 25.05.2012 № 0655/18) в год как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка, определенной ООО «Экспертный центр «Норматив» на основании договора № 70/юл-2020 от 24.05.2020 (отчет об оценке № 547-1/2020 от 24.09.2020), на общий срок аренды земельного участка, и составляет 556 072 руб. 29 коп. в год.

Также Общество направило Теруправлению уведомление от 30.12.2020, в котором предложило с 24.08.2020 на основании подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с установлением приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № 319-306/20П/од от 17.07.2020 границы зоны санитарной охраны водопроводных станций АО «Нижегородский водоканал» Малиновая гряда и Слудинская, расположенных на реке Оке в Нижегородской области, городском округе город Нижний Новгород, установить размер арендной платы в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка равным 452 100 руб. в год.

Отказ ответчика подписать предложенные дополнительные соглашения явился основанием для обращения Общества в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда, суда общей юрисдикции или компетентного суда иностранного государства, за исключением случаев, если арбитражный суд отказал в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда.

Судом установлено, что в рамках дела № А43-19748/2019 рассматривался иск Теруправления к Обществу о внесении изменения в дополнительное соглашение от 25.05.2012 № 0655/18 к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 03.12.2001 № 03734/04, путем изложения пункта 3 в следующей редакции: «С 01.01.2019 размер арендной платы за участок составляет 3 090 687 руб. в год согласно отчету об оценке от 20.08.2018 № 18/060/53, выполненного ООО «Оценочная компания «Прогресс» на основании государственного контракта от 25.07.2018 № 15-КГ».

При этом апелляционным и кассационным судом установлено, что Теруправлением правомерно заявлено требование о внесении изменений в действующую редакцию заключенного сторонами спора договора аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040227:185, с установлением размера арендной платы в соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил № 582, в размере 3 090 687 руб. в год согласно отчету об оценке № 18/060/53 от 20.08.2018, выполненному ООО «Оценочная компания «Прогресс», достоверность которого в установленном порядке Обществом не опровергнута.

На основании изложенного суд считает подлежащим прекращении производство по требованию Общества в части обязания Теруправления заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 03.12.2001 № 03734/04 (в редакции дополнительного соглашения от 25.05.2012 № 0655/18), в соответствии с которым с 01.01.2019 размер арендной платы за земельный участок по договору аренды от 03.12.2001 № 03734/04 (в редакции дополнительного соглашения от 25.05.2012 № 0655/18) в год определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка, определенной ООО «Экспертный центр «Норматив» на основании договора № 70/юл-2020 от 24.05.2020 (отчет об оценке № 547-1/2020 от 24.09.2020), на общий срок аренды земельного участка, и составляет 556 072, 29 (Пятьсот пятьдесят шесть тысяч семьдесят два рубля 29 коп.) рубля в год.

Суд исходит из аналогичности в указанной части предметов исков по настоящему делу и делу № А43-19748/2019, а также из того, что отчет об оценке № 18/060/53 от 20.08.2018, выполненный ООО «Оценочная компания «Прогресс» признан судами двух инстанции обоснованным и подлежащим применению при определении с 01.01.2019 размера арендной платы за участок.

Доводы Общества, изложенные в исковом заявлении, о том, что отчет ООО «Оценочная компания «Прогресс» является незаконным и в нем определена не рыночная стоимость права пользования земельным участком, не принимается судом, поскольку данные возражения по сути направлены на пересмотр вступивших в законную силу судебных актов по делу №А43-19748/2019.

В остальной части исковые требования Общества мотивированы тем, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040227:185 расположен в границах второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, в подтверждение чего истец представил приказ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 17.07.2020 № 319-306/20П/од «Об установлении зон санитарной охраны водопроводных станций АО «Нижегородский водоканал» Малиновая гряда и Слудинская, расположенных на реке Оке в Нижегородской области, городском округе город Нижний Новгород», на основании которого внесены данные сведения в Выписку о зоне с особыми условиями использования территорий, территориальной зоне, территории объекта культурного наследия, территории опережающего социально-экономического развития, зоне территориального развития в Российской Федерации, особой экономической зоне, охотничьем угодье, береговой линии (границы водного объекта), проекте межевания территории (наименование органа регистрации прав: Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Нижегородской области), в том числе в отношении спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В статье 446 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором (статья 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Приказ Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 17.07.2020 №319-306/20П/од включен в Реестр нормативных актов органов исполнительной власти Нижегородской области 12.08.2020 (№ в реестре 15397-319-319-306-20П/од; дата опубликования Приказа 14.08.2020, Номер опубликования 520102008140004).

Из представленных документов следует, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:0040227:185 находится в границах зоны с особыми условиями использования территории; Санитарно-защитная зона: Граница II пояса зоны санитарной охраны водопроводной станции Малиновая Гряда; тип зоны: Зона санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения; номер: 1.

Пунктом 3 Правил № 582 в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов для целей, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 процента в отношении земельного участка в случаях, не указанных в подпунктах «а» - «в» пункта 3 и пункте 5 настоящих Правил, предоставленного собственнику зданий, сооружений, право которого на приобретение в собственность земельного участка ограничено законодательством Российской Федерации, но не выше размера земельного налога, установленного в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Пунктом 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Учитывая обременение спорного земельного участка охранной зоной, размер арендной платы с 24.08.2020 в соответствии с подпунктом 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области от 17.07.2020 №319-306/20П/од, подпунктом «г» пункта 3 Правил № 582 составляет 452 100 руб., исходя из расчета 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию 1 января 2020 года» (далее – Приказ) утверждены результаты определения кадастровой стоимости вышеназванных объектов недвижимости на территории Нижегородской области по состоянию на 01.01.2020.

Согласно положениям подпункта 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, следующего за годом вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что при рассмотрении дел о пересмотре кадастровой стоимости судам следует иметь в виду особенности действия во времени нормативного правового акта об утверждении результатов государственной кадастровой оценки.

Для целей, не связанных с налогообложением (например, для выкупа объекта недвижимости или для исчисления арендной платы), указанные нормативные правовые акты действуют во времени с момента вступления их в силу. С указанного момента результаты определения кадастровой стоимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки считаются утвержденными.

С учетом вышеизложенного в соответствии с частью 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0040227:185, согласно Приказу Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20 применяются с 01.01.2021.

Таким образом, с 01.01.2021 арендная плата за участок составляет 682 994 руб. 54 коп. в год, исходя из расчета 1,5 процента от измененной кадастровой стоимости земельного участка.

На основании изложенного в указанной части исковые требования Общества подлежат удовлетворению.

При частичном удовлетворении требования неимущественного характера, расходы по уплате государственной пошлины в полном объеме взыскиваются с противоположной стороны по делу (пункт 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Руководствуясь статьями 110, 150, 167 - 171, 176, 180-182, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) заключить дополнительное соглашение от 28.12.2020 к договору аренды от 03.12.2001 № 03734/04 (в редакции дополнительного соглашения от 25.05.2012 № 0655/18), изложив пункт 1 дополнительного соглашения в следующей редакции:

«С 24.08.2020 на основании подпункта 14 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с установлением Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области № 319-306/20П/од от 17.07.2020 границы зоны санитарной охраны водопроводных станций АО «Нижегородский водоканал» Малиновая гряда и Слудинская, расположенных на реке Оке в Нижегородской области, городском округе город Нижний Новгород», арендная плата за участок определяется на основании кадастровой стоимости участка, рассчитывается в соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, в размере 1,5% от его кадастровой стоимости и составляет 452 100 (Четыреста пятьдесят две тысячи сто руб. 00 коп.) рублей в год.

С 01.01.2021 в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ (редакции от 31.07.2020) «О государственной кадастровой оценке», в связи с утверждением приказом Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области от 21.10.2020 № 326-13-566703/20 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (земель сельскохозяйственного назначения, земель населенных пунктов, земель промышленности и иного специального назначения, земель лесного фонда, земель запаса) на территории Нижегородской области по состоянию на 1 января 2020 года» результатов определения кадастровой стоимости участка, арендная плата за участок составляет 682 994 рубля 54 копейки (Шестьсот восемьдесят две тысячи девятьсот девяносто четыре рубля 54 копейки) рублей в год».

В остальной части производство по исковому заявлению публичного акционерного общества «ГАЗ», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН <***>) прекратить.

Взыскать с Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, город Нижний Новгород (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «ГАЗ», город Нижний Новгород (ИНН: <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Н.В. Бодрова