Решение от 29 мая 2018 г. по делу № А67-3999/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А67-3999/2018
г. Томск
23 мая 2018 года
объявлена резолютивная часть

30 мая 2018 года изготовлен полный текст решения


Судья Арбитражного суда Томской области  Ю. М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Помазаном А.Н.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Федерального агентства связи (Россвязь) (109289 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Томтел» (634057, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности в размере 798981,07 руб.,


При участии в заседании:

от Заявителя: без участия (ходатайство),

от Ответчика: ФИО1 (паспорт, доверенность от 27.04.2018г.)

Установил:

Федеральное агентство связи (Россвязь) (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Томской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Томтел» (далее – ООО «Томтел», ответчик) о взыскании обязательных платежей в резерв универсального обслуживания в размере 798981,07 руб.

Определением суда от 24.04.2018 рассмотрение дела в судебном заседании назначено на 23.05.2018.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 123 АПК РФ  извещен надлежащим образом. Ко дню судебного разбирательства от заявителя поступили возражения на отзыв ответчика, в соответствии с которыми указал, что просит взыскать с ответчика обязательные платежи в резерв универсального обслуживания в размере 798981,07руб., указал, что срок исковой давности не пропущен, а также ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Представитель ответчика в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований заявителя, по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указала, что пропущен срок исковой давности.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены письменно в заявлении, отзыве, дополнениях к ним. Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Томтел» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, является оператором сети связи общего пользования и осуществляет свою деятельность по настоящее время на основании лицензий (л.д. 36-38).

ООО «Томтел» представлены расчеты базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 4 квартал 2008 года с суммой отчислений 163 918,21 руб., за 1 квартал 2009 года с суммой отчислений 46 518,12 руб., за 2 квартал 2009 года с суммой отчислений 93 837,31 руб., за 3 квартал 2009 года с суммой отчислений 113 581,82 руб., за 1 квартал 2010 года с суммой отчислений 37 036,64 руб., за 2 квартал 2010 года с суммой отчислений 71 269,27 руб.,  за 3 квартал 2010 года с суммой отчислений 105 373,34 руб., за 4 квартал 2010 года с суммой отчислений 134 706,68 руб., за 1 квартал 2011 года с суммой отчислений 32 739,68 руб., а всего 798 981,07руб.

В связи с невнесением обязательных платежей в резерв универсального обслуживания, Заявителем в адрес ООО «Томтел» направлено Уведомление о необходимости погашения задолженности по внесению обязательных платежей от  30.10.2013г. (л.д. 39-40).

Поскольку в установленный срок задолженность за вышеуказанный период  в размере 798981,07 руб. по внесению обязательных платежей в резерв универсального обслуживания уплачена не была, заявитель на основании п. 6 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2013г. №126-ФЗ «О связи»  обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО «Томтел» задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 798981,07 руб.

Заслушав представителя ответчика, рассмотрев представленные по делу документы, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п.п. 1-5 ст. 60 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» (далее – Федеральный закон № 126-ФЗ) источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не запрещенные законом источники.

Базой расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы, полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации порядке ведения бухгалтерского учета.

Ставка обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования устанавливается в размере 1,2 процента. Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей. Операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года.

Приказом Минкомсвязи РФ от 16.09.2008 № 41 утвержден Порядок предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания. В соответствии с п.1 вышеуказанного Порядка оператор связи, оказывающий услуги связи в сети связи общего пользования (далее - оператор связи), ежеквартально, не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, представляет в Федеральное агентство связи сведения о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания по установленной  форме. Отсчет кварталов идет с начала календарного года.

При этом, в соответствии с п.6 ст. 60 Федерального закона №126-ФЗ в случае, если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральном агентстве связи, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 320 Федеральное агентство связи (Россвязь) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.

Таким образом, Федеральное агентство связи является федеральным органом исполнительной власти в области связи.

Порядок формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2005 № 243 «Об утверждении Правил формирования и расходования средств резерва универсального обслуживания».

В соответствии с Федеральным законом от 19 декабря 2016 г. № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Федеральное агентство связи является главным администратором (администратором) доходов федерального бюджета по средствам отчислений операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания.

В соответствии со ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

В соответствии с ранее приведенными нормами законодательства Россвязь вправе обратиться в судебные органы о взыскании с операторов сети связи общего пользования обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания и пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания

Из материалов дела следует, что согласно предоставленным в период 2009-2011 г.г. по установленной форме ООО «Томтел» сведений, сумма исчисленных отчислений в резерв универсального обслуживания составила всего за указанный период (4 квартал 2008г., 1-3 кварталы 2009 г., 1-4 кварталы 2010г., 1 квартал 2011г.) 798 981,07руб.

Факт наличия задолженности ООО «Томтел» по обязательным отчислениям (неналоговым платежам) в резерв универсального обслуживания за указанные периоды подтверждается материалами дела и не оспаривается представителем ответчика.

Оценив в порядке, установленном ст. 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Частью 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлен общий срок исковой давности три года.

Статьей 197 ГК РФ, установлено, что для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Правила ст. 195, п. 2 ст. 196 и ст.ст. 198 - 207 ГК РФ распространяются также на специальные сроки давности, если законом не установлено иное.

Положениями Федерального закона №126-ФЗ специальных сроков исковой давности не установлено, таким образом, в отношении обязательных платежей установленных ст. 60 Федерального закона №126-ФЗ, в соответствии со статьей 197 ГК РФ, действует общий срок исковой давности три года.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Частью 5 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ  предусмотрено, что операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. То есть платежи должны быть осуществлены не позднее 30 числа месяца следующего за отчетным кварталом.

Из материалов дела следует, что заявление Федеральным агентством связи направлено в суд почтой 13.04.2018г., о чем свидетельствует отметка на почтовом конверте, то есть за пределами установленного законом общего срока исковой давности.

Наличие оснований, приостанавливающих или прерывающих течение срока исковой давности, из материалов дела не усматривается.

В соответствии с п. 2 ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из анализа вышеуказанных положений следует, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При изложенных обстоятельствах,  с учетом истечения срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, требования Федерального агентства связи (Россвязь) о взыскании с ООО «Томтел» задолженности по обязательным платежам в резерв универсального обслуживания в размере 798981,07 руб. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Федерального агентства связи (Россвязь) о взыскании с  Общества с ограниченной ответственностью «Томтел» 798 981,07 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                     Ю.М.Сулимская