Решение от 19 марта 2024 г. по делу № А76-36543/2023

Арбитражный суд Челябинской области Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А76-36543/2023
г. Челябинск
19 марта 2024 года
Резолютивная часть решения вынесена 04 марта 2024 года Решение в полном объеме изготовлено 19 марта 2024 года

Судья арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Е.Н. Прокопенко, рассматривает в судебном заседании в помещении Арбитражного суда Челябинской области по адресу: г. Челябинск, ул. Воровского, 2, каб. 607, дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя Рахматуллина Марса Галинуровича г. Челябинск (ИНН: 745109647270), к КОМИТЕТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА г. Катав-Ивановск Челябинская область (ИНН: 7410001770) о признании договора заключенным, при участии третьего лица - УФРС Росреестра,

при участии в судебном заседании:

от истца: Ф.Н. Мужагитова – представителя по доверенности, личность удостоверена паспортом;

от ответчика: не явился, извещен. От третьего лица – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Рахматуллин Марс Галинурович г. Челябинск (ИНН: 745109647270) 16.11.2023 обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к КОМИТЕТУ ИМУЩЕСТВЕННЫХ ОТНОШЕНИЙ АДМИНИСТРАЦИИ КАТАВ-ИВАНОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА г. Катав- Ивановск Челябинская область (ИНН: 7410001770), в котором просит:

1. Признать действия Муниципальное образование «Катав-Ивановский муниципальный район Челябинской области», в лице Комитета имущественных отношений по выполнению условий договора, указанных в направленной Индивидуальным предпринимателем Рахматуллиным Марсом Галинуровичем оферте от "13"сентября 2023 г., акцептом.

2. Признать заключенным договор от "13"сентября 2023 по Номеру процедуры: 22000070860000000084, Номер карточки договора: 2023.56624 (по продаже нежилое здание - здание школы, двухэтажное, общей площадью 387,5 кв.м. с кадастровым номером 74:10:0203001:60, расположенное по адресу: Челябинская область, Катав - Ивановский район, п. Совхозный, д. 10. предмет, существенные условия договора) заключенным между Комитет имущественных отношений Администрации Катав - Ивановского муниципального района и Индивидуальным предпринимателем Рахматуллиным Марсом Галинуровичем с "13 "сентября 2023 г.

Определением от 14.12.2023 к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено УФРС Росреестр.

Ответчиком представлен отзыв с возражениями.

Представители ответчика, третьего лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора, с соблюдением требований норм статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассматривается по правилам норм статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие ответчика, третьего лица, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела, Распоряжением Комитета от 08.08.2023 No 110 принято решение о продаже муниципального имущества - нежилого здания школы, общей площадью 387,5 кв. м, кадастровый номер 74:10:0203001:60, расположенного по адресу: <...>, путем проведения торгов без объявления цены в электронной форме (далее - торги).

На официальном сайте торгов в сети «Интернет» www. torgi. gov. ru Комитетом 10.08.2023 размещено извещение о проведении торгов. Согласно извещению о проведении

торгов дата начала и окончания подачи заявок на участие в торгах – 11.08.2023 и 05.09.2023 соответственно, дата подведения итогов торгов – 07.08.2023. Согласно протоколу о результатах проведения торгов от 06.09.2023 ИП ФИО1 признан покупателем имущества, как единственное лицо, предложившее цену имущества.

В 07 часов 46 минут 22 секунды "13" сентября 2023 г. Организатором торгов по лоту нежилое здание – здание школы, двухэтажное, общей площадью 387,5 кв.м. с кадастровым номером 74:10:0203001:60, расположенного по адресу: <...>. Муниципальное образование «Катав-Ивановский муниципальный район Челябинской области», в лице Комитета имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского муниципального района заключен договор путем

подписания усиленной квалифицированной подписью на основании решения о заключении с победителем ИП ФИО1 данный факт подтвержден файлами электронных подписей с расширением.sig, договором купли продажи, сведениями о подписании договора. Стоимость объекта оплачена Истцом в полном объеме.

После заключения договора Истец, выполняя необходимые законные действия по регистрации права собственности сдал все электронные документы в Россреестр и обратился в имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского муниципального района для получения ключей, но в Россреестре получил Уведомление о приостановке регистрации права собственности, а в отношении выдачи ключей получил отказ в виде воспрепятствовании Комитетом доступа к муниципальному имуществу, путем невыдачи ключей от нежилого здания школы, являющегося предметом торгов.

Согласно тексту уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от 16.10.2023г. № КУВД-001/2023-45300609/1 на государственную регистрацию представлен договор, который не подписан Продавцом.

Истец, полагая, что ответчиком нарушены его права обратился в арбитражный суд.

Оценив в порядке норм статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.08.2012 года N 860 "Об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме" утверждено положение об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме (далее - Положение N 860).

Пунктом 108 Положения N 860 установлено, что для участия в продаже имущества без объявления цены претенденты заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении о проведении продажи имущества без объявления цены, а также направляют свои предложения о цене имущества.

Согласно пункту 110 Положения N 860 зарегистрированная заявка является поступившим продавцу предложением (офертой) претендента, выражающим его намерение считать себя лицом, заключившим с продавцом договор купли-продажи имущества по предлагаемой претендентом цене имущества.

Пунктом 112 Положения N 860 установлено, что продавец отказывает претенденту в приеме заявки в следующих случаях:

а) заявка представлена лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

б) представлены не все документы, предусмотренные перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже имущества без объявления цены;

в) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В пункте 115 Положения N 860 установлено, что по результатам рассмотрения заявок и прилагаемых к ним документов продавец принимает по каждой зарегистрированной заявке отдельное решение о рассмотрении предложения о цене имущества. Указанное решение оформляется протоколом об итогах продажи без объявления цены в порядке, установленном настоящим Положением.

Пунктом 117 Положения N 860 установлено, что протокол об итогах продажи имущества без объявления цены подписывается продавцом в день подведения итогов продажи имущества без объявления цены и должен содержать:

а) сведения об имуществе;

б) количество поступивших и зарегистрированных заявок; в) сведения об отказе в принятии заявок с указанием причин отказа;

г) сведения о рассмотренных предложениях о цене имущества с указанием подавших их претендентов;

д) сведения о покупателе имущества; е) сведения о цене приобретения имущества, предложенной покупателем; ж) иные необходимые сведения.

В соответствии с пунктом 118 Положения N 860, если в срок для приема заявок, указанный в информационном сообщении о продаже имущества без объявления цены, ни одна заявка не была зарегистрирована либо по результатам рассмотрения зарегистрированных заявок ни одно предложение о цене имущества не было принято к рассмотрению, продажа имущества без объявления цены признается несостоявшейся.

Пунктом 119 Положения N 860 установлено, что процедура продажи имущества без объявления цены считается завершенной со времени подписания продавцом протокола об итогах продажи имущества без объявления цены.

Пунктом 120 Положения N 860 установлено, что в течение одного часа со времени подписания протокола об итогах продажи имущества без объявления цены победителю направляется уведомление о признании его победителем с приложением этого протокола, а также в открытой части электронной площадки размещается следующая информация:

а) наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (спецификация лота);

б) цена сделки;

в) фамилия, имя, отчество физического лица или наименование юридического лица - победителя.

Пунктом 121 Положения N 860 установлено, что договор купли-продажи имущества заключается в течение 5 рабочих дней со дня подведения итогов продажи имущества без объявления цены.

Из материалов дела следует, что в соответствии с п. 16 Решения Собрания депутатов Катав-Ивановского муниципального района № 724 от 19.11.2008г. решения об условиях приватизации муниципального имущества принимается Комитетом имущественных отношений администрации Катав-Ивановского муниципального района в соответствии с утвержденным прогнозным планом приватизации.

Постановлением Администрации Катав-Ивановского муниципального района № 112 от 13.02.2023 года был утвержден прогнозный план приватизации имущества, находящегося в собственности Катав-Ивановского муниципального района на 2023 год. В данный план

было включено нежилое здание, расположенное по адресу <...>.

На основании муниципального контракта № 17 от 28.10.2022г. ООО «Центр оценки и консалтинга» был подготовлен отчет № 082-2/10-22 от 07.11.2022г. об определении рыночной стоимости объекта муниципальной собственности – нежилое здание, площадью 387,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> с кадастровым номером 74:10:0203001:60. Согласно данного отчета итоговая величина стоимости объекта оценки составила 576600 рублей.

Распоряжениями Комитета имущественных отношений № 28 от 10.03.2023г, № 127 от 12.10.2023г. была создана единая комиссия по проведению торгов (конкурсов и аукционов).

В соответствии с Распоряжением Комитета № 29 от 10.03.2023 г. «О проведении аукциона в электронной форме по продаже муниципального имущества Катав-Ивановского муниципального района» 10.03.2023 года был объявлен аукцион по продаже муниципального имущества, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 74:10:0203001:60, общей площадью 387,5 кв.м. (лот № 2) в электронном виде, на электронной площадке «РТС-Тендер».

На основании отчета оценщика № 082-2/10-22 от 07.11.2022 года, подготовленного на основании муниципального контракта № 17 от 28.10.2022 года, заключенного с ООО «Центр оценки и консалтинга», начальная цена предмета аукциона составляла 576600,00 рублей. В соответствии с протоколом о результатах аукциона № U22000070860000000040-2 от 10.04.2023 года на лот № 2 на участие в аукционе в электронной форме не было подано ни оной заявки, в связи с чем аукцион был признан не состоявшимся.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и на основании Распоряжения Комитета № 50 от 19.04.2023 г. «Об условиях приватизации муниципального имущества посредством публичного предложения в электронной форме» 19.04.2023 года был объявлен аукцион о продаже посредством публичного предложения муниципального имущества муниципального образования «Катав-Ивановский муниципальный район» в электронной форме, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 74:10:0203001:60, общей площадью 387,5 кв.м. (лот № 1) на электронной площадке «РТС-Тендер».

Согласно пункту 3 статьи 23 вышеуказанного федерального закона цена первоначального предложения устанавливается не ниже начальной цены, указанной в информационном сообщении о продаже имущества на аукционе, который ранее был признан несостоявшимся, а цена отсечения составляет 50 процентов начальной цены такого аукциона. Таким образом, начальная цена предмета указанного аукциона составляла 576600,00 рублей, минимальная цена имущества (цена отсечения) составляла 288300,00 рублей (50% от начальной цены). В соответствии с протоколом о результатах аукциона № U22000070860000000050-1 от 18.05.2023 года на лот № 1 на участие в аукционе в электронной форме не было подано ни оной заявки, в связи с чем аукцион признался не состоявшимся.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и на основании Распоряжением Комитета № 110 от 08.08.2023 г. «Об условиях приватизации муниципального имущества без объявления цены в электронной форме» 08.08.2023 года объявлен аукцион о продаже без объявления цены муниципального имущества муниципального образования «Катав-Ивановский муниципальный район» в электронной форме, расположенного по адресу: <...>, с кадастровым номером 74:10:0203001:60, общей площадью 387,5 кв.м. (лот № 1) на электронной площадке «РТС-Тендер».

Согласно информационному сообщению о продаже без объявления цены муниципального имущества муниципального образования «Катав-Ивановский муниципальный район» в электронной форме, утверждённому Председателем Комитета

имущественных отношений ФИО2 от 08.08.2023 года, дата начала подачи заявок - 11.08.2023 года, дата окончания подачи заявок 05.09.2023 года, дата определения участников торгов 06.09.2023 года.

Так, 06.09.2023 года в 09:00 по местному времени на электронной площадке «РТС- Тендер» началась процедура определения участников торгов. В ходе указанной процедуры установлено, что на указанный объект подана единственная заявка от Индивидуального предпринимателя ФИО1, которая поступила 17.08.2023 года. Цена, предложенная участником, составляла 2500,00 рублей.

При этом суд отмечает, что до начала рассмотрения заявок, цена, предложенная участником, является закрытой для Организатора торгов.

В соответствии с абзацем 7 пункта 9 «Порядок проведения продажи без объявления цены, определения ее победителей и место подведения итогов продажи муниципального имущества информационного сообщения по лоту № 1, утвержденное Председателем Комитета имущественных отношений ФИО2 08.08.2023 года, процедура продажи имущества без объявления цены считается завершенной со времени подписания продавцом протокола об итогах продажи имущества без объявления цены.

Согласно пояснениям ответчика, в ходе заседания комиссии, членами комиссии не было принято единогласное решение о подписании итогового протокола о результатах аукциона в связи с том, что согласно отчета оценщика № 082-2/10-22 от 07.11.2022 года стоимость муниципального имущества составляет 576600,00 рублей, а цена, предложенная участником аукциона, составляла 2500,00 рублей, что является кране низкой и приводит к неэффективному распоряжению муниципального имущества и приводит к снижению дохода бюджета Катав-Ивановского муниципального района.

Также ответчик указал, что для подготовки заседания комиссии Председателем Комитета ФИО2 был подготовлен проект протокола о результатах аукциона № U22000070860000000084-1 от 06.09.2023 года, и в связи с сокращенными сроками подведения итогов, не подписанный протокол заседания комиссии был загружен на электронную площадку «РТС-Тендер», чтобы после подписания протокола комиссией подписать его электронно-цифровой подписью и разместить на указанной площадке. В ходе загрузки проекта протокола и в связи с сокращенными сроками подведения итогов, данный протокол был подписан Председателем Комитета имущественных отношений ФИО2 06.09.2023года в 12:21 по московскому времени и размещен на электронной площадке «РТС-Тендер» до проведения заседания комиссии.

При этом ответчиком в материалы дела представлен указанный протокол от 06.09.2023 по системе МойАрбитр, который не содержат подписи членов комиссии.

Таким образом, из материалов дела следует, что ответчиком не соблюдены нормы, установленные Положением N 860 при размещении на электронной площадке спорного договора купли-продажи, в связи с чем Комитет имущественных отношений Администрации Катав-Ивановского муниципального района обоснованно договор признал незаключенным, о чем письмом № 2582 от 19.09.2023 года было сообщено ФИО1

Доводы истца о том, что организатор торгов обязан принять предложение о наилучшей цене имущества участника торгов и заключить с истцом по результатам торгов договор купли-продажи, по мнению суда, подлежит отклонению, поскольку материалами дела подтверждено, что протокол рассмотрения заявки не подписан всеми членами комиссии.

Кроме того, суд отмечает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением

случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

При этом из норм Положения N 860 следует, что для признания торгов состоявшимися продавцом не только должна быть принята к рассмотрению сама заявка, но и принято к рассмотрению указанное в заявке предложение о цене приобретения имущества, при этом у продавца отсутствует обязанность принятия к рассмотрению любого предложения о цене приобретения имущества и соответствие поданной истцом заявки требованиям Положения N 860 является юридически значимым при принятии решения о приеме заявки, но в соответствии с положениями пункта 118 Положения N 860 не влечет безусловного принятия к рассмотрению предложения о цене имущества по результатам рассмотрения зарегистрированных заявок.

При этом суд отмечает, что представленное истцом предложение о цене в 230 раз ниже рыночной цены объекта, в связи с чем отчуждение объекта по такой цене является экономически нецелесообразным, приведет к финансовым потерям федерального бюджета.

В соответствии с пунктом 2 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

В связи с отказом в удовлетворении иска понесенные истцом расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб. подлежат отнесению на него.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176, 110 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А.Кунышева