Решение от 9 апреля 2021 г. по делу № А21-3313/2020

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №А21-3313/2020

«09»

АПРЕЛЯ

2021года

Резолютивная часть решения объявлена

«07»

апреля

2021 года

Решение изготовлено в полном объеме

«09»

апреля

2021 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Педченко О.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Лапа О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Государственного предприятия Калининградской области «ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИСПЛЮС» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) о взыскании 149 494,81руб.

при участии:

от истца: ФИО1 – представитель по доверенности, диплому и паспорту

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности, диплому и паспорту

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ» (далее – Истец, Предприятие ) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИСПЛЮС» (далее – Ответчик, Общество) о взыскании суммы 149 494,81руб., в том числе:

- 129 252,48руб. задолженность за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.09.2019;

- 20 242,33руб. пеня за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.02.2019 по 11.03.2020. При этом Истец сослался на ст.ст. 309, 310, 314 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебном заседании Истец заявленные требования уточнил.

Истец просит взыскать с Ответчика сумму 142 017,23руб., в том числе:

- 122 556,93руб. задолженность за оказанные коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2019 по 30.09.2019;

- 19 460,30руб. пеня за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.02.2019 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 01.04.2021.

Уточнение принято судом на основании ч.1ст.49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Ответчик с исковыми требованиями не согласен и просит отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях на иск. При этом Ответчик указал, что общими собраниями жителей всех домов, обслуживаемых Обществом , 9-14 января 2019 были приняты решения о заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией, осуществляющей оказание услуг по обращению с ТКО. Копии протоколов о заключении прямых договоров были направлены Предприятию. При указанных обстоятельствах с момента принятия соответствующих решений у жильцов домов возникла обязанность по заключению договоров с Истцом и оплате услуг по обращению с ТКО напрямую региональному оператору. Обращение с ТКО не включено в перечень услуг, оказываемых Обществом собственникам помещений в МКД по договорам управления . До 01.01.2019 услуги по обращению с ТКО собственникам помещений в МКД оказывало МУП «Благоустройство и водоканал» МО Пригородное сельское поселение Нестеровского района. Общество не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Истец с возражениями Ответчика не согласен, что отражено в отзыве на возражения Ответчика и дополнительных пояснениях.

Заслушав представителей Истца и Ответчика, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Предприятие является Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее- ТКО) на территории Калининградской области с 01.01.2019 и действует на основании выданной ему Лицензии №(39)-4360- СТУРБ/П на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации , обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, и Соглашению об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Калининградской области, заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Калининградской области и Предприятием 20.06.2018.

Таким образом, с 01.01.2019 организация деятельности по обращению с ТКО на территории Калининградской области обеспечивается региональным оператором - Предприятием.

Общество в спорный период с 01.01.2019 по 30.09.2019 являлось управляющей организацией в отношении 37-ми многоквартирных домов(далее- МКД) в <...> дома №№6, 7,11,12,16,17,18,20,21,23,24,32, 24, 24/15,28,29,30,31; ул.Полевая, дома №№8,9; пер.Железнодорожный , дом №2;ул.Пионерская, дома №№4,6; ул.Озерная, дома №№36,37; ул.Калининградская 3,5,9,11,15,18,17,19, 21,27, 30, 53.

Из ответа департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля(надзора) Калининградской области на запрос суда следует, что МКД № №№3,30 по ул.Калининградской и №№ 7,2,3 по ул.Красноармейской в пос. Чернышевское Нестеровского района Калининградской области исключены из реестра лицензий Калининградской области из перечня МКД, управление которыми осуществляет Общество, приказом Министерства от 18.09.2019 ЖК-5119/пр. Приказом Министерства от 15.02.2021 ЖК-317/пр. исключен из реестра лицензий Калининградской области из перечня МКД, управление которыми осуществляет Общество, МКД №21 по ул.Калининградской в пос. Чернышевское Нестеровского района Калининградской области.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО между Истцом и Ответчиком не заключен.

01.04.20219 (вх. №4838) Общество вручило Предприятию письмо исх. №11 от 22.03.2019 с приложением копий протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в 32-х МКД, находящихся в управлении Общества, с принятыми решениями о заключении прямых договоров с Предприятием на оказание услуг по обращению с ТКО.

На указанное письмо Предприятие дало ответ Обществу от 11.04.2019, что с в соответствии с п.п.1п.7 ст.157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации(далее- ЖК РФ) счета за услуги с 01.04.2019 будут выставлены непосредственно собственникам помещений в 32 МКД, а счета СС января 2019 по март 20219 будут выставлены Обществу.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, Предприятие произвело расчет за оказанные услуги по обращению с ТКО, исключив из расчетов с 01.01.2019 МКД по адресу: <...> дом№3, в сумме 122 556,93руб. и предъявило настоящий иск о взыскании с учетом уточнений указанной суммы долга, а также неустойки в размере 19 460,30руб. за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 10.02.2019 по 05.04.2020 и с 01.01.2021 по 01.04.2021, та как в досудебном (претензионном ) порядке Ответчик отказался оплачивать услуги.

Суд считает, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены положениями Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 года № 155, Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»).

В соответствии с частями 1, 2, 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон №89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами).

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 4 статьи 24.7 Закон №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, т.е. обязанность по заключению названного договора возложена не только на регионального оператора, оказывающего соответствующие услуги, но и на собственника отходов.

Единый тариф на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами устанавливается в отношении региональных операторов. Иные подлежащие регулированию тарифы устанавливаются в отношении операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Тарифы могут устанавливаться с календарной разбивкой и дифференцироваться в порядке и по критериям, которые установлены основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, определенными Правительством Российской Федерации.

Методы регулирования тарифов, в том числе на основе долгосрочных параметров, критерии их применения определяются Правительством Российской Федерации (части 3, 4, 5 статьи 24.9 Закона об отходах производства и потребления).

Пункт 5 статьи 24.7 Закон №89-ФЗ предусматривает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Во исполнение требований вышеназванного федерального закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

Вышеуказанные Правила обращения с твердыми коммунальными отходами являются обязательными для регионального оператора и собственников твердых коммунальных отходов.

В соответствии с положениями Закона об отходах производства и потребления, Постановления Правительства от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является обязательным, и ответчик, как собственник твердых коммунальных отходов, не вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором.

Кроме того, помимо регионального оператора и его операторов никто не вправе оказывать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным.

Согласно пункту 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами

В соответствии с пунктом 2 статьи 426 ГК РФ в публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.

В силу пункта 3 статьи 426 ГК РФ отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 786 настоящего Кодекса.

При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса.

Пункт 4 статьи 426 ГК РФ предусматривает, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Условия публичного договора, не соответствующие требованиям, установленным пунктами 2 и 4 настоящей статьи, ничтожны (пункт 5 статьи 426 ГК РФ).

Из положений статьи 24.7 Закона №89-ФЗ, а также Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641» следует, что правоотношении между региональным оператором и потребителем (отходообразователем) могут возникать в силу подписания соответствующего договора в письменной форме, а также в силу закона.

В данном случае вышеуказанное Постановление № 1156 разъясняет, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашения и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период, исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641»).

Согласно пункту 8 (15) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) настоящих Правил.

Пункт 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, предусматривает, что в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Плата за услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления твердых коммунальных отходов. Собственниками твердых коммунальных отходов, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников твердых коммунальных отходов.

Вместе с тем, исходя из вышеназванных норм, действующее законодательство не предоставляет собственнику твердых коммунальных отходов права выбора относительно заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8 (1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156, региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

На основании пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг.

Согласно положениям части 6.2 статьи 155 ЖК РФ , Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года № 354, в силу пункта 148 (3) которых исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, в отсутствие прямых договоров, может выступать лицо из числа, указанных в пунктах 148 (4) и 148 (5) настоящих Правил, т.е. управляющая организация, товарищество (кооператив).

При этом согласно пункту 148 (9) Правил товарищество или кооператив, если собственниками помещений в многоквартирном доме в качестве способа управления многоквартирным домом выбрано управление товариществом или кооперативом, приступает к предоставлению коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителям в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами «г» - «е» пункта 148 (11) настоящих Правил (в частности, если собственниками в соответствии с пунктом 4.4 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации на общем собрании не принято решение о заключении прямых договоров), с даты его государственной регистрации, но не ранее даты начала вывоза твердых коммунальных отходов по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному товариществом или кооперативом с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с этим же пунктом Правил товарищество или кооператив прекращает предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с даты своей ликвидации или с указанной в пункте 148 (8) настоящих Правил даты начала предоставления коммунальной услуги управляющей организацией, с которой органом управления товарищества или кооператива заключен договор управления многоквартирным домом, или с даты расторжения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного товариществом или кооперативом с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Истец указывает, что на основании вышеуказанных норм права на официальном сайте регионального оператора www.esoo39.ru 12.08.2018 было размещено и находится в свободном доступе предложение о заключении договора по обращению с ТКО и форма договора-оферты на оказание коммунальной услуги по обращению с ТКО.

Из вышеприведенных норм материального права следует, что стороны фактически заключили договор №211600861 на оказание услуг по обращению с ТКО с 1 января 2019 года на условиях типового договора по регулируемой цене.

Из представленных в материалы дела документов не следует, что со стороны регионального оператора в спорный период времени имелись какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с ТКО.

Ответчик оказание факт оказания услуг, объем и стоимость оказанных Истцом услуг не оспаривает.

Поскольку факт оказания услуг доказан, договор между Истцом и Ответчиком заключен, у Ответчика возникла обязанность оплачивать услуги регионального оператора.

Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Нормативы накопления ТКО в муниципальных образованиях Калининградской области для МКД установлены в приложении №1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 №218 и рассчитываются из количества проживающих.

В соответствии с п.6 договора на оказание услуг по обращению с ТКО расчетным периодом принимается один календарный месяц. Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 29.03.2019 №28-06окк/19 «О внесении изменений в приказ Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 07.12.2018 №96-04кк/18» и оставляет : с 01.01.2019 по 31.03.2019- 510,75руб./куб.м( с НДС); с 01.04.2019 по 31.12.2019- 488,57руб./куб.м( с НДС).

Судом проверен расчет заложенности Ответчика перед Истцом за спорный период.

Из расчета следует, что Истец обоснованно произвел расчет за период с 01.01.2019 по 01.04.2019 по 37 МКД, находящимся в управлении Ответчика, а за период с 01.04.2019 по 30.09.2019 – по 5МКД, находящимся в управлении Ответчика согласно утвержденного норматива. При этом Истцом произведена корректировка начислений и из расчета исключен МКД по адресу: <...> дом№3, который с 01.01.2019 перешел на непосредственное управление.

Расчет Ответчиком не оспорен , контррасчет не представлен.

Возражения Ответчика, что все указанные в расчете Истца дома в спорный период были переведены на прямые договоры с Истцом согласно решений собственников, оформленных соответствующими протоколами, судом не принимаются, исходя из следующего.

Исходя из положений частей 1, 2, 12, 15 статьи 161, части 2 статьи 162 ЖК РФ , Правил № 354 предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, должно обеспечиваться одним из способов управления таким домом. При выборе собственниками управляющей организации последняя несет ответственность перед ними за предоставление коммунальных услуг и должна заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями, поставляющими коммунальные ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг.

При наличии в многоквартирном доме товарищества собственников жилья, управляющей организации, жилищного кооператива именно они участвуют в правоотношениях с ресурсоснабжающей организацией по поставке коммунальных ресурсов в этот дом.

Абонентом (потребителем) по договору поставки коммунальных услуг и, как следствие, лицом, обязанным оплатить коммунальные ресурсы ресурсоснабжающей организации, являются такие товарищество собственников жилья, управляющая организация, жилищный кооператив.

Ответчик, как исполнитель коммунальных услуг, обязан предоставлять коммунальные услуги жильцам и оплачивать поставленные коммунальные услуги истцу, которые поставлены для нужд многоквартирного дома.

При этом неисполнение конечными потребителями (в том числе с использованием услуг платежного агента) своих обязательств перед управляющей организацией не освобождает последнюю от обязательств, возложенных на нее законом и договором по оплате потребленных коммунальных ресурсов ресурсоснабжающей организации (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 7 ноября 2014 года № 301-ЭС14-2280).

Потребители коммунальных услуг не несут обязанностей непосредственно перед ресурсоснабжающей организацией, а ресурсоснабжающая организация не вправе требовать от потребителей внесения платы. Лицом, обязанным оплатить ресурсоснабжающей организации стоимость коммунального ресурса, является исполнитель коммунальных услуг.

В то же время, с 3 апреля 2018 года вступили в силу существенные изменения, внесенные в Жилищный кодекс Российской Федерации Федеральным законом от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», в силу которых часть 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 4.4 о праве собственников на общем собрании принять решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном настоящим Кодексом, соответственно, в частности, договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Приведенное законоположение предоставляет собственникам помещений в многоквартирном доме право принять решение о заключении с поставщиком коммунального ресурса прямых договоров ресурсоснабжения, фактически освободив управляющую организацию от статуса исполнителя коммунальной услуги и возложив такие функции на ресурсоснабжающую организацию.

Пунктом 1 части 1 статьи 157.2 ЖК РФ предусмотрено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирном доме и нанимателям жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме (далее в настоящей статье - собственники и пользователи помещений в многоквартирном доме) предоставляются ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме, действующим от своего имени, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 части 7 статьи 157.2 ЖК РФ договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между собственником помещения в многоквартирном доме и ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами считаются заключенными со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме одновременно в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса.

В настоящем случае в доказательство принятия собственниками помещений в многоквартирных домах решения, предусмотренного пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ Жилищного кодекса Российской Федерации, в редакции Закона № 59-ФЗ, Ответчик ссылается на протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах, находящихся в его управлении, согласно которым собственники помещений в многоквартирных домах приняли решение о прямом способе расчетов и заключении прямых договоров с ресурсоснабжающей организацией с 1 января 2019 года.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Выбор способов эффективной судебной защиты нарушенных прав лежит на лицах, участвующих в деле, и может быть обеспечен, в том числе, своевременной

подачей соответствующих жалоб, ходатайств, объяснений, касающихся хода арбитражного процесса.

В соответствии с требованиями, установленными частью 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Арбитражный суд не может обязать сторону спора представлять доказательства, как в обоснование своей позиции, так и в обоснование правовой позиции другой стороны, поскольку в силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, самостоятельно доказывает обстоятельства, на которых основывает свои требования и возражения.

В ходе рассмотрения спора суд предоставил сторонам достаточно времени для подготовки своей позиции по делу, представлении доказательств в обоснование своих требований и возражений.

В соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ , подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Статья 165.1 ГК РФ , а также разъясняющий ее положения пункт 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» устанавливают требования к порядку направления юридически значимых сообщений и определяют условия, при которых данные сообщения считаются доставленными. Таковыми являются факт получения сообщения адресатом, равно как ситуация, когда данное сообщение поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Прямые договоры считаются заключенными с даты, определенной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренном пунктом 4.4 части 2 статьи 44 ЖК РФ.

Истцом и Ответчиком в материалы дела представлено сопроводительное письмо Ответчика исх. №11 от 22.03.2019 , направленное Ответчиком и полученное Истцом 01.04.2019 о направлении протоколов внеочередных общих собраний собственников помещений в МКД по 32-м МКД от 09.01.2019, от 10.01.2019, от 11.01.2019, от 14.01.2019, с принятыми решениями о заключении прямых договоров с Предприятием на оказание услуг по обращению с ТКО.

Ответчиком, в материалы дела, копии указанных протоколов с указанием дат перехода собственников на прямые договоры с Истцом не представлены, как и не представлено доказательств, что лица, инициировавшие собрания представляли соответствующие протоколы Истцу до 01.04.2019.

Поэтому определить конкретную дату , с которой собственник приняли решение заключить прямые договору с Истцом не представляется возможным.

Истец представил в материалы дела, полученный 08.10.2019 от Ответчика протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в МКД по адресу: <...>, в котором дата его проведения не указана, как и не указана дата перехода собственников на прямые договоры с Истцом.

В силу пункта 11 статьи 161 ЖК РФ , в случае, предусмотренном статьей 157.2 настоящего Кодекса, управляющая организация, осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана: предоставлять ресурсоснабжающим организациям, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами информацию, необходимую для начисления платы за коммунальные услуги.

Следовательно, существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора с учетом доводов Истца имели обстоятельства, касающиеся наличия у Истца возможности заключить прямые договоры с собственниками помещений многоквартирных домов (в частности, момента перехода собственников помещений каждого многоквартирного дома на прямые договоры, фактического извещения Общества о переходе на прямые договоры, наступления для Общества правовых последствий в условиях, когда Предприятие не выступало инициатором собрания, реального получения обществом информации, указанной в пункте 11 статьи 161 ЖК РФ ), а также проверка действий сторон в данном случае на предмет добросовестности.

Документально подтверждено и Истцом не отрицается, что протоколы внеочередных общих собраний собственников помещений в МКД по 32-м МКД от 09.01.2019, от 10.01.2019, от 11.01.2019, от 14.01.2019, с принятыми решениями о заключении прямых договоров с Предприятием на оказание услуг по обращению с ТКО, получены Истцом от Ответчик 01.04.2019.

Несмотря на реализацию собственниками решений о переходе на прямые договоры, такие договоры до 01.04.2019 не были заключены, что свидетельствует о фактическом не приведении в исполнение собственниками своих решений по каждому МКД .

Ответчик не представил доказательства того, что списки граждан по указанным МКД, были переданы Истцу до 01.04.2019 для прямых начислений.

Согласно пункту 6 Правил № 354, управляющая организация, товарищество или кооператив, осуществляющие управление многоквартирным домом, предоставляют ресурсоснабжающим организациям, приступающим к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме сведения, необходимые для начисления платы за коммунальные услуги, не позднее, чем за 5 рабочих дней до дня начала

предоставления коммунальной услуги соответствующего вида ресурсоснабжающими организациями.

Следовательно, Ответчику как управляющей организации необходимо было в установленный срок предоставить Истцу перечисленные в вышеуказанном нормативном акте сведения: фамилию, имя, отчество (при наличии), дату и место рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, контактный телефон и адрес электронной почты (при наличии) каждого собственника и пользователя жилых помещений в многоквартирном доме, наименование и место государственной регистрации юридического лица - собственника, контактный телефон; адреса жилых помещений в многоквартирном доме с указанием общей площади жилого помещения, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, а также количества лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, и иных сведений, необходимых для расчета платы за коммунальные услуги; сведения о применении в отношении собственника или пользователя жилых помещений в многоквартирном доме мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации; сведения о случаях, периодах и основаниях перерасчета размера платы за коммунальные услуги, предоставленные потребителю, копии документов, подтверждающих право потребителя на перерасчет размера платы, за предыдущие 12 месяцев; реквизиты документов, подтверждающих право собственности на каждое жилое помещение в многоквартирном доме и (или) их копии (при их наличии).

Ответчик не доказал, что исполнил все вышеизложенное, представил Истцу все необходимые сведения для заключения прямых договоров с региональным оператором.

Поэтому Истец обоснованно произвел начисления по спорным МКД в период с 01.01.2019 по 01.04.2019 и с 01.04.2019 по 30.09.2019 по и предъявил их к оплате Ответчику.

Региональный оператор за указанный период оказал Ответчику услуги по обращению с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами собственникам и нанимателям жилых помещений МКД, находящихся под управлением потребителя (Ответчика).

Факт оказания Истцом услуг по вывозу твердых коммунальных (бытовых) отходов за вышеуказанный период и факт наличия у Ответчика задолженности по их оплате подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и Ответчиком не опровергнут.

Доказательства оплаты задолженности Ответчиком не представлены.

Учитывая вышеизложенное, сумма 122 556,93руб. долга за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

Факт надлежащего исполнения обязательств, равно как и отсутствие вины в неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязательства, по общему правилу, доказывается обязанным лицом.

Также суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования Истца о взыскании с Ответчика пени в сумме 19 460,30руб. за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с ТКО за периоды с 10.02.2019 по 05.04.2020, с 01.10.2021 по 01.04.2021.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан

уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки.

Пунктом 7 типового договора №211600861 на оказание услуг по обращению с ТКО предусмотрено, что потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Материалами дела подтверждается, что Ответчик в указанные сроки услуги Истца не оплачивал, по состоянию на день вынесения решения услуги не оплачены, то есть Ответчиком допущена просрочка в исполнении обязательств по оплате за услугу по обращению с ТКО.

В пункте 22 Правил № 1156 предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Аналогичные положения содержит пункт 24 договора №211600861.

Произведенный Истцом расчет пени в размере 19 460,30руб. судом проверен, является правильным соответствующим условиям типового договора, требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для снижения пени на основании ст. 333 ГК РФ суд не усматривает.

В рамках рассматриваемого дела Ответчиком не представлено доказательств явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства и необоснованности выгоды на стороне Истца.

Сумма пени 19 460,30руб. подлежит взысканию с Ответчика в пользу Истца.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛСЕРВИСПЛЮС» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>) в пользу Государственного предприятия Калининградской области «ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 122 556руб.93коп. долга за период с 01.01.2019 по 30.09.2019, 19 460руб.30коп. пени за период с 10.02.2019 по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 01.04.2021 и 5 260руб.51коп. в возмещение расходов по госпошлине.

Возвратить Государственному предприятию Калининградской области «ЕДИНАЯ СИСТЕМА ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ» из Федерального бюджета Российской Федерации 224руб.49коп. госпошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья О.М.Педченко