Решение от 24 мая 2023 г. по делу № А68-703/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области


РЕШЕНИЕ

г. Тула Дело № А68-703/2023



Дата объявления резолютивной части решения 18 мая 2023 года

Дата изготовления решения в полном объеме 24 мая 2023 года


Арбитражный суд Тульской области в составе: Судьи Нестеренко С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление акционерного общества "ТНС Энерго Тула" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 300041 <...>) (далее – Истец, АО "ТНС Энерго Тула") к обществу с ограниченной ответственностью "Энергосеть" (ИНН <***>, ОГРН <***>, 300031 <...>) (далее – Ответчик, ООО "Энергосеть") о взыскании задолженности и пеней

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (довер., диплом)

от ответчика: ФИО3 (довер., диплом)

установил:

АО «ТНС энерго Тула» обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к ООО «Энергосеть» о взыскании долга за электрическую энергию, приобретаемую в целях компенсации потерь, за период октябрь 2022 года в сумме 185 433 руб. 63 коп., пеней за просрочку платежей в сумме 6 632 руб. 82 коп., рассчитанных по состоянию на 19.01.2023 в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», с дальнейшим взысканием пеней до момента фактического исполнения обязательства.

Истцом в материалы дела приобщен протокол разногласий №75 от 17.11.2022г. к акту приема-передачи №7140/2185/01 от 31.10.2020 г. по договору №1450069 от 23.08.2016г. за октябрь 2022 г. совместно со справочным расчетом задолженности (далее – Протокол разногласий).

Истец указал, что в соответствии с Приказом Министерства энергетики Российской 23.12.2013г. № 911, Истцу с 01 января 2014 г. присвоен статус гарантирующего поставщика в отношении зоны деятельности гарантирующего поставщика ПАО «МРСК Центра и Приволжья». Таким образом, с 01 января 2014 г. Истец осуществляет функции по поставке электрической энергии.

Согласно абз. 8 п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 861 (далее Правила № 861) к сетевым организациям относят организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право использованием заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и ООО «Энергосеть» является собственником соответствующих объектов хозяйства

Между Истцом и Ответчиком заключен договор купли-продажи электрической компенсации фактических потерь в электрических сетях №1450069 от 23.08.2016г

Поставщик (Истец) соответствии с пунктом 2.1 указанного договора обязуется осуществлять продажу Сетевой организации (Ответчик) электрической энергии (мощности) в целях компенсации потерь в электрических сетях (объектах электросетевого хозяйства), а Сетевая организация обязуется своевременно и в полном объеме oплачивать потери Гарантирующему поставщику в порядке и на условиях настоящего договора.

Истец осуществил продажу (в качестве потерь) электроэнергии Ответчику на сумму 185 433 руб. 62 коп.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил №861 сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Сетевые организации оплачивают поставщикам электроэнергии фактические потери в электросетях, в которые включаются и нормативные.

По состоянию на 19.01.2023 г. размер подлежащей взысканию с несвоевременное исполнение обязательств по оплате фактических потерь составляет 185 433 руб. 62 коп. (расчет прилагается).

Ответчик указал, что между Истцом и Ответчиком имеется ряд разногласий по несогласованным объемам фактических потерь, по нижеперечисленным доводам в качестве обоснования своей позиции.

Утверждение методики определения и порядка компенсации потерь электроэнергии в электросетях отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации (пункт 2 статьи 21, пункт 3 статьи 26 Закона об электроэнергетике). Порядок определения потерь в электрических сетях и порядок оплаты этих потерь устанавливаются Правительством Российской Федерации в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (Далее-Правила № 861).

Особенности оплаты потерь электроэнергии на розничных рынках и правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках регулируются постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее - Основные положения №442).

Как следует из статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета.

Расчеты за энергоресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. До установки приборов учета закон допускает применение расчетных способов определения количества энергетических ресурсов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 136 Основных положений, определение объема фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных с использованием приборов учета электрической энергии, а при отсутствии приборов учета - расчетным способом.

Согласно п.80 Правил №354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Так согласно статье 9 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований. В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Согласно абзацу 6 Пункта 80(1) Правил №354 для учета потребляемой электрической энергии подлежат использованию приборы учета класса точности, соответствующего требованиям Правил предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2020 N 890 "О порядке предоставления доступа к минимальному набору функций интеллектуальных систем учета электрической энергии (мощности)".

Согласно абзацу 8 пункта 80(1) Правил №354 используемые поверенные приборы учета, не соответствующие требованиям, указанным в настоящем пункте, могут быть использованы вплоть до истечения срока эксплуатации либо до выхода таких приборов учета из строя или их утраты.

По истечении межповерочного интервала либо после выхода приборов учета из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, такие приборы учета подлежат замене на приборы учета с характеристиками соответстующими действующим нормам.

Под поверкой средств измерений понимается совокупность операций, выполняемых в целях подтверждения соответствия рассматриваемых средств метрологическим требованиям (пункт 17 статьи 2 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений") (далее по тексту - Закон N 102-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 9 данного Закона в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с Законом N 102-ФЗ, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством РФ об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая:

- обязательные метрологические требования к измерениям;

- обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений;

- установленные законодательством РФ о техническом регулировании обязательные требования.

В состав обязательных требований к средствам измерений в необходимых случаях включаются также требования к их составным частям, программному обеспечению и условиям эксплуатации средств измерений. При применении средств измерений Должны соблюдаться обязательные требования к условиям их эксплуатации.

Поверки согласно пункту 1 статьи 13 Закона N 102-ФЗ, разделяются на первичные и периодические.

Так, первичной поверке подлежат приборы учета утвержденных типов до ввода в эксплуатацию и после ремонта. Из этого следует, что в продаже должны находиться уже поверенные приборы учета. В свою очередь, потребитель должен убедиться в наличии такой первичной поверки, а также в том, что со дня ее проведения не вышел срок проведения периодической проверки.


Периодическая поверка проводится в процессе эксплуатации прибора учета. Периодическую поверку должен проходить каждый прибор учета. Межповерочный интервал между поверками устанавливается при утверждении типа прибора учета в соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона N 102-ФЗ.

Исходя из существующей практики, также можно выделить внеочередную поверку, которая проводится по инициативе потребителя в случае выявления неправильной работы прибора учета, утери паспорта на прибор учета и т.п.

Непосредственно Порядок проведения поверки средств измерений, а также требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке утверждены Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 N 1815.

Кроме этого, в силу пункта 1 статьи 12 Закона N 102-ФЗ при утверждении типа средств измерений, помимо межповерочного интервала, устанавливаются показатели точности, а также методика поверки данного типа средств измерений.

Согласно п. 51 ГОСТ 6570-96. «Межгосударственный стандарт. Счетчики электрические активной и реактивной энергии индукционные. Общие технические условия» (введен в действие Постановлением Госстандарта России от 31.03.1997 N 118) с 01.07.97 выпуск счетчиков класса точности 2,5 прекращен. Класс точности 2,5 относится к счетчикам, находящимся в эксплуатации до первого межповерочного интервала периодической поверки счетчиков (сноска в ред. Изменения N 1, введенного в действие Постановлением Госстандарта России от 04.11.2003 N311 -ст).

В период с 01.06.2004 по 30.06.2005 действовало изменение N 1 ГОСТ 6570-96 "Счетчики электрические активной и реактивной энергии индукционные. Общие технические условия" (принято Постановлением Госстандарта РФ от 4 ноября 2003 г. N 311 -ст).

Согласно данному документу срок эксплуатации однофазных счетчиков электрической энергии класса точности 2,5 ограничен первым межповерочным интервалом и с 01.10.2000 года запрещено производить их поверку как не соответствующих требованиям стандарта.

Предельный срок поверки приборов учета используемых Истцом в расчетах имеющих класс точности 2,5- СО-2; СО-И446;2 СО-1; СО-2М; 2А; СЭ; СО-2; 220В; 10А 2,5; СО-5У; 2М; СО-И446М: СО-5; С2; СО-2М2; И446; 5М; СО; 5 4; 2М2; СО-193; Э93; С02М;5У составляет от 4 до 16 лет.

Таким образом, в связи с принятием вышеуказанных изменений электросчетчики класса точности 2,5 (т.е. ниже 2,0) с истекшим сроком межповерочного интервала не поверяются, а подлежат замене.

Из вышесказанного следует, что предельный срок использования приборов учета классом точности 2,5 ограничен датой 01.07.2013 года.

Согласно подпункту "а" пункта 59 Правил №354 в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, плата за коммунальную услугу за расчетный период определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора составил меньше 6 месяцев - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев.

Данный расчет производится, начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

В случае если период работы прибора учета составил меньше 3 месяцев, то плата за коммунальные услуги, предоставленные потребителям в жилых или нежилых помещениях за расчетный период, определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (пункт 59.2 Правил).

По истечении предельного количества расчетных периодов для нежилых помещений плата за коммунальную услугу рассчитывается в соответствии с пунктом 42 Правил №354 (исходя из норматива потребления).

Другими словами, после истечения срока эксплуатации прибора учета или истечения срока межповерочного интервала объем электроэнергии рассчитывается исходя из среднемесячного потребления не более 3 расчетных периодов подряд, а после - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Пунктом 80(1) Правил 354 предусмотрено, что установка и эксплуатация индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета электрической энергии в многоквартирном доме, а также эксплуатация коллективных (общедомовых) приборов учета, за исключением случаев организации учета электрической энергии в нежилых помещениях многоквартирного дома, электроснабжение которых осуществляется без использования общего имущества, осуществляются гарантирующим поставщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом положений настоящих Правил.

Гарантирующие поставщики в целях организации учета электрической энергии после истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику, вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики. Проведение гарантирующими поставщиками поверки приборов учета электрической энергии, установленных потребителями электрической энергии, допускается до 1 января 2025 г. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до проведения такой поверки показания такого прибора учета электрической энергии используются для определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено их соответствие метрологическим требованиям, то объем потребленной электрической энергии должен быть пересчитан в соответствии с подпунктом "г" пункта 59 Правил 354.

Исходя из вышесказанного, и принимая во внимание, что предельный срок поверки приборов учета классом точности 2,5 истек, считаем, что при расчете объема потерь электроэнергии, Истец неправомерно учитывает показания таких приборов учета.

Определение размера платы за электрическую энергию, потребленную в жилом помещении, исходя из показаний индивидуального прибора учета электрической энергии, у которого истек срок поверки, является нарушением пунктов 42, 60, 81(12) Правил № 354. Примерами судебной практики, подтверждающих данную позицию, являются следующие арбитражные дела: Постановление Арбитражного суда Восточно-сибирского округа от 13 декабря 2017 г. по делу № АЗЗ-7463/2017, Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 19 мая 2016 г. по делу № А56-35838/2015, оставленное в силе Определением Верховного Суда РФ от 26 августа 2016 г. № 307-ЭС16-10141; Постановление Арбитражного суда Центрального округа по делу № А68-2249/2017 от 01.04.2022.

При определении полезного отпуска Истец в нарушение требований действующего законодательства продолжает использовать данные приборов учета с истекшими сроками поверки, что приводит к недостоверности производимого им расчета.

Следовательно, объем полезного отпуска электроэнергии, определенный Истцом по приборам учета, межповерочный интервал которых истек, является необоснованным и противоречащим действующему законодательству.

Кроме того, объем полезного отпуска по лицевым счетам потребителей с истекшим МПИ приборов учета должен быть рассчитан в соответствии с пунктами 59,60 Правил №354.

Ответчиком также предоставлен расчет по разногласиям по лицевым счетам с приборами учета с истекшим сроком поверки в ветхом жилом фонде в объеме 36 072 кВтч на сумму 138 571 руб. 02 коп. с НДС 20%; расчет по разногласиям по лицевым счетам с приборами учета с истекшим сроком поверки в частном секторе в объеме 12 199 кВтч на сумму 46 862 руб. 60 коп. с НДС 20%

Ответчик считает, что требования Истца о взыскании объема потерь определенного при помощи приборов учета с истекшим сроком поверки не подлежат удовлетворению на сумму заявленных исковых требований 185 433,63 руб.

Таким образом, с учетом вышеизложенного, ответчик считает, что проведенное Истцом уменьшение объемов полезного отпуска выполнено без соблюдения требований действующего законодательства.

В отсутствие возражений от сторон спора в порядке ст. 136 АПК РФ проведено предварительное судебное заседание. В порядке ст. 137 АПК РФ суд признает дело подготовленным и проводит судебное разбирательство в настоящем судебном заседании.

Суд исследовал материалы дела, заслушал доводы представителей сторон, приходит к следующим выводам.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» №35-ФЗ, сетевая компания или иной владелец объектов сетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства и объекты электроэнергетики, обязаны оплачивать стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях и объектах электросетевого хозяйства. Размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации (Пункты 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861).

Согласно пункту 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 (далее - Правила №354) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случаях превышения допустимой погрешности показаний прибора учета, а также в случаях истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

В силу абзаца 2 пункта 142 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 №442 (далее - Основные положения №442) (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений), приборы учета класса точности ниже, чем указано в пункте 138 данного документа, используемые гражданами на дату вступления в силу названного документа, могут быть использованы ими вплоть до истечения установленного срока их эксплуатации.

Согласно принятым Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации (Протокол №23 от 22.05.2003) изменениям №1 ГОСТ 6570-96 «Счетчики электрические активной и реактивной энергии индукционные. Общие технические условия» с 01.07.97 выпуск счетчиков класса точности 2,5 прекращен. Класс точности 2,5 относится к счетчикам, находящимся в эксплуатации до первого межповерочного интервала периодической поверки счетчиков. Судом установлено, что согласно сведениям в технических паспортах предельный срок поверки приборов учета классом точности 2,5 составляет 8 лет и он по счетчикам с классом точности 2,5 истек не позднее 2005 года, если считать от года прекращения выпуска этих счетчиков, в связи с чем основания для применения истцом показаний указанных счетчиков в спорный период октябрь 2022 года отсутствовали.

Применительно к настоящему делу после истечения межповерочного интервала или превышения допустимой погрешности показаний прибора учета после истечения срока эксплуатации), имевшем место до спорного периода и в спорном периоде, объем потребленной электрической энергии определяется расчетным методом в порядке определенном пунктами 59, 60 Правил №354 с момента наступления указанных событий не зависимо от даты составления соответствующего акта.

По эпизоду разногласий касательно ветхого жилого фонда правовая позиция истца и ответчика совпадает ( об отсутствии правовых оснований для применения в расчетах показаний приборов учета).

Таким образом, с учетом вышеизложенного, суд соглашается с мнением ответчика, что проведенное истцом уменьшение объемов полезного отпуска выполнено без соблюдения требований действующего законодательства.

С учетом изложенного, учитывая предоставленный истцом Протокол разногласий на сумму задолженности равной 0 (ноль) руб., суд считает не подлежащими удовлетворению исковые требования истца о взыскании с ответчика задолженности в сумме 185 433 руб. 63 коп.

Поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований на сумму задолженности 185 433 руб. 63 коп., требования о взыскании пеней за просрочку платежей в сумме 6 632 руб. 82 коп., рассчитанных по состоянию на 19.01.2023 в соответствии с абз. 8 п. 2 ст. 37 Федерального закона «Об электроэнергетике», с дальнейшим взысканием пеней до момента фактического исполнения обязательства, также не подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из принятого решения и в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 762 руб. относятся на истца.

Руководствуясь статьями 101, 110, 136, 137, 167-171,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях отказать полностью с отнесением на истца расходов по оплате государственной пошлины в сумме 6 762 рубля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.


Судья С.В. Нестеренко