Решение от 16 февраля 2018 г. по делу № А82-17494/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17494/2017
г. Ярославль
16 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Коробовой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Никифоровой С.С.

рассмотрев в судебном заседании заявление Акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» в лице Северного филиала АО «ФПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании недействительным решения от 27.06.2017 № 086S19170008172 о привлечении страхователя к ответственности,

при участии

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 23.08.2016,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 26.01.2017,

установил:

определением от 03.10.2017 к рассмотрению суда в порядке упрощенного производства принято заявление акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» в лице Северного филиала к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле о признании недействительным решения от 27.06.2017 № 086S19170008172 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Определением от 27.11.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленное требование, пояснил, что при исполнении обязанности по представлению индивидуальных персонифицированных сведений о застрахованных лицах за апрель 2016г. (форма СЗВ-М) не были представлены сведения об одном застрахованном лице – ФИО3 Управлением ПФ при сверке сведений о застрахованных лицах, представляемых ежемесячно по форме СЗВ-М, со сведениями по иной форме, предоставляемыми ежеквартально, было выявлено расхождение в количестве застрахованных лиц за соответствующий период. Получив от Управления ПФ 18.02.2017 информацию о результатах сверки представленных сведений, страхователь 28.02.2017 направил в Фонд сведения о застрахованном лице в виде дополняющей формы. Таким образом, обнаруженная территориальным органом Пенсионного фонда ошибка исправлена в двухнедельный срок. Отсутствие в представленных сведениях формы СЗВ-М сведений об одном застрахованном лице не образует состава правонарушения «представление неполных сведений», что также является основанием для признания решения Фонда недействительным.

Управление ПФ требования Общества не признало, указав что страхователь правомерно привлечен к ответственности за представление неполных сведений о застрахованных лицах. За апрель 2016 г. в установленный законом срок представлены сведения на 4182 застрахованных лица, в то время как подлежали представлению на 4183 застрахованных лица. В связи с этим, первоначально представленные сведения признаны неполными, страхователь привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 500 руб.

Проверив доводы представителей сторон и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд признал заявление Общества подлежащим удовлетворению.

Материалами дела подтверждается представление 06.05.2016 АО «ФПК» в Управление ПФ сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за апрель 2016 года и 28.02.2017 – представление дополняющей формы со сведениями на 1 застрахованное лицо, ранее не указанное в исходной форме.

Управлением ПФ составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.05.2017 N 086S18170007651, в котором зафиксировано представление неполных сведений в отношении 1-го застрахованного лица, и вынесено решение от 27.06.2017 № 086S19170008172 о привлечении заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 500 руб.

По результатам рассмотрения спора суд признал, что допущенное Обществом нарушение законодательства подлежало квалификации как представление сведений о застрахованном лице с нарушением установленного срока, поскольку надлежащее исполнение обязанностей страхователя устанавливается в отношении каждого застрахованного лица, сведения о котором должны быть представлены в установленный законом срок. Своевременное представление сведений только о части застрахованных лиц не означает, что в отношении другой части обязанность по представлению сведений также исполнена.

При этом содержание представляемых сведений должно соответствовать требованиям полноты и достоверности. В представленные в установленный срок сведения о застрахованном лице могут быть внесены изменения с целью исправления ошибок или дополнения недостающих сведений об имени, фамилии, отчестве застрахованного лица, ИНН и СНИЛС

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ) АО ФПК» является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Стать 14 Федерального закона N 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, перечисленные в данном пункте, а именно:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Постановлением Правления ПФ РФ N 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2. и 4 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах" (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип формы. Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н (зарегистрировано в Минюсте России 16.02.2010 N 16440), утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция), действовавшая в рассматриваемом периоде и до издания Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, вступившего в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 08.02.2017).

В силу пункта 34 Инструкции в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

Согласно пункту 41 Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные. Если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

При непредставлении заявителем в установленный срок сведений о застрахованном лице, совершенное страхователем правонарушение следует квалифицировать как «непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок», а не как «представление неполных сведений».

Поскольку заявителю вменено иное правонарушение (представление неполных сведений о застрахованных лицах), привлечение его к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закон N 27-ФЗ нельзя признать правомерным.

Кроме того, если согласиться с Управлением ПФ и исходить из квалификации совершенного правонарушения как представление неполных сведений о застрахованных лицах при представлении исходной формы СЗВ-М за апрель 2016 года, что выявлено Пенсионным фондом только при представлении заявителем дополняющей формы, не имеется оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение (представление неполных сведений о застрахованных лицах), поскольку последний самостоятельно в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки.

В связи с удовлетворением требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет Управления ПФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» в лице Северного филиала АО «ФПК» удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 27.06.2017 № 086S19170008172 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» в лице Северного филиала АО «ФПК» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 3000руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Коробова Н.Н.