Решение от 16 мая 2018 г. по делу № А81-981/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-981/2018
г. Салехард
17 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 мая 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2018 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Скрыник А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» (ИНН 8903019871, ОГРН 1028900578080) к Администрации муниципального образования Надымский район (ИНН 8903008622, ОГРН 1028900578750) о взыскании 5 134 рублей 58 копеек, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, публичное акционерное общество «Газпром» (ИНН 7736050003 ОГРН 1027700070518),

при участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился;

от ответчика – представитель не явился;

от третьего лица – представитель не явился,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Надымский район (далее – ответчик) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 5 134 рублей 58 копеек, представляющего собой начисленные без учёта положений пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ и уплаченные за 1 квартал 2015 года арендные платежи по договору № 2011-136 от 23.08.2011 (за вычетом платежей за 2-4 кварталы 2015 года, 2016 и за период с 01.01.2017 по 20.06.2017 и зачёта в размере 216 рублей 88 копеек в счёт арендных платежей по договору № 2017-121/Р от 15.11.2017 за период с 21.06.2017 по 31.12.2017).

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путём размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Руководствуясь ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный суд проводит предварительное судебное заседание в отсутствие представителей сторон и третьего лица.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление № 29-519/01-19 от 28.02.2018, в котором требования истца не признал в части суммы, превышающей 4 315 рублей 66 копеек, просит в соответствующей части в удовлетворении иска отказать. Считает, что размер арендной платы за спорный период определён истцом неверно, так как третье лицо, являющееся арендатором по договору аренды, не является недропользователем. Считает, что размер годовой арендной платы следует исчислять исходя из ставки в размере 0,02 рубля за квадратный метр земельного участка.

От третьего лица в суд поступило ходатайство, в котором считает доводы истца законными и обоснованными, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, также просит суд рассмотреть предварительное судебное заседание в отсутствие своего представителя.

От истца в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Все поступившие документы приобщены к материалам дела.

До начала судебного заседания от сторон возражений против перехода к рассмотрению дела по существу в отсутствие их представителей не поступило.

При данных обстоятельствах, учитывая отсутствие возражений относительно рассмотрения дела по существу и принимая во внимания, что дело готово к судебному разбирательству, характер спорного правоотношения определен, обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела выяснены, доказательства представлены, суд, руководствуясь статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заканчивает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ суд рассматривает дело по существу и по имеющимся документам в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Администрации муниципального образования Надымский район от 21.06.2011 № 1200-р, в соответствии с договором аренды земельных участков от 23.08.2011 № 2011-136 (далее - договор) ответчик предоставил ОАО «Газпром» (новое наименование ПАО «Газпром») в аренду земельные участки общей площадью 20 402,0 кв. м., из категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, находящиеся по адресу (имеющие адресные ориентиры): Ямало-Ненецкий АО, Надымский р-н, предоставленные под строительство объектов в составе стройки «Реконструкция и техническое перевооружение объектов добычи газа Ямсовейского НГКМ» согласно экспликации и кадастровым паспортам земельных участков, которые являются приложением к договору и его неотъемлемой частью.

Указанное целевое назначение и категория земель подтверждаются кадастровыми паспортами от 30.06.2011.

Размер и условия внесения арендной платы предусмотрены в разделе 3 договора аренды.

Согласно пункту 3.2 договора аренды арендатор уплачивает арендодателю арендную плату согласно расчету арендной платы, являющемуся приложением к договору. Размер ежегодной арендной платы составляет 42 636 рублей 10 копеек.

Арендная плата вносится ежеквартально не позднее 10 числа следующего за отчетным кварталом месяца, а в IV квартале - не позднее 10 декабря текущего года. Арендатор вправе вносить платежи за аренду земельного участка досрочно. В платёжном документе в поле «Назначение платежа» указываются наименование платежа, дата и номер договора. Расчет ежеквартальных платежей арендатор производит самостоятельно пропорционально дням в году (пункт 3.3. договора).

Размер арендной платы может изменяться в одностороннем порядке на основании решения арендодателя в следующих случаях: в связи с изменением в Порядок расчёта арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена; в связи с изменением категории земель; в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка; в связи с изменением разрешенного использования земельного участка. При этом арендная плата в новом размере уплачивается с месяца, следующего за наступлением вышеуказанных изменений (пункт 3.5. договора аренды).

Договор аренды заключен на 3 года и действует с 21.06.2011 по 20.06.2014 (пункт 2.1. договора).

Истцом в феврале 2015 года на основании расчета, установленного приложением № 2 к договору, произведена оплата арендных платежей по договору за 1 квартал 2015 года в размере 15 891,76 руб. (платежное поручение № 5525 от 19.02.2015), в то время как, подлежащая уплате сумма с учетом пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ за весь 2015 год составляла 10 462,40 рублей (в том числе: за период с 01.01.2015 по 28.02.2015 в размере 10 417,93 руб., за период с 01.03.2015 по 31.12.2015 в размере 44,47 руб. (2% от кадастровой стоимости, рассчитанной по удельному показателю кадастровой стоимости 0,13 руб. за квадратный метр).

Сумма переплаты по состоянию на 01.01.2016 составила 5 429,36 руб., из суммы переплаты было уплачено 53,05 руб. в счет арендных платежей за 2016 год, а также за период с 01.01.2017 по 20.06.2017 в размере 24,85 руб., а так же произведен зачет в размере 216,88 руб. в счет арендных платежей по договору аренды от 15.11.2017 № 2017-121/Р за период с 21.06.2017 по 31.12.2017  (5 429, 36 – (53,05+24,85+216,88) = 5 134,58).

Взыскание с ответчика 5 134 рублей 58 копеек является предметом рассматриваемого спора.

Пытаясь урегулировать спор в досудебном порядке, истец направил претензию ответчику исх. № 11/207-11698 от 27.12.2017, с требованием в течение 30 дней со дня получения претензии, вернуть истцу сумму неосновательного обогащения. Ответчик указанную претензию проигнорировал, что послужило истцу основанием для предъявления требований о взыскании неосновательного обогащения в судебном порядке.

Согласно статьям 606, 614 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

В пункте 7 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктом 4 статьи 22 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за пользование земельным участком определяется договором аренды.

Согласно п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ (в редакции, действующей с 01.03.2015) размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 ст. 49 настоящего Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

В силу статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Поэтому независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 3 указанных Правил, годовая арендная плата за земельные участки, предоставленные в аренду пользователю недр для ведения работ, связанных с пользованием недрами, составляет 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно пункту 5 данных Правил, арендная плата в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения: автомобильных дорог, в том числе их конструктивных элементов и дорожных сооружений, производственных объектов (сооружений, используемых при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог); трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 № 9 ставка арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов, для Ямало-Ненецкого автономного округа утверждена в размере 0,02 руб. за кв.м.

По утверждению истца, учитывая категорию и назначение земельных участков, являющихся объектом аренды по договору № 2011-136 от 23.08.2011, земельные участки были предоставлены в целях проведения работ, связанных с пользованием недрами. Следовательно, к отношениям по договору аренды в части определения размера арендной платы за пользование земельными участками должны применяться нормы пункта 4 статьи 39.7 ЗК РФ, из которых следует, что годовая арендная плата устанавливается в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

При этом в материалы дела представлена лицензия № СЛХ 02042 НЭ от 28.04.2008, целевым назначением которой является - добыча газа из сеноманских отложений; геологическое изучение с последующей разработкой залежей УВ без ограничения по глубине Ямсовейского месторождения.

Согласно кадастровым паспортам и приложению № 3 к договору, спорные земельные участки предоставлены в аренду для целей строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов добычи газа Ямсовейского НГКМ.

В силу п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) годовой размер арендной платы за пользование земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Исходя из толкования названного пункта, сформулированного в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, закрепленное в нем положение представляет собой специальную льготу, установленную в целях сдерживания роста цен на продукцию и услуги естественных монополий. Как указал Президиум, для договоров аренды земельных участков, на которых расположены линейные объекты, подлежит применению предельный размер годовой арендной платы не более двух процентов кадастровой стоимости.

Аналогичное толкование приведенной нормы дано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.05.2011 № 15575/10.

Предельный годовой размер арендной платы за земельные участки, занятые линейными объектами, предписан непосредственно федеральным законом и не может быть установлен органом местного самоуправления в большем размере независимо от применяемой им конкретной методики расчета.

Данный вывод соответствует правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, определенной в постановлении от 17.04.2012 № 15837/11.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 № 12404/09, для применения порядка определения размера арендной платы, установленного этой нормой, не имеет значения, заключался договор аренды земельного участка в связи с переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок или нет, достаточным основанием для применения льготного порядка определения размера арендной платы является вид и принадлежность объектов, находящихся на земельных участках, передаваемых в аренду.

Согласно Определению Верховного Суда Российской Федерации от 29.10.2015 № 306-ЭС15-6588, до 01.03.2015 годовой размер арендной платы не может превышать максимального годового размера арендной платы, установленного пунктом 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ. С 01.03.2015 указанное право закреплено в пункте 2 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное сбережение).

Статьей 1103 ГК РФ предусмотрена возможность применения правил, установленных главой 60 данного Кодекса (обязательства вследствие неосновательного обогащения) к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, если иное не установлено названным Кодексом, другими законами и правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Как указывает истец, перечисление истцом арендной платы на условиях договора без учета ограничения годовой арендной платы 2% кадастровой стоимости земельных участков, привело к неосновательному обогащению ответчика в виде получения арендных платежей в завышенном размере.

По расчету истца, размер неосновательного обогащения составил 5 134 рублей 58 копеек.

Таким образом, исковые требования истца являются правомерными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с требованиями положений ст. 110 АПК РФ судебные расходы, в т.ч. расходы по уплате государственной пошлины, относятся на лиц, участвующих в деле пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Исходя из результатов рассмотрения дела, взысканию с ответчика в пользу истца подлежат расходы последнего по уплате государственной пошлины в размере 2 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с Администрации муниципального образования Надымский район (629730, Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>; дата регистрации – 13.11.1998; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Надым» (629730, Ямало – Ненецкий автономный округ, <...>; дата регистрации – 30.06.1999; ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму неосновательного обогащения, возникшего в результате переплаты по договору аренды земельных участков № 2011-136 от 23.08.2011 в размере 5 134 рублей 58 копеек и расходы по уплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек. Всего взыскать 7 134 рублей 58 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Е.В. Антонова