Решение от 12 марта 2020 г. по делу № А32-28107/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-28107/2019
г. Краснодар
12 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2020 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Бондаренко И.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Земляковой Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению МКУ «Управление строительства», г. Новороссийск,

к ООО «Град 23», г. Сочи,

о взыскании,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1. – паспорт, доверенность,

от ответчика: ФИО2 – паспорт, директор, приказ,

при ведении аудиозаписи,

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «Управление строительства» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО «Град 23» о взыскании с ООО «Град 23» в пользу МКУ «Управление строительства» денежных средств в размере 961 030 рублей по муниципальному контракту 0118300013317001365 от 06.03.2018, пени по муниципальному контракту 0118300013317001365 от 06.03.2018 в размере 8 096,53 рублей (с учетом уточненных требований).

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Между МКУ «Управление строительства» (заказчик) и ООО «Град 23» (исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0118300013317001365 от 06.03.2018 на выполнение проектно (изыскательских) работ для муниципальных нужд по объекту: «Быстровозводимое пожарное депо V типа на 2 пожарных автомобиля для Муниципального бюджетного учреждения «Пожарная охрана г. Новороссийска» по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Пушкина» (далее – Контракт).

Цена контракта (цена работ) составляет 1 395 900,00 рублей, без учета НДС (п. 2.1 контракта).

Согласно п. 3.1. контракта, календарные сроки выполнения работ определены сторонами:

- начало выполнения проектных (изыскательских) работ: 06 марта 2018 года (со дня подписания контракта).

- окончание выполнения проектных (изыскательских) работ: 04 июня 2018 года (90 календарных дней со дня подписания контракта).

Дополнительным соглашением № 1 от 18.12.2018, срок окончания выполнения проектных (изыскательских) работ продлен до 24.03.2019.

Согласно графику производства проектных (изыскательских) работ, срок выполнения исполнителем работ по проведению инженерных изысканий составляет 20 дней с момента подписания сторонами контракта, а выполнение разработки проектной документации (стадия «Проектная документация») – в течение 40 дней, этап разработки рабочей документации – с 23.02.2019 по 24.03.2019.

В соответствии с календарным графиком рабочая документация по проекту должна быть разработана и предоставлена заказчику с 23.02.2019 по 24.03.2019; однако, на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском рабочая документация истцом не представлена.

22 марта 2018 года исполнитель исх. письмом № 0322/1 сообщил заказчику о необходимости предоставления в его адрес Градостроительного плана и технических условий для подключения объекта к инженерным сетям инженерно-технического обеспечения для выполнения проектно-изыскательских работ.

4 июня 2018 года МКУ «Управление строительства» направило в адрес Исполнителя электронной почтой технические условия на водоснабжение и электроснабжение, а 16 июля 2018 года — градостроительный план.

17.09.2018 между сторонами подписан Акт сдачи-приемки выполненных работ по муниципальному контракту №0118300013317001365 от 06.03.2018 № 1, согласно которому ООО «Град 23» выполнены работы по Этапу 1 «Инженерные изыскания» и Этапу 2 «Разработка проектной документации» на сумму 961 030 рублей.

20.09.2019 на основании данного акта Заказчиком была проведена оплата на расчетный счет подрядчика в размере 961 030 рублей.

19.12.2018 между ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» и МКУ «Управление строительства» были заключены муниципальные контракты (договоры) № 2894, 2895 на прохождение государственной экспертизы проектно-сметной документации и определение достоверности сметной стоимости по объекту «Быстровозводимое пожарное депо V типа на 2 пожарных автомобиля для Муниципального бюджетного учреждения «Пожарная охрана г. Новороссийска» по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ст. Раевская, ул. Пушкина».

27.12.2018 были получены замечания государственной экспертизы ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» № 04-02-5728. Срок устранения выявленных недостатков определен не позднее 29.12.2018.

В связи с большим объемом выявленных недостатков, МКУ «Управление строительства» заключило дополнительные соглашения № 1 по Муниципальным контрактам (договорам) № 2894, 2895 с ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза». Срок устранения выявленных недостатков определен не позднее 22.01.2019.

Однако, 22.01.2019 проектная организация ООО «Град 23» представила отработанную проектную документацию не в полном объеме. На рассмотрение в ГАУ КК «Краснодаркрайгосэкспертиза» представлены: инженерно-геодезические изыскания, пояснительная записка, схема планировочной организации земельного участка. Остальные замечания, изложенные в отрицательном заключении экспертизы, проектной организацией ООО «Град 23» не устранены.

В связи с чем, истцом по результатам рассмотрения вновь получено отрицательное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

В соответствии с п. 6.15 контракта, при обнаружении недостатков в проектной и рабочей документации, исполнитель по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и произвести необходимые дополнительные работы, а также возместить заказчику причиненные убытки.

Согласно п. 6.19 контракта, при отказе заказчика от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, принятые работы, не имеющие для заказчика ценности (не достижение результата выполненной работы по контракту), не оплачиваются, а если они оплачены, то денежные средства подлежат возврату.

Истец направил в адрес ответчика претензию исх. от 28.02.2019 № 24/421 с требованием возврата денежных средств в размере 961 030 рублей за принятые и оплаченный заказчиком работы, не имеющие для заказчика ценности.

Однако, данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Проверив и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Спорные правоотношения регулируются общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах (ст. ст. 309 - 328 ГК РФ), специальными нормами материального права, содержащимися в параграфах 1, 4 главы 37 ГК РФ.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, оказать услуги, уплатить деньги и т.д. (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как указано в статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Спорные отношения подпадают под правовое регулирование параграфа 4, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон № 44-ФЗ) с применением в неурегулированной части общих положений о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона № 44-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт); особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Согласно статье 3 Закона № 44-ФЗ закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд (далее - закупка) - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени муниципального образования муниципальным заказчиком для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из содержания статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд применяются положения Гражданского кодекса Российской Федерации, в части, не урегулированной им - Закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные параграфом 1 главы 37 ГК РФ, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (п. 2 ст. 702 ГК РФ).

Договор подряда заключается на изготовление или переработку (обработку) вещи либо на выполнение другой работы с передачей ее результата заказчику (п. 3 ст. 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно пункту 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика (п. 2 ст. 759 ГК РФ).

Согласно п. 4.3.4 контракта заказчик обязуется предоставить исполнителю исходные данные для выполнения работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан:

--выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором;

--согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления;

--передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Согласно графику производства проектных (изыскательских) работ, срок выполнения исполнителем работ по проведению инженерных изысканий составляет 20 дней с момента подписания сторонами контракта, а выполнение разработки проектной документации (стадия «Проектная документация») – в течение 40 дней, этап разработки рабочей документации – с 23.02.2019 по 24.03.2019.

Согласно Акту от 17.09.2018 сдачи-приемки выполненных работ по муниципальному контракту №0118300013317001365 от 06.03.2018 № 1, ООО «Град 23» выполнены работы по Этапу 1 «Инженерные изыскания» и Этапу 2 «Разработка проектной документации» на сумму 961 030 рублей.

В соответствии с календарным графиком рабочая документация по проекту должна быть разработана и предоставлена заказчику с 23.02.2019 по 24.03.2019; однако, на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском рабочая документация истцом не представлена.

Согласно пункту 3 статьи 110.2 Закона № 44-ФЗ результатом выполненной работы по контракту, предметом которого являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, являются проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации проведение экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий является обязательным, проектная документация и (или) документ, содержащий результаты инженерных изысканий, признаются результатом выполненных проектных и (или) изыскательских работ по такому контракту при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Из материалов дела также следует, что по результатам выполнения экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий выявлено наличие недостатков проектной документации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 761 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

Ответчик указывает, что истцом не исполнены обязательства по контракту в части предоставления исходных данных; ссылается на то, что технические условия на электроснабжение и на воду, представленные истцом 04.06.2018, были просроченными, а градостроительный план, представленный 16.07.2018, не соответствовал документам на землю. При этом, ответчик указывает, что им неоднократно ставились под сомнение качество и комплектность исходных данных, представленных заказчиком.

Судом указанные доводы отклоняются как документально не подтвержденные, поскольку соответствующая переписка за период выполнения работ, подтверждающая сомнения подрядчика в представляемых заказчиком документах, либо иные документы, подтверждающие доводы ответчика, в материалы дела не представлены.

При обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное (п. 2 ст. 761 ГК РФ).

П. 6.19 контракта предусмотрено, что при отказе заказчика от исполнения контракта в связи с ненадлежащим исполнением исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, принятые работы, не имеющие для заказчика ценности (не достижение результата выполненной работы по контракту), не оплачиваются, а если они оплачены, то денежные средства подлежат возврату.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере 961 030 рублей по муниципальному контракту 0118300013317001365 от 06.03.2018 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по контракту, истец просит взыскать неустойку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации, исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Как указано в пункте 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором, денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с пунктом 6 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, Подрядчик оплачивает Заказчику пеню. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Согласно графику производства проектных (изыскательских) работ, срок выполнения исполнителем работ по проведению инженерных изысканий составляет 20 дней с момента подписания сторонами контракта, а выполнение разработки проектной документации (стадия «Проектная документация») – в течение 40 дней, этап разработки рабочей документации – с 23.02.2019 по 24.03.2019.

В соответствии с календарным графиком рабочая документация по проекту должна быть разработана и предоставлена заказчику с 23.02.2019 по 24.03.2019; однако, на момент обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском рабочая документация истцом не представлена.

В связи с чем, истцом произведен расчет пени на сумму 474 870 рублей (стоимость невыполненных работ) за период с 25.03.2019по 29.05.2019, количество дней просрочки – 66 дней: 474 870*66*1/300*7,75%=8 096,53 рублей.

Указанный расчет судом проверен, признан арифметически и методологически верным, ошибок в расчете судом не выявлено.

Взыскание истцом неустойки в заявленном размере не противоречит действующему законодательству, соразмерно нарушениям ответчиком обязательств, в связи с чем, является законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» указано, что по смыслу норм статьи 110 АПК РФ вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины разрешается арбитражным судом по итогам рассмотрения дела, независимо от того, заявлено ли перед судом ходатайство о его разрешении.

С учетом того, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина в размере 22 383 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО «Град 23» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу МКУ «Управление строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства в размере 961 030 руб. по муниципальному контракту 0118300013317001365 от 06.03.2018, пени в размере 8 096,53 руб.

Взыскать с ООО «Град 23» (ОГРН <***>, ИНН <***>) госпошлину в размере 22 383 руб. в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с даты его принятия.

Судья И.Н. Бондаренко