Решение от 9 марта 2023 г. по делу № А27-22091/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-22091/2022
город Кемерово
09 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 09 марта 2023 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания "Ремстрой-индустрия", г.Юрга, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги, г.Юрга, ОГРН: <***>, ИНН: <***>

о взыскании 7 918 011,54 руб. долга, 146 483, 21 руб. пени

при участии

от истца: ФИО2, доверенность от 01.03.2023, ФИО3, доверенность от 01.03.2023;

от ответчика: ФИО4, доверенность от 09.01.2023 № 3114/01-06 (онлайн);

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания "Ремстрой-Индустрия", г. Юрга (далее – ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к Управлению жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги (далее – УЖКХ г. Юрги, ответчик) о взыскании 7 918 011,54 руб. долга, 146 483, 21 руб. пени.

Требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по оплате дополнительных работ по муниципальному контракту от 13.09.2021 № 77 на выполнение работ по благоустройству парковой зоны по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, <...> основаны на положениях статей 309, 310, 395, 702, 709, 711, 717, 743 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика иск оспорил, указав, что подрядчиком не представлено доказательств согласования выполнения дополнительных работ с заказчиком, уведомления заказчика об обнаружении дополнительных работ и необходимости их выполнения. Представленные акты от 03.06.2022, 14.06.2022, 04.07.2022, 15.07.2022, 27.07.2022 не могут свидетельствовать о согласовании выполнения неучтенных работ, поскольку в них зафиксировано фактическое их выполнение, а не согласование выполнения работ в будущем. Акты подписаны не заказчиком УЖКХ г. Юрги, а сотрудниками МКУ «Служба ЖКХ г. Юрги», уполномоченными на контроль за ходом выполнения работ, но не на принятие решений. Более подробно позиция изложена в письменном отзыве на исковое заявление.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев представленные документы, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

Как следует из материалов дела, 13 сентября 2021 года между УЖКХ г. Юрги (заказчик) и ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия» (подрядчик) по результатам электронного аукциона (извещение №0139300007221000119) заключен муниципальный контракт №77 на выполнение работ «Благоустройство парковой зоны по адресу: <...>»

Согласно пунктам 2.2, 2.3 контракта сроки выполнения работ: начало - не позднее дня, следующего за днем подписания контракта, дата окончания работ - 31 июля 2022 года (в редакции дополнительного соглашения от 06.04.2022 № 2).

Согласно п. 3.1 цена контракта составила 60 013 295,10 руб.

Дополнительным соглашением № 3 от 30.06.2022 стороны увеличили стоимость контракта до 62 063 883,97 руб.

Полагая, что в актах осмотра территории от 03.06.2022, 14.06.2022, 04.07.2022, 15.07.2022, 27.07.2022 заказчиком согласовано выполнение дополнительного объема работ, ООО «ПСК «Ремстрой-Индустрия» с сопроводительным письмом (исх. от 02.08.2022 № 2073/03) направило в адрес УЖКХ г. Юрги акт о приемке выполненных работ от 01.08.2022 на дополнительные работы по отсыпке территорий глиной от часовни до границ разработанных выемок, военный городок (строительство школы, детского сада) (2 экземпляра), локальный сметный расчет (смета) № 02-01-02/Доп. на дополнительные работы по устройству основания под покрытия детских спортивных площадок (2 экземпляра), акт о приемке выполненных работ от 01.08.2022 на дополнительные работы по устройству основания под покрытия детских спортивных площадок (2 экземпляра); акт о приемке выполненных работ от 01.08.2022 на дополнительные работы по устройству основания под покрытия проезда и тротуара (2 экземпляра); справку о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3) № П9БП-000171 от 01.08.2022 (2 экземпляра). На сопроводительном письме имеется отметка о получении УЖКХ г. Юрги 02.08.2022.

Аналогичный пакет документов направлен с сопроводительным письмом (исх. от 14.09.2022 № 2435/03), получен ответчиком 15.09.2022.

В претензии (исх. от 29.09.2022 № 2353/03), указывая на истечение срока для приемки работ, предусмотренного пунктом 7.4 контракта, ООО «ПСК «Ремстрой-Индустрия» потребовало оплатить стоимость выполненных работ по муниципальному контракту от 13.09.2021 № 77 в сумме 7 918 011,54 руб.

В ответе (исх. от 12.10.2022 № 2425/01-06) УЖКХ г. Юрги указало на отсутствие оснований для подписания представленных документов, указав, что заказчиком не согласовывались работы, отраженные в локальном сметном расчете № ЛС 02-01-02/Доп, КС-3 № П9БП-000171 от 01.08.2022 (на сумму 7 918 011,54 руб. письма от 02.08.2022 № 2073/03, от 14.09.2022 № 2435/03).

После отказа (исх. от 14.11.2022 № 2774/01-06) в удовлетворении повторной претензии (исх. от 10.11.2022 № 2742/03) на сумму 7 918 011,54 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок. Подрядчик, не предупредивший заказчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, либо продолживший работу, не дожидаясь истечения указанного в договоре срока, а при его отсутствии разумного срока для ответа на предупреждение или несмотря на своевременное указание заказчика о прекращении работы, не вправе при предъявлении к нему или им к заказчику соответствующих требований ссылаться на указанные обстоятельства (части 1, 2 статьи 716 ГК РФ).

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика. Заказчик освобождается от возмещения этих убытков, если докажет отсутствие необходимости в проведении дополнительных работ (пункт 3 статьи 743 ГК РФ).

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 названной статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства (пункт 4 статьи 743 ГК РФ).

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 ГК РФ).

В письмах (исх. от 20.04.2022 № 1036/03, от 04.05.2022 № 1096/03) ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия» сообщило заказчику, что 19.04.2022 с выездом на объект было проведено техническое совещание с участием главы города Юрги ФИО5, на котором было принято решение изменить опись работ с внесением изменений в локально-сметный расчет и проектную документацию. До направления в адрес подрядчика соответствующих изменений работы на объекте приостановлены.

В письме (исх. от 31.05.2022 № 1187/01-06) УЖКХ г. Юрги предложило для рассмотрения возможности заключения дополнительного соглашения представить документы, содержащие перечень, объем и стоимость работ, необходимых для выполнения.

Из представленных документов следует, что УЖКХ г. Юрги согласовало локальный сметный работ на выполнение работ по отсыпке территории глиной от часовни до границ разработанных выемок, военный городок (строительство школы, детского сада) № 5235/22 на сумму 2 050 588,87 руб.

30.06.2022 сторонами подписано дополнительное соглашение № 3 об увеличении цены контракта на сумму 62 063 883,97 руб. Указано, что выполнение дополнительных объемов работ осуществляется по ценам и в объеме, которые изложены в локальном сметном расчете № 5235/22.

Выполнение иных дополнительных объемов работ, отраженных в актах осмотра территории от 03.06.2022, 14.06.2022, 04.07.2022, 15.07.2022, 27.07.2022, заказчиком не согласовывалось.

При этом, подписание вышеуказанных актов сотрудниками МКУ «Служба ЖКХ г. Юрги» (заместителем директора ФИО6, главным инженером ФИО7, начальником отдела благоустройства ФИО8, зам.начальника отдела благоустройства ФИО9) не является таким согласованием. Приказом от 20.09.2021 № 86-П ФИО7 был назначен куратором по муниципальному контракту от 13.09.2021 № 77, приказом УЖКХ г. Юрги от 12.05.2022 № 29 все вышеуказанные лица назначены в состав приемочной комиссии, что не может быть расценено как передача полномочий заказчика.

В самих актах осмотра территории членами приемочной комиссии освидетельствованы и зафиксированы замеры выполненных объемов работ по муниципальному контракту от 13.09.2021 № 77 по актам геодезической проверки и исполнительных съемок.

Из содержания актов не следует, что подрядчику согласовано выполнение указанных объемов, которые к моменту осмотра фактически выполнены, и их оплата.

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (пункт 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 24.01.2000 N 51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (пункт 6 статьи 753 ГК РФ).

Статьями 309, 310 ГК РФ установлен общий запрет на односторонний отказ от исполнения обязательств.

Согласно части 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, за установленными исключениями, при исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 данного Федерального закона.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статья 1). Целью правового регулирования осуществления закупок для государственных или муниципальных нужд является эффективное, зачастую экономное расходование бюджетных средств.

По общему правилу без изменения заказчиком первоначальной цены государственного контракта фактическое выполнение подрядчиком дополнительных работ, не предусмотренных условиями этого контракта, не может породить обязанность заказчика по их оплате, поскольку в ином случае будут нарушены публичные интересы. Данная правовая позиция, в частности, закреплена в пункте 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, и применена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 26.01.2016 N 303-ЭС15-13256, от 11.03.2020 N 303-ЭС19-21127.

Таким образом, ООО «ПСК «Ремстрой-Индустрия» вправе потребовать оплаты дополнительных работ на сумму 2 050 588,87 руб., согласованных заказчиком в локальном сметном расчете 5235/22, на которую увеличена цена контракта в дополнительном соглашении от 30.06.2022 № 3.

Следует отметить, что решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-19162/2022 отказано в удовлетворении исковых требований УЖКХ г. Юрги к ООО ПСК «Ремстрой-Индустрия» о признании дополнительного соглашения от 30.06.2022 № 3 недействительным.

При указанных обстоятельствах исковые требования о взыскании задолженности суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению в сумме 2 050 588,87 руб.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации договором либо законом может быть предусмотрена денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Пунктом 9.3.1 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, указано, что при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения.

Советом директоров Банка России 16 сентября 2022 года принято решение об установлении ключевой ставки в размере 7,5 % годовых.

С учетом срока на приемку выполненных работ по акту от 01.08.2022 № 1 на сумму 2 050 588,87 руб. (вручен заказчику 02.08.2022), 5 рабочих дней (п.7.4 контракта) и срока на оплату работ 30 дней (п.3.7 контракта), начало периода просрочки следует исчислять с 09.09.2022.

Согласно расчету суда пени за период с 09.09.2022 по 23.11.2022 на сумму долга 2 050 588,87 руб. с применением ключевой ставки 7,5 % составят 38 961,19 руб.

Поскольку в ходе судебного разбирательства ответчиком не заявлялось ходатайство о снижении пени с соответствующим обоснованием, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не находит оснований для применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, требования в части пени подлежат частичному удовлетворению в размере 38 961,19 руб.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 168-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Юрги в пользу общества с ограниченной ответственностью Производственно-строительная компания "Ремстрой-индустрия" задолженность в размере 2 050 588,87 руб., пени в размере 38961,19 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 16407,04 руб.

В иске в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение одного месяца с момента его принятия (изготовления его в полном объеме).

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Л.В. Беляева