Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А44-2584/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-2584/2021

23 июля 2021 года.

Арбитражный суд Новгородской области в составе:

судьи Куземы А.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 7 500 руб. 00 коп.,

при участии:

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (далее по тексту - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» (далее по тексту - Общество) о взыскании финансовой санкции в сумме 7 500 руб. 00 коп. по решениям по решениям от 11.02.2021 №063S19210000799, №063S19210000800 и №063S19210000801.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), определением суда от 24.05.2021 заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно положениям части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Лица, участвующие в деле, рассматриваемом в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 121 АПК РФ извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, и считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Определением суда от 24.05.2021 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства Обществу в срок до 16.06.2021 предложено представить письменный мотивированный отзыв на исковое заявление и документы в обоснование своих доводов. Кроме того, в названном определении суда сторонам разъяснено, что в срок до 07.07.2021 они вправе представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Распоряжением Арбитражного суда Новгородской области от 01.07.2021 в связи с отпуском судьи Ильюшиной Ю.В., с целью соблюдения сроков рассмотрения дела, на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ и пункта 37 Регламента арбитражных судов Российской Федерации, а также с учетом разъяснений, содержащихся в пунктах 3.6 - 3.10 постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 № 48 «О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», произведена замена судьи Ильюшиной Ю.В. по настоящему делу. Дело передано для формирования состава суда путем автоматизированного распределения на основании статьи 18 АПК РФ.

С использованием системы автоматизированного распределения дела в Арбитражном суде Новгородской области председательствующим по данному делу определен судья Кузема А.Н.

К моменту рассмотрения настоящего дела судом в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения сторон о начавшемся судебном процессе и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Заявитель в установленные арбитражным судом сроки дополнительных пояснений не представил.

Общество отзыв на заявление не представило, ходатайств не заявило.

Дело рассмотрено в соответствии с главой 29 АПК РФ на основании имеющихся доказательств.

В порядке, предусмотренном частью 1 статьи 229 АПК РФ, судом 19.07.2021 принято решение в виде резолютивной части, которым требования удовлетворены в части. Резолютивная часть решения подписана судьей усиленной квалифицированной электронной подписью и направлена сторонам посредством размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

22 июля 2021 года в суд поступило заявление Фонда о составлении мотивированного решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, изложенные в заявлении, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Общество 27.12.2020 представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за июль-август 2020 года.

28 декабря 2020 года Фонд в отношении должника составил акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Поскольку Общество сведения представило с нарушением срока, Фондом 11.02.2021 приняты решения о применении финансовых санкций к страхователю.

Помимо этого, ответчик представил сведения по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц 27.12.2020, то есть с нарушением установленного срока.

28 декабря 2020 года Фондом в отношении ответчика составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а 11.02.2021 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций.

Решения Фонда в установленные сроки ответчиком не оспорены.

Требования заявителя о добровольной уплате финансовой санкции, направленные в адрес Общества, оставлены без исполнения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователя за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что отчетности по форме СЗВ-М за июль 2020 года в отношении 8 застрахованных лиц, за август 2020 года в отношении 4 застрахованных лиц представлены Обществом – 27.12.2020, то есть с нарушением установленных сроков представления.

В данном случае факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлены, следовательно, основания для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ имеются.

Таким образом, требование Фонда о взыскании финансовых санкций по решениям от 11.02.2021 №063S19210000800 и №063S19210000801 в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит удовлетворению.

Кроме того, Фондом заявлено требование о взыскании финансовой санкции за представление за пределами установленного законом срока сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «дополняющая» за январь 2020 года в отношении 3 застрахованных лиц, поскольку в исходной отчетности Обществом не были представлены сведения в отношении указанных застрахованных лиц.

В Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5702, от 30.10.2018 № 307-КГ18-6769, от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, от 22.07.2019 № 305-ЭС19-2960 сформирована правовая позиция, согласно которой страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц и при этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности; такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц (пункт 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

Самостоятельное выявление ошибок и предоставление уточняющих сведений позволяет не привлекать страхователя к ответственности.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать Общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Как следует из материалов дела, Обществом были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2020 года в установленный законом срок.

В дальнейшем, Общество самостоятельно выявило ошибки в представленных отчетностях по форме СЗВ-М «исходная» и 27.12.2020 представило в Фонд дополняющие сведения за январь 2020 года на 3 застрахованных лиц, информация о которых в исходных формах СЗВ-М за спорный период отсутствовала.

Позднее, 28.12.2020 в отношении Общества Фондом составлен акт, а 11.02.2021 принято решение о применении к страхователю финансовых санкций.

Из материалов дела усматривается, что Общество самостоятельно выявило ошибку в представленных отчетностях, до ее обнаружения Фондом, тем самым реализовав свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за январь 2020 года, откорректировав их путем представления в Фонд дополняющих сведений, что позволяет не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств иного суду не представлено.

На основании вышеизложенного, привлечение Общества к ответственности признается судом неправомерным, в связи с чем, основания для удовлетворения требований Фонда о взыскании финансовой санкции по решению от 11.02.2021 №063S19210000799 в размере 1 500 руб.00 коп. отсутствует.

Таким образом, заявленные требования Фонда о взыскании финансовой санкции подлежат частичному удовлетворению в размере 6 000 руб. 00 коп.

Согласно части 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В силу части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Учитывая освобождение Фонда от уплаты государственной пошлины, с Общества подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям, а именно в размере 1 600 руб. 00 коп.

Руководствуясь Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования», статьями 167-171, 215, 216, 228, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 174150, <...>, зарегистрированного 11.04.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Старорусском районе Новгородской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6 000 руб. 00 коп. финансовой санкции за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль, август 2020 года по решениям от 11.02.2021 № 063S19210000800 и №063S19210000801.

2. В удовлетворении остальной части требований отказать.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Межмуниципальное предприятие Шимский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 174150, <...>, зарегистрированного 11.04.2013 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 600 руб. 00 коп.

4. Исполнительный лист по пункту 1 решения выдать по письменному ходатайству взыскателя, по пункту 3 - по истечении 10 дней со дня вступления решения в законную силу.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья

А.Н. Кузема