Решение от 21 ноября 2022 г. по делу № А05-10551/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А05-10551/2022
г. Архангельск
21 ноября 2022 года




Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Дмитревской А.А.,


рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)


к Обществу с ограниченной ответственностью «Кафе «Онега» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163046, <...>)


о взыскании 8000 рублей финансовой санкции


без вызова сторон

установил:

ОПФР по Архангельской области и НАО (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к ООО «Кафе «Онега» (далее – ответчик, Общество) о взыскании 8000 рублей финансовой санкции по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений за апрель - ноябрь 2021 года.

Определением суда от 29.09.2022 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Копии определения направлены сторонам заказными письмами.

Отделение представило в дело пояснения, что оплаты не поступало.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Определение возвращено не врученным ответчику с отметкой «истёк срок хранения». В соответствии с п.2 ч.4 ст.123 АПК РФ ответчик считается извещенным надлежащим образом.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11.11.2022, принятым путём подписания резолютивной части, отказано в удовлетворении заявления о взыскании с Общества 1500 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель - ноябрь 2021 года.

Резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 12.11.2022.

14.11.2022 заявитель представил в Арбитражный суд Архангельской области заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Поскольку заявление о составлении мотивированного решения подано в арбитражный суд в установленный срок, оно подлежит удовлетворению.


Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил:

Ответчик представил в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходные) в отношении 2 застрахованных лиц за каждый период:

- за апрель 2021 года – 13.05.2021 (при установленном сроке представления не позднее 17.05.2021),

- за май 2021 года – 15.06.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.06.2021),

- за июнь 2021 года – 05.07.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.07.2021),

- за июль 2021 года – 03.08.2021 (при установленном сроке представления не позднее 16.08.2021),

- за август 2021 года – 03.09.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.09.2021),

- за сентябрь 2021 года – 30.09.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.10.2021),

- за октябрь 2021 года – 28.10.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.11.2021),

- за ноябрь 2021 года – 18.11.2021 (при установленном сроке представления не позднее 15.12.2021).

29.12.2021 Обществом были представлены в Отделение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющие) за апрель - ноябрь 2021 года в отношении 2 застрахованных лиц за каждый отчетный период.

На основании представленных сведений о застрахованных лицах Отделением была проведена проверка, составлены акты от 15.03.2022 №№ 039S18220000890, 039S18220000891, 039S18220000892, 039S18220000893, 039S18220000894, 039S18220000895, 039S18220000897 и 039S18220000898, которые направлены ответчику по почте.

27.04.2022 Отделением приняты решения №№ 039S19220001580, 039S19220001581, 039S19220001582, 039S19220001583, 039S19220001584, 039S19220001585, 039S19220001586 и 039S19220001587 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде взыскания 1000руб. штрафа (по каждому решению) за непредставление в установленный срок сведений за апрель - ноябрь 2021 года. Копии решений направлены ответчику по ТКС.

Ответчику направлены требования от 01.06.2022 №№ 039S01220002401, 039S01220002402, 039S01220002403, 039S01220002404, 039S01220002405, 039S01220002406, 039S01220002407 и 039S01220002408 об уплате 1000 руб. штрафа (по каждому требованию), со сроком для исполнения до 22.06.2022.

В соответствии с ч.17 ст.17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд пришёл к выводу, что заявленное требование не подлежит удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьёй 1 Закона № 27-ФЗ, статьёй 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 167-ФЗ ответчик является страхователем.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же Законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 27-ФЗ страхователи предоставляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь представляет сведения на 25 и более работающих у него застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации. В таком же порядке могут представляться сведения страхователем менее чем на 25 работающих у него застрахованных лиц (включая заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период.

При представлении сведений в электронной форме соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации направляет страхователю подтверждение приема указанных сведений в форме электронного документа (часть 2 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Для подачи рассматриваемых сведений используется форма «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденная постановлением Правления ПФР от 01.02.2016 № 83п.

С учетом положений пунктов 2 и 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения по форме СЗВ-М за апрель-ноябрь 2021 года представлены в Отделение в установленные сроки.

Ответчик представил в Отделение дополняющие формы СЗВ-М за указанные периоды.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Дополнительно представленные ответчиком по истечении установленного п.2.2. ст.11 Закона № 27-ФЗ сроков сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за спорные периоды не были отражены в первоначальных сведениях за указанные периоды, в связи с чем Отделение пришло к выводу о непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за апрель-ноябрь 2021 года.

При этом, статьёй 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до её обнаружения Отделением, ответчик реализовал своё право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды, откорректировав их путем представления в Отделение дополнительных сведений, что допускает не применять к ответчику финансовую санкцию, предусмотренную статьёй 17 Закона № 27-ФЗ.

Такая позиция изложена в Определениях Верховного Суда РФ от 02.07.2018 №303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864.

В пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, также разъяснено, то обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общества возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.


руководствуясь статьёй 11, частью 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 08.02.2019 № 301-КГ18-24864, пунктом 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 № 10 «О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве», статьями 110, 212 – 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в удовлетворении заявления о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Кафе «Онега» 8000 рублей финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за апрель - ноябрь 2021 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья


А.А. Дмитревская