Решение от 28 октября 2020 г. по делу № А40-46150/2020

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-46150/20-120-336
28 октября 2020 г.
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 октября 2020 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе

судьи Блинниковой И.А.

протокол ведет секретарь судебного заседания Фаткулин Р.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: ООО "МАРИАМ"

ответчик: Департамент торговли и услуг города Москвы

о признании незаконным решение от 30.12.2019г. №23-01-19-5/12/РПР

с участием:

от истца (заявителя): не явился, извещен

от ответчика: ФИО1 ( дов. от 18.09.2019 № И/01-613/9,диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "МАРИАМ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с требованием к Департаменту торговли и услуг города Москвы о признании недействительным решение от 30.12.2019г. №23-01-19-5/12/РПР о приостановлении действия лицензии от 30.12.2019 № 23-01-19-512/РПР.

В обоснование своих требований заявитель ссылается на необоснованность вынесенного решения, а также на нарушение экономических прав заявителя.

Заявитель представителей в судебное заседание не направил.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Заявление по настоящему делу поступило в Арбитражный суд г. Москвы в пределах срока обжалования, установленного частью 4 ст. 198 АПК РФ.

Рассмотрев заявление, исследовав доказательства по делу, заслушав представителя ответчика, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «МАРИАМ» имело лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0012846 (серия ДТУ № 12156 код ВВ6) сроком действия с 26 января 2017 г. по 26 января 2022 г. на объект лицензирования «магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, помещение VI, комнаты 16, 5, 7, часть комнаты 1а.

Решением Департамента торговли и услуг города Москвы от 30.12.2019 № 23-01-19-5/12/РПР действие лицензии было приостановлено с 31.12.2019 г. до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказа в ее аннулировании. Основанием для приостановки лицензии послужило выявление нарушения, а именно производство и (или) оборот этилового спорта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе.

В обоснование заявленных требований Общество настаивало на отсутствии нарушений лицензионных требований.

С учетом представленных в материалы дела доказательств, а также выявленных в ходе рассмотрения дела фактических обстоятельств, суд считает доводы заявителя не обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции осуществляются по ценам не ниже цен, установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ основанием для аннулирования лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти является поставка (за исключением экспорта), закупка (за исключением импорта) и розничная продажа алкогольной продукции по цене ниже цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции с нарушением порядка ценообразования в соответствии с пунктом 5 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием внесудебного аннулирования лицензии.

Пунктом 3.2 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ установлено, что аннулирование лицензий по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2012 № 824 утверждено Положение об аннулировании лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции во внесудебном порядке (далее -Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения случаи, являющиеся основанием внесудебного аннулирования лицензии, должны быть подтверждены вступившими в законную силу постановлениями или судебными актами по делам об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенными в отношении лицензиата.

Пунктом 5 Положения установлено, что решение об аннулировании лицензии принимается в течение 10 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления, вынесенного Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

Как установлено Актом документарной проверки от 18.12.2019 № 101, ООО «МАРИАМ» допущено нарушение обязательных требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171 - ФЗ, а именно: по адресу - <...> д .45, этаж 1, помещение VI, комнаты 16, 5, 7, часть комнаты 1а, осуществлена розничная продажа алкогольной продукции - коньяка «Страна камней» 5* не зафиксированная в ЕГАИС.

О данном факте также свидетельствует заявление ООО «МАРИАМ» о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания № 632/УГК/19 от 19.11.2019, согласно которому 11.06.2019 в 22:28 в помещении магазина Ответчика по указанному выше адресу была осуществлена продажа алкогольной продукции - Страна камней 5* объемом 0,1 л. по штрих-коду бутылки водки «Зеленая марка кедровая», что подтверждается представленным Обществом кассовым чеком № 121 (ФД № 22835),

Таким образом, Обществом была фактически осуществлена реализация алкогольной продукции, информация о которой в ЕГАИС не отражена и не зафиксирована, то есть допущено нарушение требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171-ФЗ, что в соответствии с подпунктом 13 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.

В свою очередь ссылка Общества на дело № А40-315985/2019 несостоятельна, поскольку в рамках данного дела рассматривался факт реализации Ответчиком алкогольной продукции по цене ниже минимальной и не оценивались обстоятельства реализации ООО «МАРИАМ» алкогольной продукции без фиксации данной информации в ЕГАИС. При этом Обществом в представленном отзыве не отрицается факт реализации алкогольной продукции - Страна камней 5*, и подтверждается, со ссылкой на Акт от 18.12.2019 № 101 Департамента, отсутствие в ЕГАИС информации о продаже данной алкогольной продукции, что и является нарушением требований п. 1 ст. 26 Федерального закона № 171 - ФЗ.

Кроме того, в соответствии с п. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем вопрос наличия оснований для аннулирования лицензии ООО «МАРИАМ» на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0012846 (серия ДТУ № 12156 код ВВ6) сроком действия с 26 января 2017 г. по 26 января 2022 г. на объект лицензирования «магазин», расположенный по адресу: <...>, этаж 1, помещение VI, комнаты 16, 5, 7, часть комнаты 1а, являлся предметом рассмотрения дела А40-5113/20-121-37.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2020 по делу № А40 -5113/20 лицензия на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0012846, выданная ООО «МАРИАМ», аннулирована.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2020 г. решение Арбитражного суда города Москвы от 19.05.2020 по делу № А40-5113/20 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

В соответствии с п. 1 ст. 180 АПК РФ решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Таким образом, на настоящий момент лицензия ООО «МАРИАМ» на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0012846 аннулирована решением арбитражного суда, и восстановление срока ее действия невозможно. При этом решение о приостановлении от 19.12.2019 № 23-01-19-512/РПР в настоящий момент не действует ввиду аннулирования лицензии.

В пункте 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 47 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" содержится разъяснение о том, что при рассмотрении дел об аннулировании лицензии или об оспаривании решений административных органов о приостановлении действия или аннулировании лицензии на осуществление одного из видов деятельности, связанных с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, судам необходимо учитывать, что приостановление действия (аннулирование) лицензии является мерой административного воздействия, не предусмотренной КоАП РФ.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что на момент рассмотрения дела отсутствует предмет спора: приостановления лицензии на данный момент не имеется, поскольку сама лицензия была аннулирована по решению суда.

Удовлетворение требований в рамках настоящего дела не приведет к восстановлению прав заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного требования Заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по госпошлине относятся на заявителя в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ст.ст. 27, 29, 65, 71, 75, 81, 110, 176, 180, 181, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд первой инстанции

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», заявление ООО «МАРИАМ» о признании незаконным решение Департамента торговли и услуг города Москвы от 30.12.2019г №23-01-19-5/12/РПР о приостановлении с 31.12.2019г. действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПА0012846 (серия ДТУ № 12156, код ВВ6, срок действия до 26 января 2022 г.) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья И.А.Блинникова